“明溪縣楓溪鄉(xiāng)財(cái)政所原所長(zhǎng)張瑞云、楓溪鄉(xiāng)經(jīng)管站原站長(zhǎng)、財(cái)政所原會(huì)計(jì)張家勤侵吞扶貧資金問題，均受到開除黨籍處分，追繳全部違紀(jì)款項(xiàng)。”“五一”前夕，這是福建省三明市紀(jì)委通報(bào)曝光三起扶貧領(lǐng)域典型問題中的一起，奏響了精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧“嚴(yán)樂章”。

　　據(jù)查，張瑞云伙同張家勤把虛列項(xiàng)目套取的省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村捆綁資金13萬(wàn)元進(jìn)行私分，每人分得6.5萬(wàn)元。2017年3月，明溪縣紀(jì)委分別給予張瑞云、張家勤開除黨籍處分，追繳全部違紀(jì)款項(xiàng)，涉嫌違法問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　扶貧開發(fā)，一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。三明市緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，開展民生監(jiān)督亮劍行動(dòng)，強(qiáng)化督辦督查，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)保障群眾利益。扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作啟動(dòng)以來(lái)，全市共發(fā)現(xiàn)反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題線索123條，黨政紀(jì)立案審查90人，誡勉談話、組織處理等199人，追責(zé)問責(zé)106人，通報(bào)曝光典型案件21期37起。

壓實(shí)責(zé)任堵源頭

　　“這筆補(bǔ)助金終于拿到手，可以買肥料了。”建寧縣黃埠鄉(xiāng)桂陽(yáng)村殘疾人老張領(lǐng)到存折后十分高興。

　　2017年以來(lái)，隨著市、縣“春季攻勢(shì)”，精準(zhǔn)監(jiān)督“回頭看”推進(jìn)全覆蓋。三明市一批扶貧領(lǐng)域“小官克扣”“雁過拔毛”紛紛被清掃落地。建寧縣委就是在今年“春節(jié)攻勢(shì)”活動(dòng)中，派出巡察組“回頭看”，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)黃埠鄉(xiāng)桂陽(yáng)村委會(huì)主任張顯德違規(guī)克扣殘疾人補(bǔ)助資金問題線索后，及時(shí)移交至縣紀(jì)委。至此，張顯德在2013年至2016年期間違規(guī)克扣4戶殘疾人補(bǔ)助資金18000元作為村財(cái)使用的問題才浮出水面。4月13日，張顯德受到黨內(nèi)警告處分，該資金目前已補(bǔ)發(fā)到位。

　　“什么問題突出，就集中整治什么問題。扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題是直接侵害群眾利益的惡劣行為，各單位要強(qiáng)化檢查督辦，保障扶貧政策落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)好民生。”三明市委主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)。對(duì)此，三明市紀(jì)委緊盯扶貧領(lǐng)域突出問題，梳理信訪舉報(bào)、巡視巡察、紀(jì)律審查等情況，集中開展專項(xiàng)整治。

　　據(jù)悉，精準(zhǔn)扶貧整改“回頭看”，是該市落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、開展精準(zhǔn)監(jiān)督的有力抓手。該市將整治扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作列入“一把手”工程，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)問題，向12個(gè)縣（市、區(qū)）交辦扶貧資金管理、政策落實(shí)等方面24個(gè)的問題清單和問責(zé)清單，督促相關(guān)責(zé)任部門限期整改落實(shí)。

　　同時(shí)，三明市從厘清督辦問題、完善管理臺(tái)賬入手，通過下發(fā)通知、集中檢查、滾動(dòng)督查、交叉巡察、專項(xiàng)巡察等方式，督促市財(cái)政、農(nóng)業(yè)等14家扶貧資金項(xiàng)目主管部門對(duì)2013年以來(lái)扶貧專項(xiàng)資金進(jìn)行全面摸底，對(duì)扶貧領(lǐng)域信訪問題大起底，建立健全扶貧資金的檢查、監(jiān)督制度，形成督辦、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”的工作格局。

　　在此基礎(chǔ)上，三明市把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持抓早抓小、制度防范，采取專題宣講、典型通報(bào)、旁聽庭審、約談提醒等方式，重點(diǎn)整治扶貧領(lǐng)域的“庸懶散奢貪”、不干事不擔(dān)當(dāng)?shù)葋y作為、不作為、慢作為現(xiàn)象，發(fā)揮警示震懾作用，讓黨員干部知敬畏、明底線、受警醒。

精準(zhǔn)監(jiān)督開藥方

　　“均溪鎮(zhèn)玉田村村民林峰錦、張桂蘭申請(qǐng)二女戶舊房翻建補(bǔ)助款2萬(wàn)元，鎮(zhèn)配套的1萬(wàn)元尚未領(lǐng)取到。”近日，大田縣通過專項(xiàng)巡察，將該問題移交均溪鎮(zhèn)政府進(jìn)一步核實(shí)。

　　喚醒“沉睡”的扶貧資金須敲重錘、開藥方，三明市采取“部門督辦+專項(xiàng)督查+巡察監(jiān)督”方式，分層分級(jí)、分口分類集中整治貪污侵占、截留挪用、騙取套取扶貧資金，扶貧項(xiàng)目分配安排、審核審批、檢查驗(yàn)收中以權(quán)謀私、徇私舞弊、優(yōu)親厚友，脫貧攻堅(jiān)工作中濫用職權(quán)，不作為、慢作為、亂作為等方面問題，確保不留死角。

　　去年以來(lái)，三明市委接連派出21個(gè)巡察組開展專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)涉及問題，尤其是“蠅貪”“村霸”和宗族惡勢(shì)力行為，不放過任何一條具體問題線索，緊盯問題處置、線索核查、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把巡察整改方案制定、全程督查督辦、整改效果評(píng)價(jià)等重要關(guān)口，推進(jìn)巡察整改落小落細(xì)落實(shí)。

　　此外，三明市還延伸監(jiān)督觸角，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)梳理出的123條問題線索、500余個(gè)問題限期整改，做到扶貧資金發(fā)放到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，筑牢扶貧資金紀(jì)律防線。

零容忍嚴(yán)查“微腐敗”

　　尤溪縣職專總務(wù)處原主任詹振忠挪用扶貧專項(xiàng)資金，受到開除黨籍處分，并追繳全部違紀(jì)款項(xiàng)，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理；

　　沙縣大洛鎮(zhèn)文坑村原黨支部書記羅邦旭虛報(bào)冒領(lǐng)危房改造補(bǔ)助款等問題，受到留黨察看二年處分，并追繳違紀(jì)款項(xiàng)，時(shí)任分管領(lǐng)導(dǎo)大洛鎮(zhèn)黨委副書記張泉兒被問責(zé)，受到黨內(nèi)警告處分；

　　這是三明市以零容忍態(tài)度嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域“微腐敗”的一個(gè)縮影。該市把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題作為重要任務(wù)，堅(jiān)決查處基層貪腐以及執(zhí)法不公，扶貧及民生領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、跑冒滴漏、揮霍浪費(fèi)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違規(guī)行為。同時(shí)，他們還針對(duì)扶貧領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的問題，建立臺(tái)賬，進(jìn)行掛牌督辦、逐項(xiàng)銷號(hào)，解決好扶貧政策落實(shí)的“最后一公里”問題，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。

　　此外，三明市對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)不力的或在專項(xiàng)行動(dòng)期間繼續(xù)發(fā)生侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)問責(zé)對(duì)象在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，做到問責(zé)一個(gè)教育一片。

　　“下一步要緊緊看住和管好用好扶貧資金等群眾的‘生存錢’‘救命錢’。”三明市紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)決查處和杜絕“人情戶”“關(guān)系戶”和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，以精準(zhǔn)監(jiān)督促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。(三明市紀(jì)委)