中央環(huán)保督察亮劍！問責萬人震醒“裝睡者”

　　從2015年底至今年9月，短短一年多時間里，中央環(huán)保督察已覆蓋全國31個省份。全面督察、鐵腕問責使得以往“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的環(huán)境保護工作上升到了其應有的位置，環(huán)境保護的壓力從中央層層傳導到各級地方政府，決心廣泛傳遞到普通群眾。

專啃硬骨頭，劍指四大突出問題

　　中央環(huán)保督察?？杏补穷^，以鐵的手腕打掉環(huán)境污染的“保護傘”，整治環(huán)境污染的“重災區(qū)”。

　　——水污染問題。水污染問題在不少地區(qū)都十分突出，如督察發(fā)現(xiàn)安徽巢湖流域水環(huán)境保護形勢嚴峻，當?shù)仡l頻破壞濱湖濕地、違規(guī)侵占湖面進行旅游開發(fā)，且入湖污染量大，入湖的十五里河、南淝河和派河水質(zhì)長期劣Ⅴ類。

　　——自然保護區(qū)違法違規(guī)建設問題。2013年修訂的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》，允許在自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)，違背礦產(chǎn)資源法、自然保護區(qū)條例等上位法的規(guī)定，導致部分自然保護區(qū)內(nèi)違法采礦問題突出。

　　——環(huán)境基礎設施建設欠賬多。即使在經(jīng)濟基礎相對較好的地區(qū)，也存在很多欠賬。如上海市生活垃圾無害化處理的缺口較大，導致垃圾非法傾倒事件頻發(fā)，甚至出現(xiàn)部分垃圾跨省傾倒現(xiàn)象。

　　——環(huán)境治理做“表面功夫”。廣東汕頭市潮陽區(qū)垃圾處理設施三年三次變更選址，至督察組進駐時仍未開工。天津市北辰區(qū)劉家碼頭村集聚近千家廢品回收小作坊，積存大量垃圾渣土和污水，長期解決不力，直至2017年4月環(huán)保部督察并經(jīng)媒體曝光后才得以整治。

震醒“裝睡者”，超1.5萬人被問責

　　從2015年底中央環(huán)保督察巡視在河北試點開始，環(huán)保問責風暴在各地掀起并覆蓋全國31個省份。隨著中央環(huán)保督察毫不留情地向地方生態(tài)環(huán)境問題“亮劍”，公眾切實體驗到中央環(huán)保督察的威力，很多百姓主動提供身邊破壞環(huán)境的線索。

　　半月談記者在采訪時，不少黨政負責人表示，和以往的“督企”不同，中央環(huán)保督察以“督政”為主，督察方案明確督察對象主要是各省級黨委和政府及有關部門，督察結(jié)束以后，重大問題要向中央報告，督察結(jié)果要向中央組織部移交移送。

　　根據(jù)環(huán)保部公布的督察反饋情況，全國環(huán)保督察問責人員已經(jīng)超過1.5萬人。一些面對環(huán)保問題視而不見、聽而不聞的“裝睡者”被巨大的變化“震醒”。

　　“以往動嘴皮的事情，現(xiàn)在必須動真格。”中部地區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人告訴半月談記者，“污染企業(yè)關不掉，我的帽子可能就會掉。”

建長效機制，避免“一陣風”

　　梳理可見，中央環(huán)保督察組的反饋意見多有嚴厲措辭，表態(tài)幾乎“不留情面”。

　　如天津市就被嚴厲批評，在環(huán)境保護上“與中央要求、直轄市定位和人民群眾期盼尚有明顯差距”；遼寧省“談及遼河流域水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，就強調(diào)干旱少雨等自然因素，從主觀上找原因、從工作上找差距不夠”；有“千湖之省”美譽的湖北“一些地方向湖泊要錢、要地、要房的趨勢仍未得到遏制”。

　　冰凍三尺，非一日之寒。解決環(huán)境問題，需要各地黨委政府久久為功。

　　不僅要在督察整改上不遺余力，更要把功夫下在平時，在污染防控、環(huán)保設施投入、淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)境修復等各個環(huán)節(jié)用百分之百的努力去推進落實。只有這樣，環(huán)境才能持續(xù)改善。

　　避免“一陣風”，需要完善有關政策，建立健全環(huán)境保護長效機制。

　　環(huán)保督察可以借鑒巡視的經(jīng)驗做法，把全覆蓋和“回頭看”結(jié)合起來，防止地方為應付檢查搞“一陣風”，還可以加大對重點問題專項督察力度，讓環(huán)保利劍時刻高懸，鞏固環(huán)保治理成果。各地應以整改為契機，堅決落實環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”，樹立綠色發(fā)展理念，建立健全環(huán)境保護長效機制，交一份經(jīng)得住時間檢驗的環(huán)保成績單。(半月談記者 史衛(wèi)燕)