中新網(wǎng)3月30日電 3月29日起，隨著新安保法的正式實施，日本結(jié)束了長達(dá)70年“專守防衛(wèi)”的和平歷史，開始了行使集體自衛(wèi)權(quán)、出兵海外的時代。這部被日本民眾稱為“戰(zhàn)爭法案”的新法是如何誕生的？它的正式實施會給日本帶來哪些改變？新安保法生效后，日本下一步將走什么棋？以下五個問題將一探究竟。

【新安保法如何誕生？】

　　2007年，安倍晉三第一次擔(dān)任首相時即啟動旨在解禁集體自衛(wèi)權(quán)的討論，但因其提前下臺而中止。

　　2014年，安倍第二次擔(dān)任首相后重啟解禁集體自衛(wèi)權(quán)的討論，多次表明修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的意向，并于當(dāng)年做出“變更憲法解釋以允許行使集體自衛(wèi)權(quán)”的內(nèi)閣決議。因變更涉及到諸多法律，新安保法應(yīng)運而生。

　　2015年7月和9月，新安保法相關(guān)法案先后在日本國會眾院、參院通過，使新安保法正式成為法律，并確定2016年3月29日起正式實施。

　　新安保法包括兩個部分——1個新立法《國際和平支援法》和10個修正法《和平安全法制整備法案》，共計11部法案。

【日本防衛(wèi)政策將如何改變？】

　　新安保法對日本影響最主要的有以下三點：即使日本未受到攻擊，自衛(wèi)隊也可主動出擊馳援盟友，對他國行使武力；自衛(wèi)隊在海外用兵不受地域限制；派兵性質(zhì)從后勤支援變?yōu)閼?zhàn)場支援。

　　日本作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，依據(jù)戰(zhàn)后制訂的“和平憲法”將“專守防衛(wèi)”作為基本國策。憲法第九條規(guī)定，日本放棄戰(zhàn)爭、不設(shè)軍隊，放棄集體自衛(wèi)權(quán)。

　　新安保法的實施將是二戰(zhàn)結(jié)束以來日本安保政策的最重大轉(zhuǎn)折，日本“專守防衛(wèi)”的國策被拋棄，放棄戰(zhàn)爭、禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)的和平憲法也名存實亡。

　　因此，日媒將新安保法稱之為一部將日本帶上“可能發(fā)動、參與戰(zhàn)爭”之路，充滿危險與隱患的“戰(zhàn)爭法案”。

【新安保法違憲嗎？】

　　自安倍政權(quán)推進(jìn)新安保法以來，圍繞新安保法“違憲”的討論一直沒有停止。2015年的一項統(tǒng)計顯示，日本90%以上的憲法學(xué)者認(rèn)為新安保法違憲。因為新安保法修規(guī)定日本即使未受攻擊也可以行使集體自衛(wèi)權(quán)、在海外作戰(zhàn)，顯然和憲法第九條相悖。

　　日本政界、民間譴責(zé)安保法違憲的抗議示威也從不間斷。2015年8月，約300名日本律師及學(xué)者舉行記者會，強調(diào)安保法案違憲，要求廢除。同月，反安保法的數(shù)萬日本市民團(tuán)體在日本國會議事堂附近舉行大規(guī)模集會。

　　今年2月，日本五大在野黨提交法案并強調(diào)，“新安保法明顯違憲，無法容忍”，將盡快促使國會啟動法案審議。

【拿什么開第一刀？】

　　新安保法正式生效后，日本政府會拿什么開第一刀？日本前防衛(wèi)大臣小野寺五典此前表示，新安保法正式施行后，最重要的標(biāo)志是，防衛(wèi)大臣可以下令自衛(wèi)隊開展各種武器使用訓(xùn)練，以便赴海外執(zhí)行掩護(hù)他國部隊的軍事任務(wù)。

　　但日媒指出，由于擔(dān)心在夏季參院選舉前“違憲討論”重燃，安倍對于自衛(wèi)隊展開訓(xùn)練、參與海外軍事行動表示出慎重的姿態(tài)，因此目前采取將這一任務(wù)向后推遲的方針。

【下一步，安倍會走什么棋？】

　　安倍政權(quán)不顧各方意愿步步推進(jìn)新安保法，相關(guān)的抗議活動至今也沒有停止。分析指出，為了徹底掃除新安保法實施的法律障礙，安倍政府接下來勢必會推動修憲，進(jìn)一步顛覆和平憲法。

　　在3月28日參院預(yù)算委員會上，安倍就修憲的實現(xiàn)時期再次表達(dá)意愿稱：“爭取在我的任期內(nèi)。”

　　要實現(xiàn)修憲，最重要的自然就是執(zhí)政黨在今年夏天的參議院選舉中獲勝。反對新安保法的力量已經(jīng)認(rèn)識到，要想阻止安倍修憲，只能通過選舉把自民黨趕下臺。

　　日本兩大在野黨民主黨及維新黨3月27日正式合并為“民進(jìn)黨”，期望在今夏參議院選舉有所斬獲，阻止安倍 “暴走”破壞和平憲法，并在將來重奪政權(quán)。