根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月23日至5月22日，中央第八巡視組對(duì)寧夏回族自治區(qū)開(kāi)展了巡視。7月19日，中央巡視組向自治區(qū)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將截至9月18日巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　自治區(qū)黨委高度重視中央巡視反饋意見(jiàn)整改工作，對(duì)巡視組指出的問(wèn)題誠(chéng)懇接受、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改。一是提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。把抓好巡視整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為“四個(gè)意識(shí)”的試金石，作為檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺，把整改落實(shí)不落實(shí)、徹底不徹底、到位不到位作為對(duì)黨忠誠(chéng)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央絕對(duì)權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中央巡視反饋意見(jiàn)真認(rèn)賬、真反思、真整改，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心研究部署。自治區(qū)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改工作的主體責(zé)任，中央巡視反饋意見(jiàn)第二天，及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)議，研究部署巡視整改工作。7月24日，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，石泰峰同志任組長(zhǎng)，咸輝、姜志剛同志任副組長(zhǎng)，其他常委為成員，同時(shí)成立8個(gè)整改工作專項(xiàng)小組，分別負(fù)責(zé)8個(gè)方面的專項(xiàng)整改。7月30日，自治區(qū)黨委常委會(huì)審定總體整改方案，8個(gè)專項(xiàng)小組分別制定專項(xiàng)整改方案，把巡視反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題和專題報(bào)告、巡視檢查專項(xiàng)材料指出的問(wèn)題細(xì)化為394項(xiàng)具體整改措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時(shí)限。9月12日，自治區(qū)黨委常委會(huì)專題聽(tīng)取專項(xiàng)小組整改工作情況匯報(bào)，對(duì)抓好整改工作再部署再推進(jìn)。三是層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任。自治區(qū)黨委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整改工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，主動(dòng)領(lǐng)問(wèn)題、領(lǐng)責(zé)任、領(lǐng)任務(wù)，以堅(jiān)決態(tài)度和有力舉措抓好整改。石泰峰同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，精心謀劃、指導(dǎo)和推動(dòng)整改工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)整改工作中的重大問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要案件，帶頭抓好11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的整改。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員各負(fù)其責(zé)，對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的整改任務(wù)逐項(xiàng)明確措施要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查。自治區(qū)人大、政府、政協(xié)黨組和各牽頭部門、責(zé)任單位黨組(黨委)認(rèn)真履行整改責(zé)任，制定具體整改方案，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。區(qū)市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成了整改合力。四是加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)整改落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)巡視整改全過(guò)程監(jiān)督，建立整改落實(shí)臺(tái)賬，拉條掛賬、對(duì)表管理，定期督進(jìn)度、督成效，對(duì)重點(diǎn)單位上門督導(dǎo)，對(duì)整改工作進(jìn)展緩慢的單位下發(fā)督辦通知，跟進(jìn)落實(shí)。8個(gè)專項(xiàng)小組對(duì)各自承擔(dān)的整改任務(wù)跟蹤督查，逐條評(píng)查，確保整改任務(wù)“不懸空”“全見(jiàn)底”。先后5次派出16個(gè)督查組，對(duì)124個(gè)單位開(kāi)展了督促檢查，推動(dòng)整改工作落地見(jiàn)效。五是注重建章立制，深化標(biāo)本兼治。強(qiáng)化巡視整改的牽引帶動(dòng)作用，把巡視整改與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、營(yíng)造良好政治生態(tài)結(jié)合起來(lái)，與抓發(fā)展、促改革、惠民生、保穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，既緊盯中央巡視反饋意見(jiàn)指出的具體問(wèn)題，拿出“當(dāng)下改”的舉措，立行立改、即知即改，又堅(jiān)持舉一反三，從個(gè)性問(wèn)題、具體問(wèn)題中查找和解決面上問(wèn)題、深層次問(wèn)題，從思想、制度層面找原因，建章立制，堵塞漏洞，形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制。中央巡視組反饋意見(jiàn)以來(lái)，共制定出臺(tái)74項(xiàng)政策文件和法規(guī)制度。

一、“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入，落實(shí)中央重大決策部署不夠到位”問(wèn)題整改情況

　　1.針對(duì)“學(xué)懂弄通做實(shí)上有差距”問(wèn)題。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨的思想建設(shè)的核心任務(wù)，自治區(qū)黨委常委會(huì)帶頭學(xué)原文、讀原著、悟原理，深刻領(lǐng)會(huì)和把握核心要義。中央巡視組反饋意見(jiàn)后，自治區(qū)黨委先后召開(kāi)4次常委會(huì)、3次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、1次整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)班，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示要求、關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述、關(guān)于民族宗教工作的重要論述、視察寧夏時(shí)的重要講話精神，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新發(fā)表的重要講話和黨中央出臺(tái)的重要文件、作出的重大決策部署，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實(shí)里走、往心里走。二是抓好各級(jí)黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)，各地各部門(單位)每月至少舉行1次中心組學(xué)習(xí)，分領(lǐng)域分專題組織集體學(xué)習(xí)和交流研討，加大日常管理、巡聽(tīng)旁聽(tīng)、督學(xué)考學(xué)、督查通報(bào)力度，推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。三是充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院主渠道作用，對(duì)黨員干部持續(xù)開(kāi)展集中輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，今年年底前將實(shí)現(xiàn)區(qū)管干部、縣處級(jí)干部全員輪訓(xùn)。四是繼續(xù)開(kāi)展“黨的十九大精神進(jìn)萬(wàn)家”主題宣講、“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”百姓宣講等活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮1186個(gè)新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所的作用開(kāi)展面向群眾的宣講活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神深入人心。五是緊密結(jié)合寧夏實(shí)際，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，突出事關(guān)全局的重大問(wèn)題，在分別召開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)“三大戰(zhàn)略”推進(jìn)會(huì)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議、組織工作會(huì)議、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，正在籌備全區(qū)宣傳思想工作會(huì)議、教育工作會(huì)議等，分領(lǐng)域、分專題研究貫徹落實(shí)的具體措施，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指導(dǎo)和推動(dòng)寧夏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

　　2.針對(duì)“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不夠深入”問(wèn)題。一是認(rèn)真審視抓發(fā)展的思維方式、行為方式、工作方式，堅(jiān)決克服不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決糾正不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為，堅(jiān)決摒棄不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法，切實(shí)把新發(fā)展理念作為謀發(fā)展、抓發(fā)展的“指揮棒”和“紅綠燈”。二是堅(jiān)決克服速度情結(jié)、路徑依賴、慣性思維，從狠抓精準(zhǔn)有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)入手，制定出臺(tái)《自治區(qū)預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌投資項(xiàng)目和資金管理辦法》，向國(guó)家報(bào)送《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)地方實(shí)施性措施和地方事項(xiàng)》，正在研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》，對(duì)列入限制和淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目一律不予備案，對(duì)未完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)地區(qū)高耗能項(xiàng)目一律緩批限批，把主攻方向從注重投資規(guī)模轉(zhuǎn)到提高投資質(zhì)量上來(lái)，下大力氣改變依靠投資拉動(dòng)、資源開(kāi)發(fā)利用的粗放發(fā)展模式。三是繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、“科技支寧”東西部合作項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研督辦、推動(dòng)落實(shí)。9月13日，爭(zhēng)取科技部的支持，召開(kāi)科技部與寧夏部區(qū)會(huì)商會(huì)議、“科技支寧”東西部合作推進(jìn)會(huì)，圍繞開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、“雙創(chuàng)”載體共建、人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新主體培育，確定了一批部區(qū)合作事項(xiàng)，簽訂了一批東西部科技合作戰(zhàn)略協(xié)議和科技合作項(xiàng)目。四是持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定出臺(tái)《關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》《自治區(qū)工業(yè)對(duì)標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案》，召開(kāi)全區(qū)工業(yè)對(duì)標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)會(huì)，專題研究部署產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作。把工業(yè)園區(qū)整合轉(zhuǎn)型作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的突破口，將全區(qū)33個(gè)工業(yè)園區(qū)整合為22個(gè)，正在研究制定《開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，著力解決園區(qū)“小散亂污”問(wèn)題。五是持續(xù)淘汰化解落后過(guò)剩產(chǎn)能，重點(diǎn)淘汰化解鐵合金、電石、水泥、焦炭、造紙等高耗能、高污染行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，10月底前可完成全年淘汰化解任務(wù)。六是制定出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的13項(xiàng)具體內(nèi)容，并調(diào)整成立由自治區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的推進(jìn)“一帶一路”暨寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)召開(kāi)第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究部署推進(jìn)“一帶一路”和內(nèi)陸試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。

　　3.針對(duì)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)不夠”問(wèn)題。一是認(rèn)真解決就業(yè)方面存在的問(wèn)題，研究制定《關(guān)于吸引支持大學(xué)生在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)辦法》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作座談會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。二是認(rèn)真解決教育方面存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取獲批了全國(guó)第一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范省區(qū)，正在研究制定《深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)。9月12日自治區(qū)黨委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，對(duì)全區(qū)教育改革發(fā)展初步作出安排，11月將召開(kāi)全區(qū)教育工作會(huì)議進(jìn)行全面部署。9月16日，國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組認(rèn)定寧夏所有縣(市、區(qū))達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。三是認(rèn)真解決醫(yī)療方面存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取獲批了全國(guó)第一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省區(qū)，《寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)方案》已報(bào)國(guó)家衛(wèi)健委審批，正在制定《寧夏建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心方案》， 9月17日自治區(qū)政府與國(guó)家衛(wèi)健委簽署共建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)合作協(xié)議，近期將召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。四是認(rèn)真解決養(yǎng)老方面存在的問(wèn)題，組織修訂《寧夏回族自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》，制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。五是認(rèn)真解決群眾吃水難問(wèn)題，加快銀川都市圈城鄉(xiāng)供水工程、中南部城鄉(xiāng)飲水工程配套管網(wǎng)和農(nóng)村飲水安全提升工程建設(shè)，對(duì)全區(qū)農(nóng)村飲水情況進(jìn)行3次督導(dǎo)檢查。六是認(rèn)真解決城鄉(xiāng)收入、山區(qū)川區(qū)收入差距較大的問(wèn)題，落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見(jiàn)》，通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等綜合措施，多渠道增加農(nóng)民的工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入。以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，加大對(duì)山區(qū)的資金投入力度和政策傾斜力度，大力發(fā)展草畜、瓜菜、肉牛等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)提高山區(qū)居民收入。

　　4.針對(duì)“巡視收到反映涉及群眾切身利益問(wèn)題信訪件”問(wèn)題。從今年3月起到12月底，在全區(qū)開(kāi)展集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題活動(dòng)，特別是針對(duì)中央巡視組移交的群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，立行立改、優(yōu)先解決。一是對(duì)涉及群眾切身利益的信訪問(wèn)題，每一個(gè)問(wèn)題確定一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套化解方案、一套幫教穩(wěn)控措施、一定化解時(shí)限，集中進(jìn)行化解。二是聚焦群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、非法集資、執(zhí)法不公等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展集中攻堅(jiān)，妥善處置了福元運(yùn)通利益受損群體集體上訪、興慶區(qū)新華街市場(chǎng)巷夜市攤主不同意取締夜市、自治區(qū)建筑三公司合同制工人找回職工檔案并交納養(yǎng)老保險(xiǎn)等信訪突出問(wèn)題。三是研究出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)防范打擊處置涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理；完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法、政務(wù)服務(wù)對(duì)象失信行為黑名單制管理辦法，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管；制定《涉法涉訴問(wèn)題化解標(biāo)準(zhǔn)及審核辦法》《終審案件審查復(fù)核工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等。四是注重建立解決涉及群眾切身利益問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，制定了《關(guān)于建立和完善矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)“大調(diào)解”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案》，正在研究制定《進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代信訪工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題有效解決。建立和完善區(qū)市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓信訪案件長(zhǎng)效機(jī)制，完善多部門、各市縣共同參與的信訪聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，建立信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　5.針對(duì)“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)寧夏工作的重要指示精神不夠堅(jiān)決”問(wèn)題。2017年6月召開(kāi)的自治區(qū)第十二次黨代會(huì)把習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)提出的“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)”作為寧夏當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作主題，按照習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)著力”要求，明確提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)“三大戰(zhàn)略”和“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”的主要任務(wù)。根據(jù)中央巡視反饋意見(jiàn)，自治區(qū)黨委從解決思想認(rèn)識(shí)和工作落實(shí)問(wèn)題入手，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話精神。一是8月底舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)班，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)寧夏工作的重要指示要求，深刻分析查找思想認(rèn)識(shí)和工作落實(shí)上的差距，對(duì)事關(guān)寧夏發(fā)展全局的思路舉措進(jìn)行再梳理、再謀劃、再部署。二是將各地各部門(單位)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)寧夏工作的重要指示精神作為長(zhǎng)期督查內(nèi)容，堅(jiān)決糾正隨意變動(dòng)更改、自作主張、另起一套等行為。持續(xù)抓好自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)的督查考核，8月份集中對(duì)各地各部門(單位)貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神情況進(jìn)行了全面督查，對(duì)進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力、落實(shí)成效不明顯的，在全區(qū)進(jìn)行了通報(bào)。

　　6.針對(duì)“防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)重”問(wèn)題。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理堅(jiān)決防范政府性債務(wù)的通知》，要求各市縣進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目和資金管理，從源頭上嚴(yán)控債務(wù)增量，防止新增隱性債務(wù)。

　　7.針對(duì)“脫貧攻堅(jiān)工作存在的突出問(wèn)題”。去年6月自治區(qū)第十二次黨代會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，將原來(lái)的“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提高、力爭(zhēng)提前脫貧”目標(biāo)和“三不愁、四保障”標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為“確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)”，并調(diào)整了2017年—2020年脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)計(jì)劃，與黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署保持高度一致。中央巡視組反饋意見(jiàn)后，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，加大整改力度。一是制定出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》。二是開(kāi)展建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，新納入建檔立卡2106戶8438人，清退1100戶3511人。規(guī)范貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和人均收入計(jì)算方法，防止出現(xiàn)錯(cuò)退、早退、漏退。精準(zhǔn)做好“兩項(xiàng)制度”銜接，集中開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，取消9個(gè)貧困縣(區(qū))不符合條件的低保對(duì)象3065戶9352人。研究制定《2018年貧困縣脫貧退出實(shí)施方案》，對(duì)今年擬出列的貧困村、深度貧困村、建檔立卡貧困人口計(jì)劃開(kāi)展第三方評(píng)估，確保退出精準(zhǔn)。三是多次召開(kāi)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將貧困縣區(qū)財(cái)政扶貧資金和統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金重點(diǎn)用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定《關(guān)于加快貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于我區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃(2018—2020年)》，為200個(gè)貧困村安排了一批專項(xiàng)資金。認(rèn)真解決一些養(yǎng)殖圈棚空置浪費(fèi)等突出問(wèn)題，開(kāi)展搬遷安置房空置排查行動(dòng)。四是對(duì)全區(qū)各類財(cái)政扶貧資金結(jié)余滯留情況進(jìn)行2次專項(xiàng)督查，向全區(qū)下發(fā)整改通報(bào)，約談了11個(gè)縣(區(qū))。集中排查扶貧資金閑置滯留問(wèn)題，加強(qiáng)扶貧審計(jì)工作。五是實(shí)施五級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，石泰峰同志已帶頭完成遍訪任務(wù)，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記正在抓緊落實(shí)，年內(nèi)全部完成。召開(kāi)閩寧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，加大對(duì)閩寧簽訂協(xié)議落實(shí)情況的督查檢查，督促結(jié)對(duì)縣(區(qū))對(duì)接溝通。加大資金整合支持力度，著力解決閩寧鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡問(wèn)題。六是壓實(shí)駐村幫扶責(zé)任，召開(kāi)全區(qū)第一書記和扶貧開(kāi)發(fā)駐村工作隊(duì)會(huì)議對(duì)駐村幫扶工作進(jìn)行全面部署，對(duì)干部駐村工作開(kāi)展全面督查，加強(qiáng)和規(guī)范駐村工作隊(duì)選派管理和考核工作，調(diào)整第一書記和工作隊(duì)員110名，增派駐村干部850人。七是扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，研究制定《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理暨“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，著力解決扶貧領(lǐng)域存在的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)等突出問(wèn)題，梳理出485個(gè)作風(fēng)方面的突出問(wèn)題已完成整改430個(gè)，查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題89起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分98人，移送司法機(jī)關(guān)6人，先后8次對(duì)18起典型案例通報(bào)曝光。

　　8.針對(duì)“環(huán)境保護(hù)和污染治理不夠到位”問(wèn)題。自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，去年5月以來(lái)開(kāi)展了賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，今年4月打響了新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)了一些地方生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。中央巡視組反饋意見(jiàn)后，自治區(qū)黨委將巡視反饋意見(jiàn)與中央環(huán)保督察“回頭看”指出的問(wèn)題統(tǒng)籌起來(lái)、一體整改。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，7月以來(lái)自治區(qū)黨委常委會(huì)4次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)保的重要批示或研究生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，層層傳導(dǎo)壓力，教育引導(dǎo)各級(jí)干部提高政治站位，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進(jìn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)決治理生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，加快推動(dòng)綠色發(fā)展。二是召開(kāi)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面部署。三是持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有整治點(diǎn)已全部完成整治并轉(zhuǎn)入生態(tài)修復(fù)階段。認(rèn)真抓好六盤山、羅山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，六盤山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)核查出的人類活動(dòng)點(diǎn)位已完成整治，對(duì)羅山自然保護(hù)區(qū)涉及的整治點(diǎn)開(kāi)展全面整治修復(fù)，年底前可完成。四是持續(xù)打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，全面禁停黃河河道采砂活動(dòng)，采砂設(shè)備、堆砂及人員全面清理出場(chǎng)，正在有序組織沿線各地開(kāi)展采砂區(qū)環(huán)境恢復(fù)整治，黃河寧夏段二期防洪治理工程基本完成工程主體建設(shè)任務(wù)。落實(shí)五級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任制和最嚴(yán)格的水資源管理制度，集中開(kāi)展入黃工業(yè)企業(yè)污水直排口和重點(diǎn)入黃排水溝綜合整治。

二、“政治建設(shè)乏力，一段時(shí)間黨對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重缺失”問(wèn)題整改情況

　　1.針對(duì)“一段時(shí)間黨對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重缺失”問(wèn)題。去年6月自治區(qū)第十二次黨代會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題旗幟鮮明、堅(jiān)決治理。今年6月，召開(kāi)自治區(qū)黨委十二屆四次全會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于牢固樹立馬克思主義民族觀宗教觀加強(qiáng)新時(shí)代寧夏民族宗教工作的決定》，明確了做好新時(shí)代寧夏民族宗教工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措。一是加強(qiáng)馬克思主義民族觀宗教觀教育，召開(kāi)自治區(qū)黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族宗教工作重要論述，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，廓清認(rèn)識(shí)誤區(qū)。二是健全黨對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立了自治區(qū)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門職責(zé)。三是在黨校、行政學(xué)院開(kāi)設(shè)“筑牢中華民族共同體意識(shí)研究”“馬克思主義民族宗教觀”等課程，廣泛開(kāi)展馬克思主義民族觀宗教觀“百場(chǎng)萬(wàn)人”大宣講活動(dòng)，初步達(dá)到了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)黨員干部、民族宗教干部全覆蓋的階段性目標(biāo)。四是出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，啟動(dòng)實(shí)施各民族共有精神家園建設(shè)、民族宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題治理防范、民族宗教事務(wù)依法治理等8大行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)月”活動(dòng)。9月13日，召開(kāi)了全區(qū)第八次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出安排部署。五是依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的管理，嚴(yán)格審批監(jiān)管，按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“小型、就地、從簡(jiǎn)、安全、有序”原則，不允許擅自改變活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)，不允許擅自擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模。六是修訂自治區(qū)各宗教團(tuán)體教職人員資格認(rèn)定實(shí)施辦法和教職人員考核管理辦法，對(duì)在冊(cè)教職人員進(jìn)行全面審核，嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)考試、擇優(yōu)認(rèn)定、考核培訓(xùn)、備案管理。七是加強(qiáng)民族宗教工作隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)負(fù)責(zé)人，把有沒(méi)有民族宗教工作經(jīng)驗(yàn)、懂不懂民族宗教政策、會(huì)不會(huì)做民族宗教工作、能不能處理民族宗教問(wèn)題作為培養(yǎng)選拔市縣(區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人的硬性條件；進(jìn)一步細(xì)化了縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)宗教工作職能定位，增加核定必要的編制，確保30個(gè)宗教工作重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有專職分管領(lǐng)導(dǎo)和專干；選派了一批民族宗教領(lǐng)域干部到發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家部委掛職鍛煉，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；加大對(duì)民族宗教工作干部隊(duì)伍監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅處理在管理宗教事務(wù)工作方面存在不當(dāng)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　2.針對(duì)“懲治和解決黑惡勢(shì)力欺壓群眾”問(wèn)題。一是成立工作專班，制定印發(fā)線索摸排、線索雙向移交、案件會(huì)商、掛牌督辦等7項(xiàng)制度，組織開(kāi)展了3次專項(xiàng)督查。二是制定《紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索雙向移送反饋制度》，建立村(居)民委員會(huì)負(fù)面清單和候選人聯(lián)審機(jī)制，打掉了26個(gè)“村霸”團(tuán)伙。三是把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入年度效能目標(biāo)考核和平安建設(shè)考核體系，加大督查考核力度，促進(jìn)工作落實(shí)。

　　3.針對(duì)“在落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方面還存在一些突出問(wèn)題”。一是印發(fā)《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》，把各級(jí)黨委(黨組)履行意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)情況作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查和述職報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。組織對(duì)出現(xiàn)政治性錯(cuò)誤、引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的有關(guān)單位整改問(wèn)責(zé)情況進(jìn)行“回頭看”，督促有關(guān)地級(jí)市和區(qū)直部門制定落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，對(duì)今年上半年未報(bào)送意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告的4家單位進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)。二是對(duì)出現(xiàn)政治性錯(cuò)誤的部分政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，對(duì)追責(zé)問(wèn)責(zé)偏輕偏軟的加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)虛假整改、選擇性整改的點(diǎn)名批評(píng)并約談主要負(fù)責(zé)人，共問(wèn)責(zé)處理13人。抓好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作，推進(jìn)三級(jí)網(wǎng)信工作體系建設(shè)和網(wǎng)信干部隊(duì)伍建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)。三是督促各高校把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為秋季開(kāi)學(xué)第一課的重要內(nèi)容，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。對(duì)北方民族大學(xué)、寧夏大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促解決思想政治工作中存在的突出問(wèn)題。抓好高校思政課教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”重點(diǎn)教材統(tǒng)一使用督查，推進(jìn)思政課綜合改革，提高高校思想政治教育水平。四是大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀陣地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)”活動(dòng)。制定《關(guān)于加強(qiáng)革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面清理整治旅游景區(qū)解說(shuō)詞、宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣告語(yǔ)不正確、不規(guī)范等問(wèn)題，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，對(duì)所有行政村建立紅白理事會(huì)、修訂村民公約情況進(jìn)行“過(guò)篩子”。在全區(qū)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)上對(duì)移風(fēng)易俗先進(jìn)集體和模范戶進(jìn)行表彰。加強(qiáng)新聞媒體傳播手段建設(shè)，積極推進(jìn)寧夏日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、寧夏廣播電視臺(tái)深化改革。五是加大對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和查處力度，解決問(wèn)責(zé)處理偏輕偏軟問(wèn)題。對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的典型問(wèn)題開(kāi)展警示教育，定期組織排查意識(shí)形態(tài)重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)研判輿情，發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性問(wèn)題。

三、“組織建設(shè)不夠扎實(shí)，選人用人問(wèn)題仍然存在，有些基層黨組織軟弱渙散”問(wèn)題整改情況

　　1.針對(duì)“有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題突出”問(wèn)題。一是研究制定《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施方案》，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。二是在全區(qū)推薦篩選了31名新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)典型，大力宣傳，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。三是實(shí)施《關(guān)于支持干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的辦法》，鼓勵(lì)探索、容許試錯(cuò)、寬容失敗，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。10月中旬將研究出臺(tái)《受黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理干部管理使用辦法(試行)》，進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。四是對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為的突出問(wèn)題，提出嚴(yán)肅批評(píng)，作出組織調(diào)整。全區(qū)各級(jí)黨委(黨組)結(jié)合巡視巡察、專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)和查處了一批不擔(dān)當(dāng)不作為的典型，根據(jù)具體情節(jié)給予相應(yīng)紀(jì)律處分或組織處理。

　　2.針對(duì)“一段時(shí)間內(nèi)存在任人唯親、搞小圈子現(xiàn)象，有的頂風(fēng)違紀(jì)換屆拉票”問(wèn)題。一是修訂完善了《自治區(qū)黨委管理干部任免工作流程(試行)》，嚴(yán)格規(guī)范干部任免工作程序。研究制定《黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部?jī)?nèi)部交流輪崗辦法(試行)》，對(duì)干部?jī)?nèi)部交流輪崗提出明確要求。對(duì)2014年以來(lái)所有的干部提拔重用情況文書材料進(jìn)行審核規(guī)范，進(jìn)一步健全規(guī)范了干部工作基礎(chǔ)資料。舉辦全區(qū)干部選拔任用工作專題培訓(xùn)班，全面提升各級(jí)組織人事部門干部工作水平。二是對(duì)中央巡視組移交的有關(guān)任人唯親、搞“小圈子”和頂風(fēng)違紀(jì)換屆拉票等問(wèn)題線索正在認(rèn)真核查。

　　3.針對(duì)“對(duì)干部廉潔情況把關(guān)不嚴(yán)，‘帶病提拔’問(wèn)題嚴(yán)重”問(wèn)題。一是對(duì)中央巡視反饋的問(wèn)題開(kāi)展自查和責(zé)任排查。二是探索建設(shè)干部監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，目前已進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，年底前開(kāi)通試運(yùn)行。三是安排部署全區(qū)處科級(jí)干部“帶病提拔”倒查工作。

　　4.針對(duì)“有的領(lǐng)導(dǎo)干部身份造假”問(wèn)題。一是對(duì)中央巡視反饋和專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌造假的干部及有關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)把區(qū)管干部任前檔案審核關(guān)口，研究制定《自治區(qū)黨委管理干部任前檔案審核辦法(試行)》，9月上旬已印發(fā)執(zhí)行。三是研究制定了《全區(qū)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作“回頭看”實(shí)施方案》《區(qū)管干部人事檔案專項(xiàng)審核工作“回頭看”工作方案》，已于8月29日印發(fā)實(shí)施，對(duì)“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定情況重點(diǎn)進(jìn)行檢查。

　　5.針對(duì)“對(duì)選人用人問(wèn)題舉報(bào)查核不認(rèn)真”問(wèn)題。一是對(duì)中央巡視反饋意見(jiàn)中指出的選人用人中存在的問(wèn)題，正在抓緊調(diào)查核實(shí)或已移交自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)處理。按照專項(xiàng)審核工作“回頭看”安排，督促指導(dǎo)各地各部門(單位)排查違規(guī)錄用人員。二是制定《關(guān)于對(duì)2016年以來(lái)自治區(qū)黨委組織部受理的信訪舉報(bào)件辦理情況進(jìn)行自查整改的方案》，目前正在對(duì)2016年以來(lái)受理信訪舉報(bào)件進(jìn)行梳理，重點(diǎn)查看是否存在該受理的沒(méi)受理、該查核的沒(méi)查核、該從嚴(yán)處理的沒(méi)有從嚴(yán)處理的情形，11月底前形成自查報(bào)告。三是正在抓緊制定《“12380”舉報(bào)件辦理規(guī)定(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)受理和調(diào)查核實(shí)工作。

　　6.針對(duì)“執(zhí)行干部選拔任用相關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格”問(wèn)題。一是進(jìn)一步規(guī)范干部考察工作，嚴(yán)格制定考察工作方案并發(fā)布考察預(yù)告，結(jié)合自治區(qū)黨委開(kāi)展的巡視，對(duì)被巡視單位黨委(黨組)干部選拔任用工作進(jìn)行檢查，已檢查2輪18個(gè)單位。規(guī)范區(qū)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作，正在抓緊修訂《自治區(qū)屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》。二是嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范填報(bào)范圍和程序，明確規(guī)定5個(gè)工作日內(nèi)反饋?zhàn)C券、保險(xiǎn)、公安、工商和寧夏區(qū)內(nèi)房產(chǎn)查核結(jié)果，10個(gè)工作日內(nèi)反饋外省房產(chǎn)查核結(jié)果，未經(jīng)查核或查核結(jié)果未反饋不得提交會(huì)議研究，提高如實(shí)報(bào)告率。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部退休政策，對(duì)界定為不符合中央有關(guān)退休政策的問(wèn)題，正在研究解決方案；對(duì)達(dá)到退休年齡的干部及時(shí)辦理退休手續(xù)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)推遲退休情況；規(guī)范對(duì)自治區(qū)人大常委會(huì)委員、政協(xié)常委、政府參事的提名工作。

　　7.針對(duì)“從嚴(yán)管理監(jiān)督干部不到位”問(wèn)題。一是部署開(kāi)展了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)管理專項(xiàng)檢查，印發(fā)了《關(guān)于自治區(qū)黨委管理干部因私出國(guó)(境)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)因私出國(guó)(境)從嚴(yán)控制，文件印發(fā)后因私出國(guó)(境)干部較上年同期大幅下降。對(duì)巡視反饋的干部違規(guī)因私出國(guó)(境)問(wèn)題提出了處理意見(jiàn)。將干部因私出國(guó)(境)管理工作情況納入自治區(qū)黨委巡視巡察工作內(nèi)容，對(duì)廳級(jí)以下人員因公臨時(shí)出國(guó)(境)從嚴(yán)控制。二是研究制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。三是8月下旬印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好提醒、函詢和誡勉工作的通知》，對(duì)全區(qū)組織人事部門開(kāi)展提醒、函詢和誡勉工作進(jìn)行規(guī)范。四是對(duì)“執(zhí)行年度考核規(guī)定不夠嚴(yán)，有的干部在受紀(jì)律處分當(dāng)年被確定為合格或稱職”的問(wèn)題已糾正，對(duì)3名區(qū)管干部2014、2015年度考核等次進(jìn)行了重新認(rèn)定，并按規(guī)定將考核結(jié)果歸檔。今年第四季度擬召開(kāi)全區(qū)干部監(jiān)督工作會(huì)議，部署全區(qū)干部監(jiān)督工作。年底前，結(jié)合選人用人專項(xiàng)檢查“回頭看”，對(duì)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度落實(shí)情況進(jìn)行督查。

　　8.針對(duì)“黨的基層組織建設(shè)較為薄弱”問(wèn)題。一是出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加雙重組織生活的指導(dǎo)意見(jiàn)》等11個(gè)配套文件，建立考核排名、“雙報(bào)告”等管理制度。二是實(shí)施“千名機(jī)關(guān)黨支部書記培訓(xùn)工程”，今年計(jì)劃培訓(xùn)1200人，近兩個(gè)月來(lái)培訓(xùn)810人。三是建立區(qū)直機(jī)關(guān)“三級(jí)三長(zhǎng)”督查責(zé)任制，督促解決“燈下黑”問(wèn)題，已完成兩輪集中督查，向20個(gè)部門(單位)下發(fā)了《整改通知書》。四是研究制定《關(guān)于深入推進(jìn)“三大三強(qiáng)”行動(dòng)集中整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織的實(shí)施意見(jiàn)》并召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)全區(qū)摸排確定的軟弱渙散村黨組織進(jìn)行重點(diǎn)整頓，調(diào)整撤換不勝任不稱職村黨組織書記121名。五是9月初召開(kāi)落實(shí)農(nóng)村黨建“四個(gè)重要文件”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，加大“三大三強(qiáng)”行動(dòng)和“兩個(gè)帶頭人”工程推進(jìn)力度。

四、“紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)不夠嚴(yán)格，管黨治黨失之于寬、失之于軟，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題比較突出”問(wèn)題整改情況

　　1.針對(duì)“黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠嚴(yán)格”問(wèn)題。一是深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，常委會(huì)及時(shí)研究部署堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作。兩個(gè)月來(lái)，自治區(qū)黨委常委會(huì)召開(kāi)7次會(huì)議，其中安排部署全面從嚴(yán)治黨有關(guān)工作的議題12項(xiàng)，先后 4次聽(tīng)取自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委情況匯報(bào)。二是制定《自治區(qū)黨委常委會(huì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，明確了常委會(huì)的20項(xiàng)責(zé)任、黨委書記的10項(xiàng)責(zé)任、常委會(huì)其他委員的10項(xiàng)責(zé)任，以常委班子示范帶動(dòng)，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層落實(shí)。三是督促班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)擔(dān)起分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。四是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，突出政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)在效能考核中的比重，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

　　2.針對(duì)“紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位”問(wèn)題。一是總結(jié)市、縣(區(qū))和區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé)工作情況，組織開(kāi)展專題調(diào)研，正在制定《市、縣(區(qū))和區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)黨委述廉述責(zé)制度》，年底前確定若干個(gè)市、縣(區(qū))和區(qū)直部門黨政“一把手”向自治區(qū)黨委述廉述責(zé)。二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，正在修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》。對(duì)各地級(jí)市紀(jì)委監(jiān)委班子運(yùn)行和履行職責(zé)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，延伸了解縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)工作情況。三是修訂完善區(qū)屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作管理規(guī)定，探索實(shí)行對(duì)國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)駐教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組力量，加強(qiáng)對(duì)高等院校的監(jiān)督和對(duì)高校紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)。四是落實(shí)直查直辦、復(fù)核評(píng)查、提級(jí)辦理等制度，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(單位)執(zhí)紀(jì)審查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在的問(wèn)題。

　　3.針對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度不夠大”問(wèn)題。一是正在研究制定自治區(qū)反腐敗案件查處協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)查辦案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制、違紀(jì)違法線索移交和案件移送等制度，落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，對(duì)重要案件實(shí)行提級(jí)辦理，提高辦案工作效率和案件質(zhì)量。二是加大查辦案件力度，對(duì)涉及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大腐敗問(wèn)題線索明確辦案時(shí)限、限期辦結(jié)，對(duì)全區(qū)問(wèn)題線索進(jìn)行再梳理、再起底，對(duì)中央巡視組移交、領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、本級(jí)巡視巡察重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題線索，集中分析、及時(shí)研判、優(yōu)先辦理。兩個(gè)月來(lái)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案453起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分507人，其中廳級(jí)干部15人、處級(jí)干部59人。三是從嚴(yán)從實(shí)抓好問(wèn)題線索辦理。對(duì)中央巡視組移交的信訪舉報(bào)件和問(wèn)題線索，加大研判分析和跟蹤督辦力度，逐一認(rèn)真進(jìn)行核查處理。

　　4.針對(duì)“紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用不夠”問(wèn)題。一是制定《自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核作出明確規(guī)定。正在制定《派駐機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的全方位管理。二是抓好派駐機(jī)構(gòu)干部教育培訓(xùn)，舉辦3期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，組織派駐機(jī)構(gòu)干部全員參加，及時(shí)選派派駐機(jī)構(gòu)干部參加中央紀(jì)委“一院兩中心”的培訓(xùn)。三是加大干部交流力度，正在制定紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流相關(guān)辦法，對(duì)在同一部門、同一崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部，適時(shí)組織輪崗交流鍛煉。四是對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)用人搞“小圈子”、政商勾結(jié)插手工程項(xiàng)目謀私、生活腐化等問(wèn)題線索進(jìn)行核查，年底前核查結(jié)束，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅調(diào)查處理。五是探索建立被監(jiān)督地區(qū)、部門、單位政治生態(tài)狀況定期研判通報(bào)機(jī)制，組織對(duì)部分地區(qū)、單位政治生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，探索開(kāi)展政治生態(tài)研判工作。10月底前將研究制定《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，明確監(jiān)督主體職責(zé)定位、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

　　5.針對(duì)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題仍然比較突出”問(wèn)題。巡視期間，按照中央第八巡視組的要求，自治區(qū)黨委圍繞整改超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款送禮、外出公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用辦公用房等問(wèn)題，在全區(qū)集中開(kāi)展了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，釋放從嚴(yán)從緊的強(qiáng)烈信號(hào)。兩個(gè)月來(lái)，按照中央巡視反饋意見(jiàn)的要求，持續(xù)傳導(dǎo)好壓力，以釘釘子精神抓好落實(shí)。一是分別召開(kāi)自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真對(duì)照檢查了貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析思想根源，明確整改方向和具體措施。二是緊盯重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)抓督查、抓查處、抓通報(bào)。兩個(gè)月來(lái)，全區(qū)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題193起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分130人，先后6次對(duì)22起典型問(wèn)題通報(bào)曝光。三是認(rèn)真辦理巡視組移交的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題線索。四是對(duì)中央紀(jì)委交辦的關(guān)于反映西吉縣建環(huán)局有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行初核，查出虛假招投標(biāo)、編造虛假考察報(bào)告等問(wèn)題，擬對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

　　6.針對(duì)“巡視巡察工作有差距”問(wèn)題。一是抓好“組織領(lǐng)導(dǎo)力度不夠有力”問(wèn)題的整改。制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代巡視巡察工作的意見(jiàn)》，對(duì)解決組織領(lǐng)導(dǎo)、成果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)等方面的問(wèn)題提出具體措施。專題聽(tīng)取十二屆自治區(qū)黨委第三輪巡視情況匯報(bào)，對(duì)整改工作提出具體要求。修訂《自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組巡視工作規(guī)則》，明確在巡視結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向自治區(qū)黨委匯報(bào)巡視綜合情況。二是抓好“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力明顯薄弱”問(wèn)題的整改。組織參與巡視的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央巡視辦專項(xiàng)檢查報(bào)告，規(guī)范個(gè)別談話要求，改進(jìn)巡視抽查方式，落實(shí)巡視報(bào)告底稿制度，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的準(zhǔn)確性。三是抓好“成果運(yùn)用效果仍需提升”問(wèn)題的整改。對(duì)十二屆自治區(qū)黨委第二輪巡視7個(gè)縣區(qū)發(fā)現(xiàn)的上一輪巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)不到位問(wèn)題向全區(qū)通報(bào)，約談縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)巡視整改情況“雙報(bào)告”制度，確保巡視成果有效運(yùn)用。四是抓好“隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題比較突出”問(wèn)題的整改。在籌劃十二屆自治區(qū)黨委第四輪巡視時(shí)，確定已參加第三輪巡視的副組長(zhǎng)繼續(xù)參加巡視，從優(yōu)秀干部、后備干部中抽調(diào)廳級(jí)干部擔(dān)任巡視組副組長(zhǎng)，注重從有巡視工作經(jīng)驗(yàn)的處、科級(jí)干部中抽調(diào)人員參加巡視。五是抓好“市縣巡察工作基礎(chǔ)薄弱”問(wèn)題的整改。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市縣區(qū)黨委書記聽(tīng)取巡察匯報(bào)情況報(bào)備制度的通知》，提高對(duì)巡察工作的重視程度。督促有關(guān)市、縣(區(qū))落實(shí)巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)要求，5個(gè)地級(jí)市和22個(gè)縣(市、區(qū))巡察辦主任、副主任全部配備到位。今后自治區(qū)黨委常委會(huì)每年至少專題聽(tīng)取一次巡視巡察工作情況匯報(bào)，每年安排3輪不少于26個(gè)部門(單位)的巡視，2021年底前完成巡視全覆蓋任務(wù)。

五、“對(duì)十八屆中央巡視發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題整改不到位”問(wèn)題整改情況

　　1.針對(duì)“對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索核查不全面、工作不深入”問(wèn)題。對(duì)這一問(wèn)題，去年6月以來(lái)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就對(duì)十八屆中央第三巡視組移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索逐個(gè)進(jìn)行了梳理。中央巡視組反饋意見(jiàn)后，8月制定《自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)問(wèn)題線索抽查復(fù)核辦法》，提出重點(diǎn)對(duì)初核了結(jié)的問(wèn)題線索進(jìn)行抽查復(fù)核，特別是對(duì)中央巡視組移交的已了結(jié)的問(wèn)題線索實(shí)行100%復(fù)核，嚴(yán)防問(wèn)題線索核查不全面、工作不深入。9月初對(duì)十八屆中央第三巡視組移交的問(wèn)題線索進(jìn)行全面梳理，制定復(fù)核工作方案，年底前將完成復(fù)核。

　　2.針對(duì)“‘三超兩亂’專項(xiàng)整治不徹底”問(wèn)題。一是從嚴(yán)執(zhí)行干部選拔任用預(yù)審制度，對(duì)各地級(jí)市市管單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況進(jìn)行審核，切實(shí)發(fā)揮審核把關(guān)作用。二是印發(fā)《關(guān)于對(duì)超職數(shù)配備干部問(wèn)題整改消化情況進(jìn)行“回頭看”的通知》，10月底前對(duì)各單位自查自糾進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不力的單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。三是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，清理和消化違規(guī)設(shè)置的機(jī)構(gòu)和超配人員。

　　3.針對(duì)“對(duì)十八屆中央巡視發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為整治不到位，對(duì)重大工程項(xiàng)目招標(biāo)中的問(wèn)題調(diào)查處理不及時(shí)，追責(zé)問(wèn)責(zé)不到位”問(wèn)題。中央巡視組反饋意見(jiàn)后，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)巡視移交事項(xiàng)優(yōu)先辦理工作機(jī)制，對(duì)中央巡視組移交的所有問(wèn)題線索優(yōu)先轉(zhuǎn)辦、優(yōu)先處置，逐一核實(shí)、嚴(yán)查嚴(yán)辦。對(duì)十八屆中央第三巡視組移交的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為和重大工程項(xiàng)目招標(biāo)中的問(wèn)題進(jìn)行梳理核查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索及時(shí)調(diào)查處理，并按時(shí)向中央巡視辦反饋結(jié)果。

　　總之，自治區(qū)黨委將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改的政治責(zé)任，以最鮮明的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最有力的舉措抓整改，確保改到位、改徹底，以扎扎實(shí)實(shí)的整改成效向黨中央、向全區(qū)人民交出一份滿意的答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：(0951)12388。郵政信箱：銀川市金鳳區(qū)康平路1號(hào) 寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室，郵政編碼：750066(信封上請(qǐng)注明“對(duì)寧夏回族自治區(qū)黨委巡視整改情況的意見(jiàn)建議”)。舉報(bào)網(wǎng)址：www.ningxia.12388.gov.com。