深圳開出全國(guó)首宗向未成年人非法售煙罰單　　商家上繳3萬(wàn)元罰款并主動(dòng)提出整改措施

　　7月16日，通過(guò)半個(gè)多月的立案查處和整改，曾向?qū)W生售煙的深圳市坪山區(qū)萬(wàn)眾百貨店主朱女士向該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局繳了一筆3萬(wàn)元的罰款，并主動(dòng)提出了一系列的整改措施。至此，全國(guó)首宗商家向未成年人非法售煙案正式結(jié)案。

　　今年6月27日，一場(chǎng)針對(duì)深圳市中小學(xué)校周邊售煙場(chǎng)所的控?zé)?ldquo;車輪戰(zhàn)”在坪山區(qū)龍翔中學(xué)周邊展開。執(zhí)法人員和記者都進(jìn)行了暗訪。只見當(dāng)天中午放學(xué)后，一名男學(xué)生來(lái)到學(xué)校附近的萬(wàn)眾百貨煙酒攤位，熟練地向店員購(gòu)買煙草，整個(gè)過(guò)程只持續(xù)了幾秒鐘。而當(dāng)時(shí)售貨員并沒有勸阻，也沒有查驗(yàn)學(xué)生的身份證來(lái)判斷其是否成年。

　　這個(gè)畫面剛好被暗訪的記者拍了下來(lái)。坪山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局馬巒所執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)三四天的走訪才找到視頻中的學(xué)生，經(jīng)過(guò)了解，這名學(xué)生剛上初一。7月4日，該商家被正式立案查處。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，非法向未成年人售賣煙草將被處以3萬(wàn)元人民幣罰款。

　　“一開始，店主對(duì)行政處罰很不解，稱處罰金額太大，難以接受，但我們把《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》的罰則給當(dāng)事人講深講透講清晰，整個(gè)辦案過(guò)程，我們嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，做到證據(jù)充分。”坪山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局馬巒所負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　記者看到，商家寫的整改措施共有11條，其中包括今后將嚴(yán)禁員工賣煙給未成年人，員工可通過(guò)服裝與目測(cè)年齡辨識(shí)，必要時(shí)可要求對(duì)方出示身份證，還將與校方合作，通過(guò)攝像頭將想要買煙的學(xué)生通知給學(xué)校，由學(xué)校進(jìn)行教育。

　　據(jù)了解，深圳中小學(xué)有超九成學(xué)校100米內(nèi)有煙草銷售點(diǎn)，遠(yuǎn)不到一半商家設(shè)置“禁止向未成年人出售煙草制品”和“吸煙有害健康”標(biāo)識(shí)，更有超過(guò)七成有吸煙習(xí)慣的學(xué)生，表示自己在買煙時(shí)從未被拒絕，非法向未成年人售賣煙草問(wèn)題急需重視。

　　深圳市康寧醫(yī)院藥物依賴科主任楊梅表示，很多吸煙的青少年都是家庭功能不完善的。“例如單親、小時(shí)候被虐待、謾罵，或者家長(zhǎng)忽視他們的情感，除了給錢外就不管他們了。”很多孩子會(huì)因此產(chǎn)生“自己不受待見”的心理，為了尋找更好的自我感覺，可能就會(huì)嘗試吸煙，這種孩子聚在一起相當(dāng)于找到了“知音”，在圈子里會(huì)讓他們覺得更有存在感。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，未成年人手中的煙從哪來(lái)更發(fā)人深思。據(jù)近期發(fā)布的《深圳市中小學(xué)校周邊煙草銷售調(diào)查報(bào)告》顯示，吸煙學(xué)生的煙草來(lái)源有35.5%是同伴給的，6.6%是家里拿的。由此反映出學(xué)校、家庭環(huán)境對(duì)青少年吸煙和戒煙行為有著重要的影響。

　　深圳市無(wú)煙城市項(xiàng)目技術(shù)官員熊靜帆指出，“因?yàn)楹闷嫘睦砗屯樾?yīng)，學(xué)生越容易獲得煙草，越容易在未來(lái)養(yǎng)成習(xí)慣性吸煙行為。如果不打造無(wú)煙環(huán)境，將對(duì)未成年人成長(zhǎng)非常不利。”

　　熊靜帆呼吁家長(zhǎng)應(yīng)該更加重視孩子健康教育，講述煙草危害。同時(shí)勸誡吸煙家長(zhǎng)盡快戒煙，營(yíng)造家庭無(wú)煙環(huán)境。

　　中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室研究員楊杰表示，“在現(xiàn)階段僅僅依靠宣傳教育讓銷售商自覺地不把煙草售賣給未成年人已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，而落實(shí)控?zé)煼ㄒ?guī)及有關(guān)控?zé)煹囊?guī)定，僅僅依靠執(zhí)法部門也不行，需要衛(wèi)生部門、業(yè)主、家庭、志愿者等多方共同努力才能做到，即打造一種社會(huì)共同治理的行動(dòng)模式。”

　　對(duì)此，深圳市控?zé)熮k擬以坪山區(qū)龍翔學(xué)校周邊為試點(diǎn)，打造控?zé)熞粭l街，建立執(zhí)法部門、衛(wèi)生部門、學(xué)校、家庭和志愿者共同參與的青少年控?zé)熅C合治理模式。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)煙草銷售點(diǎn)設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品標(biāo)識(shí)的比例分別達(dá)到80%以上；學(xué)校周邊商家對(duì)禁止向未成年人銷售煙草制品的法規(guī)遵守率達(dá)到100%；中小學(xué)生、家長(zhǎng)的煙草危害相關(guān)知識(shí)、戒煙意愿都能顯著提高。

　　中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 劉芳 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)