市十一次黨代會以來，在中央和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷深化體制改革，創(chuàng)新方式方法，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了有力的制度支撐?！　∈惺淮吸h代會以來，在中央和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷深化體制改革，創(chuàng)新方式方法，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了有力的制度支撐。

強化黨的領(lǐng)導(dǎo) 推進監(jiān)察體制改革試點

　　2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在北京等3省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會，探索實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　這是一次事關(guān)全局的重大政治改革。2016年11月14日，市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組召開第一次會議，會議指出：“要從思想上向中央看齊，從政治和全局的高度深刻領(lǐng)會改革的精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。”

　　在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委全面貫徹落實黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的部署要求以及市委相關(guān)精神，細致謀劃、扎實推進，抓好試點方案的組織實施和具體落實。

　　市第十四屆人民代表大會第五次會議于2017年1月20日選舉市委常委、市紀(jì)委書記張碩輔為北京市監(jiān)察委員會主任，市人大常委會第三十四次會議任命了北京市監(jiān)察委員會其他組成人員。市監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限，對北京市所有行使公權(quán)力的公職人員依法實行監(jiān)察，履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。

　　隨后，全市各區(qū)相繼成立深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，對區(qū)監(jiān)察體制改革工作進行安排部署。市紀(jì)委加強對區(qū)監(jiān)察體制改革工作的指導(dǎo)力度，密切溝通情況，加強基層調(diào)查研究，及時傳達精神、解讀政策。3月15日，各區(qū)報送的區(qū)監(jiān)察委員會組成人選經(jīng)市紀(jì)委書記專題會議同意后，陸續(xù)履行區(qū)內(nèi)有關(guān)程序。3月29日，海淀區(qū)監(jiān)察委員會成立大會召開。4月19日，隨著大興區(qū)監(jiān)察委員會的成立，北京市16個區(qū)全部成立監(jiān)察委員會。

　　“監(jiān)察委員會成立后，將認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé)，加大對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)和道德操守情況的監(jiān)察。規(guī)范監(jiān)察委員會監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序和12項措施的審批流程，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。總結(jié)市區(qū)兩級改革工作，認(rèn)真做好改革評估，為深化國家監(jiān)察體制改革和制定國家監(jiān)察法提供北京經(jīng)驗。”市紀(jì)委相關(guān)負責(zé)人表示。

派駐機構(gòu)改革實現(xiàn)監(jiān)督“無死角”

　　“在具體人員配備上，我們堅持拓寬選人用人視野，來源多渠道。對組長的配備，結(jié)合工作需要，和市委組織部共同研究，選優(yōu)配強。對副組長的配備，統(tǒng)籌考慮紀(jì)檢組長和副組長的業(yè)務(wù)匹配，確保同一機構(gòu)有從事過紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部，實現(xiàn)紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)外干部的合理搭配。”市紀(jì)委相關(guān)負責(zé)人說。

　　在派駐機構(gòu)改革中，市紀(jì)委市監(jiān)委按照中央紀(jì)委的要求，通過新設(shè)、調(diào)整等方式，實現(xiàn)向市級黨和國家機關(guān)全面派駐；市紀(jì)委派駐機構(gòu)統(tǒng)一名稱為市紀(jì)委市監(jiān)委派駐紀(jì)檢組；采取單獨和綜合的方式，規(guī)范派駐機構(gòu)設(shè)置形式；加大綜合派駐力度，充實機構(gòu)力量。在改革實施環(huán)節(jié)，對應(yīng)覆蓋的135個市級單位進行分析，經(jīng)2015年4月和2016年5月兩步派駐機構(gòu)全覆蓋改革，市紀(jì)委派駐機構(gòu)從66家調(diào)整為40家，其中單獨派駐紀(jì)檢組13家，綜合派駐紀(jì)檢組27家。其中，2015年首批向市委辦公廳等7個市級單位調(diào)整新設(shè)派駐紀(jì)檢組。截至目前，北京市16個區(qū)都實現(xiàn)了對區(qū)級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督的全覆蓋。

　　近年來，市紀(jì)委不斷理順工作關(guān)系，規(guī)范派駐機構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查工作流程，形成各有關(guān)方面分工明確、協(xié)調(diào)順暢的工作機制。明確市紀(jì)委與派駐機構(gòu)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，派駐機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，切實發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。

　　監(jiān)督要發(fā)揮“探頭”作用，必須主動謀劃，措施到位。針對局屬事業(yè)單位違紀(jì)問題多發(fā)頻發(fā)的情況，駐市人力資源和社會保障局紀(jì)檢組集中力量對一些單位進行駐點檢查，除了聽取整體情況匯報和專題匯報，還進行個別談話，核查了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告。隨后，紀(jì)檢組下發(fā)反饋意見，同時適時開展“回頭看”工作，督促該單位將整改落到實處。

　　實踐“四種形態(tài)”，“探頭”作用更加明顯。駐市委宣傳部紀(jì)檢組堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對一些違紀(jì)行為情節(jié)輕微，違紀(jì)行為人認(rèn)錯態(tài)度好，能夠及時整改的，積極運用“第一種形態(tài)”進行處理。對不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題，堅持快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦。僅在2016年，共接受紀(jì)內(nèi)信訪舉報98件次，立案8件，處分4人，組織處理6人，較好發(fā)揮了監(jiān)督“探頭”作用。

落實提名考察辦法 強化上級領(lǐng)導(dǎo)

　　史勍，市紀(jì)委信訪室原副主任，2015年到懷柔區(qū)紀(jì)委任副書記，他也是提名考察辦法實施后，由市紀(jì)委會同市委組織部提名考察，擔(dān)任這一職務(wù)的。

　　按照中央紀(jì)律檢查體制改革的要求，北京市紀(jì)委推動體制機制改革創(chuàng)新，制定區(qū)紀(jì)委、市屬國有企業(yè)和市屬高校紀(jì)委書記（組長）、副書記（副組長）、派駐紀(jì)檢組長、副組長提名考察辦法，明確提名條件和干部來源，規(guī)范提名考察程序，完善紀(jì)委書記、副書記備用人選庫，健全推薦交流機制。

　　“我們嚴(yán)格人選推薦程序，規(guī)范了工作流程。加強與市委組織部等部門的溝通協(xié)調(diào)。在提名條件上，突出強調(diào)紀(jì)委書記、副書記，紀(jì)檢組組長、副組長人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。”市紀(jì)委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，“落實提名考察辦法，就是要強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，市紀(jì)委自覺把中央、市委要求落實到干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，嚴(yán)格紀(jì)律不放松，進一步樹立了正確的用人導(dǎo)向。”

　　近年來，市紀(jì)委貫徹落實區(qū)紀(jì)委書記副書記、派駐紀(jì)檢組長副組長、市屬國有企業(yè)紀(jì)委書記副書記、市屬高校紀(jì)委書記副書記提名考察辦法，進一步強化了上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。在具體實施中，明確提名條件，規(guī)范干部來源。在區(qū)紀(jì)委書記、組織部長中開展實名推薦工作，建立區(qū)紀(jì)委書記、副書記備用人選。截至目前，北京市實現(xiàn)了提名考察全領(lǐng)域全覆蓋。（北京市紀(jì)委）