據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦消息，由財(cái)政部起草的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（下稱《征求意見(jiàn)稿》），10月17日起在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)和財(cái)政部官方網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指《政府采購(gòu)法》規(guī)定的除公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的政府采購(gòu)方式，包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

　　2003年施行的《政府采購(gòu)法》規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

　　結(jié)合《政府采購(gòu)法》，《征求意見(jiàn)稿》明確了可以采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的四種情形：依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)；政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以下的貨物、服務(wù)；公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以上、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程。

　　《征求意見(jiàn)稿》同時(shí)規(guī)定，在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整的或者依法經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)的除外。而規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)義務(wù)的，將面臨相關(guān)處罰。

　　對(duì)已達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，或者已達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提交相關(guān)材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　《征求意見(jiàn)稿》還對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)這三種采購(gòu)方式的定義、適用情形和程序作出規(guī)定。

　　根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，供應(yīng)商對(duì)非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益因規(guī)定事項(xiàng)受到損害的，可以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)投訴。