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養(yǎng)老金并軌方案通過(guò)解讀:公務(wù)員工資或普遍上漲

來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 2014-12-24 11:34 http://www.ghqlgyb.cn/
[摘要]整體建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,使得升遷無(wú)望的基層公務(wù)員起碼可以得到收入的上升通道,名正言順地漲工資。

社保基金貶值嚴(yán)重投資渠道狹窄

建議改革社?;鹜顿Y管理體制機(jī)制

  調(diào)研報(bào)告還指出,我國(guó)社保基金貶值嚴(yán)重。2013年底職工的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4.2萬(wàn)億,加上城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的基金結(jié)余共約4.6萬(wàn)億。2007年至2013年社?;鹉昃找媛?.2%,遠(yuǎn)低于同期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)3.8%的漲幅,資金貶值嚴(yán)重,各地對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。

  對(duì)此,財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,社會(huì)保險(xiǎn)作為國(guó)家舉辦的公共事務(wù),由參保人承擔(dān)主要繳費(fèi)責(zé)任,資金貶值影響了參保積極性和待遇水平。

  調(diào)研報(bào)告對(duì)于造成社?;鹳H值的原因進(jìn)行了分析,認(rèn)為其投資渠道狹窄,按現(xiàn)行政策規(guī)定,社保基金在留出一定金額用于當(dāng)期發(fā)放后,應(yīng)全部用來(lái)購(gòu)買國(guó)債和存入專戶。各地購(gòu)買的國(guó)債數(shù)額有限,90%以上的社保資金都是以銀行存款形式存在,其中活期存款接近一半。與此同時(shí),財(cái)經(jīng)委分析,社?;鹕形唇I(yè)化的投資體制和市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

  鑒于此,建議改革社保基金投資管理的體制機(jī)制,推進(jìn)基金投資的市場(chǎng)化、多元化。建立有效的投資風(fēng)險(xiǎn)控制、績(jī)效評(píng)價(jià)以及責(zé)任追究機(jī)制。在基金治理機(jī)制比較完善、投資管理能力明顯提高的基礎(chǔ)上,拓寬基金的投資渠道。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府在社會(huì)保障上的事權(quán)劃分,明確相應(yīng)的職責(zé)和投資權(quán)限,研究設(shè)立相應(yīng)的資金管理機(jī)構(gòu),行使委托人職責(zé),制定投資決策。京華時(shí)報(bào)記者孫乾趙鵬

專家觀點(diǎn)

提高參保者待遇減少阻力

  我國(guó)人口紅利將逐步消失,勞動(dòng)力需求也不斷增加,李實(shí)認(rèn)為,這確實(shí)正在影響我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),我國(guó)大多數(shù)女性50歲的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)國(guó)際而言,也確實(shí)顯得較早。因此在養(yǎng)老金雙軌制并軌啟動(dòng)后,延遲退休年齡確實(shí)是一項(xiàng)不得不進(jìn)行調(diào)整的政策。由于女性退休年齡較早,建議有關(guān)部門可考慮先行提高女性的退休年齡。但鑒于目前一些公眾并不愿意提高退休年齡,尤其是一些中低收入者,對(duì)此更是持反對(duì)態(tài)度。因此有關(guān)部門可先行設(shè)計(jì)更好的激勵(lì)政策,例如延遲退休5年,這5年獲得的社保待遇是此前5年的兩倍甚至更高。通過(guò)提高參保者待遇水平的方式,來(lái)減少延遲退休政策的推行阻力。

責(zé)任編輯:吳德飛
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