《沈陽市控制吸煙條例》今年10月1日起正式實施

　　向未成年人出售煙草制品最高罰款50萬元

　　“室內(nèi)工作場所、交通工具內(nèi)禁止吸煙；部分室外區(qū)域禁止吸煙；禁止向未成年人銷售煙草制品。”同時，處罰措施也重拳出擊，“向未成年人銷售煙草制品，拒不改正或情節(jié)嚴重的，處以五萬元以上五十萬元以下罰款。”9月2日，沈陽晚報、沈報全媒體記者從沈陽市人大常委會新聞發(fā)布會獲悉，《沈陽市控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)將于2021年10月1日起正式施行。

　　A 非常必要：《沈陽市控制吸煙條例》頒布實施

　　吸煙有害健康，煙草對健康的危害已經(jīng)成為當今世界最嚴重的公共衛(wèi)生問題之一，我國對此高度重視。2003年，我國簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，并于2006年生效；2016年，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》出臺，要求“全面推進控煙履約，加大控煙力度”。為落實健康中國戰(zhàn)略，《健康中國行動(2019—2030)》提出“到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%；全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上”的行動目標。這充分體現(xiàn)了我國加大控制吸煙工作力度，維護人民健康的堅定決心。

　　沈陽市政府于1995年出臺了《沈陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》，在一定程度上推動了全市控制吸煙工作，但存在出臺時間較早、范圍涵蓋不全、實施效果不佳等問題，無法滿足新形勢下控制吸煙發(fā)展的現(xiàn)實需要。同時，目前我國還沒有一部專門的控制吸煙方面的法律或行政法規(guī)，相關(guān)規(guī)定只是散見于《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律中，并且這些規(guī)定較為原則，也不能完全適應(yīng)全市控制吸煙工作的實際需要。因此，為了減少和防止煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，提高城市文明水平，深化全國文明城市建設(shè)和鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，制定一部符合本市實際情況的控制吸煙條例是十分必要的。

　　因此，在2021年6月24日、7月27日，市十六屆人大常委會第二十九次會議、省十三屆人大常委會第二十七次會議分別表決通過和批準了這部《條例》。

　　B 循序漸進：室內(nèi)工作場所、公共交通工具及特定室外區(qū)域禁煙

　　控制吸煙的范圍是《條例》的重點內(nèi)容?！稐l例》第七條規(guī)定了室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。但是，餐飲服務(wù)場所、住宿休息服務(wù)場所和公共娛樂場所可以設(shè)置少量供消費者使用的吸煙房間，在吸煙房間內(nèi)可以吸煙。同時鼓勵上述三類公共場所全面禁止吸煙。

　　《條例》第八條還規(guī)定了在幼兒園、中小學校、青少年活動中心、校外培訓機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)等未成年人集中活動的公共場所的室外區(qū)域；文物保護單位的室外區(qū)域；婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院的室外區(qū)域；體育場所、健身場所的比賽區(qū)域和坐席區(qū)域；人群聚集的公共交通工具的室外等候區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他室外區(qū)域，禁止吸煙。

　　這樣規(guī)定，科學合理地設(shè)置了控制吸煙的范圍，在積極為公眾創(chuàng)造無煙環(huán)境的同時，兼顧、平衡了各方面的需求，有利于循序漸進，穩(wěn)步推進沈陽控制吸煙工作的深入開展。

　　在禁止吸煙的室內(nèi)公共場所、公共交通工具內(nèi)、室外區(qū)域吸煙的，由市或區(qū)、縣(市)相關(guān)主管部門給予警告，可以處二十元以上五十元以下罰款； 在未成年人集中活動的室內(nèi)公共場所、室外區(qū)域吸煙的，由市或者區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)督管理等主管部門按照職責分工責令改正，給予警告，可以并處五百元以下罰款；未成年人集中活動的室內(nèi)公共場所、室外區(qū)域的管理者或者經(jīng)營者未及時制止吸煙的，由市或者區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)督管理等主管部門按照職責分工給予警告，并處一萬元以下罰款。

　　C 守護“花朵”：向未成年人出售煙草制品將受嚴懲

　　保護好未成年人免受煙草危害意義重大。除《條例》第六條規(guī)定推進無煙學校建設(shè)，第八條規(guī)定未成年人集中活動的公共場所的室外區(qū)域禁止吸煙外，《條例》第十二條規(guī)定禁止向未成年人銷售煙草制品。

　　《條例》規(guī)定，煙草制品經(jīng)營者應(yīng)當在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙草制品的明顯標識；對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當要求出示其身份證件。

　　向未成年人銷售煙草制品的，由市或者區(qū)、縣(市)市場監(jiān)督管理、煙草專賣主管部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷煙草專賣零售許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　通過這些規(guī)定，《條例》從預(yù)防、教育、監(jiān)管、懲戒等方面形成了一個比較完整的保護體系，有利于未成年人的健康成長。

　　D 明確概念：《條例》中的控煙對象包括電子煙

　　根據(jù)《條例》附則規(guī)定，明確了以下幾個關(guān)鍵概念，即：

　　吸煙：是指吸入、呼出煙草的煙霧或者電子煙霧，以及持有點燃的煙草制品的行為。

　　煙草制品：是指全部或者部分由煙草作為原材料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品和其他新型煙草制品(電子煙)。

　　室內(nèi)：是指有頂部遮蔽且四周封閉總面積達百分之五十以上的建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的所有空間。

　　沈陽晚報、沈報全媒體主任記者 蘇慧婷