社?；鹳H值嚴(yán)重投資渠道狹窄

建議改革社保基金投資管理體制機(jī)制

　　調(diào)研報(bào)告還指出，我國社?；鹳H值嚴(yán)重。2013年底職工的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4.2萬億，加上城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的基金結(jié)余共約4.6萬億。2007年至2013年社?；鹉昃找媛?.2%，遠(yuǎn)低于同期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)3.8%的漲幅，資金貶值嚴(yán)重，各地對此反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　對此，財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)作為國家舉辦的公共事務(wù)，由參保人承擔(dān)主要繳費(fèi)責(zé)任，資金貶值影響了參保積極性和待遇水平。

　　調(diào)研報(bào)告對于造成社?；鹳H值的原因進(jìn)行了分析，認(rèn)為其投資渠道狹窄，按現(xiàn)行政策規(guī)定，社?；鹪诹舫鲆欢ń痤~用于當(dāng)期發(fā)放后，應(yīng)全部用來購買國債和存入專戶。各地購買的國債數(shù)額有限，90%以上的社保資金都是以銀行存款形式存在，其中活期存款接近一半。與此同時(shí)，財(cái)經(jīng)委分析，社?；鹕形唇I(yè)化的投資體制和市場化的運(yùn)營機(jī)制。

　　鑒于此，建議改革社?；鹜顿Y管理的體制機(jī)制，推進(jìn)基金投資的市場化、多元化。建立有效的投資風(fēng)險(xiǎn)控制、績效評價(jià)以及責(zé)任追究機(jī)制。在基金治理機(jī)制比較完善、投資管理能力明顯提高的基礎(chǔ)上，拓寬基金的投資渠道。根據(jù)國務(wù)院和省級政府在社會(huì)保障上的事權(quán)劃分，明確相應(yīng)的職責(zé)和投資權(quán)限，研究設(shè)立相應(yīng)的資金管理機(jī)構(gòu)，行使委托人職責(zé)，制定投資決策。京華時(shí)報(bào)記者孫乾趙鵬

專家觀點(diǎn)

提高參保者待遇減少阻力

　　我國人口紅利將逐步消失，勞動(dòng)力需求也不斷增加，李實(shí)認(rèn)為，這確實(shí)正在影響我國的國際競爭力。同時(shí)，我國大多數(shù)女性50歲的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)相對國際而言，也確實(shí)顯得較早。因此在養(yǎng)老金雙軌制并軌啟動(dòng)后，延遲退休年齡確實(shí)是一項(xiàng)不得不進(jìn)行調(diào)整的政策。由于女性退休年齡較早，建議有關(guān)部門可考慮先行提高女性的退休年齡。但鑒于目前一些公眾并不愿意提高退休年齡，尤其是一些中低收入者，對此更是持反對態(tài)度。因此有關(guān)部門可先行設(shè)計(jì)更好的激勵(lì)政策，例如延遲退休5年，這5年獲得的社保待遇是此前5年的兩倍甚至更高。通過提高參保者待遇水平的方式，來減少延遲退休政策的推行阻力。