奇葩政策該不該追責(zé)

　　——誰來問責(zé)奇葩政策(中篇)

　　半月談記者 程士華 楊紹功 蕭海川 孫清清

　　那些曾經(jīng)被輿論質(zhì)疑的奇葩政策，大多數(shù)都以夭折結(jié)局。對這些奇葩政策，是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究?如何問責(zé)、追責(zé)?有觀點認(rèn)為奇葩政策損害了政府公信力，理當(dāng)追責(zé);也有觀點認(rèn)為，奇葩政策如何判斷沒有明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，如果追責(zé)可能會挫傷地方政府工作積極性。

　　奇葩政策多短命

　　梳理以往奇葩政策，半月談記者發(fā)現(xiàn)，一些地方政策公布之后，引發(fā)輿論潮水般質(zhì)疑批評，當(dāng)?shù)卣坏貌豢焖賾?yīng)對，糾偏叫停;有的雖然沒有被當(dāng)?shù)卣鞔_發(fā)文廢除，但是也往往因為無法執(zhí)行，在發(fā)布后逐漸被淡忘，成為一紙空文。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，很多新的情況和新的問題暴露出來，過去的法律法規(guī)不能提供解決這些問題的辦法，同時，新的法律法規(guī)制定又有一個過程，在此期間比較容易出現(xiàn)奇葩政策。

　　近日云南大理下發(fā)“紅頭文件”，要求當(dāng)?shù)馗骷壵畽C(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體以及企業(yè)等，取消周末雙休、職工休假，而原因是為了完成迎接創(chuàng)建全國文明城市的檢查任務(wù)。

　　半月談記者與云南大理宣傳部門有關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系獲悉，該“紅頭文件”已經(jīng)被叫停。該負(fù)責(zé)人解釋說，該文件發(fā)出系政府工作人員失誤造成，文件發(fā)出后，當(dāng)?shù)卣X得不妥，隨后立即采取措施進(jìn)行糾正，叫停撤銷該文件。

　　同樣的案例近來還在其他地方發(fā)生。湖南寧鄉(xiāng)縣發(fā)布的《關(guān)于融資擔(dān)保函作廢的聲明》(簡稱《作廢聲明》)也引發(fā)了公眾的高度關(guān)注。該《作廢聲明》稱：2015年1月1日以來我縣人民政府及相關(guān)職能部門在國有公司融資過程中出具的所有擔(dān)保函、承諾函全部作廢，其承諾、擔(dān)保事項及行為無效。

　　此舉被公眾輿論質(zhì)疑地方政府有違契約精神。隨后，當(dāng)?shù)卣中Q作廢該《作廢聲明》，決定立即收回此函，向社會各界表達(dá)誠摯歉意。

　　還有一些奇葩政策，雖然沒有明確廢止，但是始終沒有得到落實，發(fā)布后一直處于雪藏狀態(tài)，無疾而終。據(jù)中部某省會城市一名基層干部介紹，當(dāng)?shù)貫榱司S持市容環(huán)境干凈衛(wèi)生，決定在加大城管執(zhí)法的同時，從源頭上解決道路兩旁攤販亂擺攤問題，遂出臺要求公職人員不得在街道兩側(cè)流動攤販處購物的“紅頭文件”。但是該規(guī)定發(fā)布后，因為缺乏可操作性，也沒有得到執(zhí)行，并沒有任何一位公職人員因為在流動攤販處購物被處罰，后來此事不了了之。

　　云南省政府法制辦有關(guān)人員表示，夭折的奇葩政策大多數(shù)沒有法律依據(jù)，且不合情理，讓人一看就覺得違背常理。奇葩政策主要出在一些具體的辦事部門，這些部門自行出臺了一些“土政策”。