美國國務(wù)卿克里的東亞之行,在日本似乎并沒有得到太好的反應(yīng),克里被抱怨沒有先訪盟國日本而是去了中國,在日本又反復(fù)強(qiáng)調(diào)其訪華成果和中美合作重要性,日本因此擔(dān)心在朝鮮半島問題上的存在感將會(huì)降低。從“尼克松沖擊”到克林頓訪華中美建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再到現(xiàn)在的朝核問題中美磋商,日本在審視中美日三邊關(guān)系時(shí)始終沒有跳出可能被美國拋棄的所謂“同盟困境”。這反過來也說明:日本如果不能推進(jìn)以中國為重點(diǎn)的亞洲外交,那么日美同盟也很難深化。
近年來,“強(qiáng)化日美同盟”似乎成為日本政府和媒體不可或缺的外交關(guān)鍵詞,而潛臺(tái)詞幾乎約定俗成地被默認(rèn)為日美加強(qiáng)軍事合作以對(duì)應(yīng)所謂的“中國崛起”和外交上的“強(qiáng)硬”。坦誠地說,對(duì)于中國快速發(fā)展,日本作為鄰國有一些不安可以理解,需要通過加強(qiáng)與其他強(qiáng)國的關(guān)系來減少不安感也不奇怪,但是,加強(qiáng)作為日本外交基軸的日美同盟的意義如果僅從針對(duì)第三國的角度來理解,恐怕很難有大作為。
戰(zhàn)后日本外交的核心是對(duì)美關(guān)系。不可否認(rèn),雙方在維護(hù)同盟關(guān)系方面的努力比較成功。但是也應(yīng)當(dāng)看到,冷戰(zhàn)后的20年里,國際和地區(qū)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化,其中最重要的變量就是中國的迅速發(fā)展。毫無疑問,同美國其它的東亞盟國一樣,如何同中國建立長期穩(wěn)定和建設(shè)性的伙伴關(guān)系,將成為今后較長時(shí)間內(nèi)日本外交的中心任務(wù),特別是處在目前中日關(guān)系發(fā)展赤字的階段,這個(gè)任務(wù)更加突出。從這個(gè)意義上說,強(qiáng)化日美同盟應(yīng)當(dāng)服務(wù)于這個(gè)中心任務(wù),日美關(guān)系加強(qiáng)同發(fā)展與包括中國在內(nèi)的亞洲國家之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是相互支持的關(guān)系,而不是相反。
美國不止一次地向日本表示了強(qiáng)化日美同盟與改善中日關(guān)系之間不是對(duì)立的觀點(diǎn)。2月,日本首相安倍晉三同奧巴馬會(huì)談時(shí),首先介紹了日本國內(nèi)關(guān)于集團(tuán)自衛(wèi)權(quán)的討論以及增加軍費(fèi)的情況,向美國顯示了日本對(duì)加強(qiáng)同盟的貢獻(xiàn)。但從美國方面來看,日韓關(guān)系不改善讓同為同盟關(guān)系的美國在東北亞很難辦,而更讓美國憂心的是中日關(guān)系的僵局,以至于奧巴馬特別提醒“良好的中日關(guān)系符合美國利益”。在同克里會(huì)談后的記者會(huì)上,日本外相表示在朝鮮問題上要加強(qiáng)“日美韓協(xié)調(diào)”,但當(dāng)下的日韓關(guān)系狀況似乎并不樂觀。
日美同盟是日美的雙邊安排,強(qiáng)化本身沒有問題,如果仍然延續(xù)過去冷戰(zhàn)時(shí)期的方式強(qiáng)化則是不合時(shí)宜的。對(duì)于日本來說,強(qiáng)化日美同盟的關(guān)鍵是要有利于重建同包括中國在內(nèi)的亞洲各國的關(guān)系,減輕上述“同盟的困境”,改善日本的“安全憂慮”。中美正在致力于建立“新型大國關(guān)系”,那么日本對(duì)日美關(guān)系的理解是否也需要有所創(chuàng)新呢?否則,在這個(gè)動(dòng)態(tài)變化的三邊關(guān)系下,日本很可能會(huì)失去同中國建立長遠(yuǎn)穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系的時(shí)機(jī),那樣的話,日美同盟深化的意義就更有限了。