新華網(wǎng)消息 26日，第七屆陸家嘴論壇在上海開幕。證監(jiān)會主席肖鋼作了題為《充分發(fā)揮資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的重要作用》的講話。肖鋼表示，證監(jiān)會將進(jìn)一步加快多層次資本市場體系建設(shè)，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，豐富和完善市場功能體系，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

肖鋼

　　肖鋼指出，科技創(chuàng)新始于技術(shù)，成于資本，這是近幾十年來全球科技創(chuàng)新的一個突出特征。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險特征不同于成熟性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟行為，必須高度依賴資本，靠自身積累和銀行貸款往往是不現(xiàn)實的，因此，加快健全適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多層次資本市場體系，提供全面、系統(tǒng)的投融資服務(wù)，就顯得至關(guān)重要。

　　金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的分離，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要推動力。生產(chǎn)資本與商品資本是構(gòu)成現(xiàn)實生產(chǎn)要素的資本，已被投入到企業(yè)并發(fā)揮作用，而貨幣資本作為虛擬資本是每一個新開辦企業(yè)的第一推動力和持續(xù)的動力。股票和債券作為最具代表性的虛擬資本，將單一的企業(yè)產(chǎn)權(quán)分割成若干等額的所有權(quán)，實現(xiàn)了資源跨時間空間的配置與流動，這就為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了條件。

　　衡量一個經(jīng)濟體的創(chuàng)新能力，關(guān)鍵要看是否有一個靈活、高效的資本市場機制，主要表現(xiàn)在風(fēng)險資本投資、并購重組和發(fā)行上市的數(shù)量與金額，以及由它們所帶來的經(jīng)濟增量、企業(yè)增量和就業(yè)增量。只有形成了比較完備的資本投資機制以及相配套的中介服務(wù)體系，才有可能加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)從無到有、從小到大，進(jìn)而增強整個經(jīng)濟的活力，形成新的經(jīng)濟增長點。

　　科技創(chuàng)新當(dāng)然需要領(lǐng)先的技術(shù)，但核心競爭力在于擁有一流的創(chuàng)新人才，用最快速度把技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌錾唐返哪芰ΑＲ浞职l(fā)揮人才的作用，就必須建立將知識合法轉(zhuǎn)化為財富的機制，實現(xiàn)創(chuàng)新人才的知識資本化和知識產(chǎn)權(quán)股份期權(quán)化。各種形式的企業(yè)管理層股權(quán)激勵機制與員工持股計劃，在實現(xiàn)企業(yè)價值的同時，促進(jìn)了人力資本的價值轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了個人貢獻(xiàn)與企業(yè)發(fā)展的利益共享。

　　在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的早期階段，面臨的不確定性最高，死亡率也最高，有人稱之為“死亡之谷”，導(dǎo)致大量社會資本不愿投資，成為投資的“市場失靈”時期。但正是早期的構(gòu)思階段、開發(fā)階段、初創(chuàng)階段成為日后新興產(chǎn)業(yè)或商業(yè)模式不可或缺的基礎(chǔ)與條件，因此，必須解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)“最先一公里”的資金來源問題。創(chuàng)新企業(yè)早期往往是輕資產(chǎn)型，并具有高風(fēng)險、高投入的特點，天使基金、風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等風(fēng)險投資主體的發(fā)展，彌補了傳統(tǒng)銀行信貸融資的局限性。

　　鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制并不是自然而然產(chǎn)生的，在這方面政府起著關(guān)鍵作用。我國長期以來在經(jīng)濟發(fā)展中，重有形資產(chǎn)、輕無形資產(chǎn)，重資源開發(fā)、輕技術(shù)發(fā)展，重實體經(jīng)濟、輕虛擬經(jīng)濟，對經(jīng)濟活動的管理基本上是針對成熟型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟行為的，對中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雖然制訂出臺了一系列有效的政策措施，但整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性還較弱，亟待加快培育形成人才、技術(shù)、資本有機結(jié)合、良性互動的機制與環(huán)境。

　　肖鋼強調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)揮資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的作用，出臺了一系列政策舉措。建立和改革創(chuàng)業(yè)板制度，放寬上市準(zhǔn)入門檻，擴大行業(yè)覆蓋面，建立再融資制度；“新三板”立足于服務(wù)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型企業(yè)，帶動了社會資本對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持的前移；大力培育私募市場，支持私募基金規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步壯大了服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的民間資本力量。

　　但是，應(yīng)該看到，我國資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力不足，市場體系不夠健全，包容度和覆蓋面不夠，與我國1500余萬家中小微企業(yè)、30余萬家科技型中小企業(yè)的總體規(guī)模不匹配。風(fēng)險投資體系尚不健全，天使投資、風(fēng)險投資不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題依然突出。法制建設(shè)、誠信環(huán)境和股權(quán)文化等因素也制約了資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)的功能發(fā)揮。

　　肖鋼表示，下一步，證監(jiān)會將進(jìn)一步加快多層次資本市場體系建設(shè)，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，豐富和完善市場功能體系，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要建立廣覆蓋、多渠道、低成本、高效率、嚴(yán)監(jiān)管的多層次股權(quán)市場。進(jìn)一步壯大主板、中小企業(yè)板市場。推進(jìn)交易所市場內(nèi)部分層，在上交所設(shè)立戰(zhàn)略新興板，與創(chuàng)業(yè)板市場錯位發(fā)展、適當(dāng)競爭。“新三板”作為全國性的證券交易場所，要充分發(fā)揮其以機構(gòu)投資者為主的制度優(yōu)勢，切實完善主辦券商制度，場內(nèi)業(yè)務(wù)與場外業(yè)務(wù)發(fā)展并重，公募與私募并舉，豐富投融資產(chǎn)品和工具，健全“小額、便捷、靈活、多元”的投融資機制，全面增強服務(wù)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型企業(yè)的能力。要規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，使之成為企業(yè)投融資對接平臺、企業(yè)改制規(guī)范平臺、政府扶持資金運用平臺。要建立工商登記部門與區(qū)域性股權(quán)市場的股權(quán)登記對接機制，支持股權(quán)質(zhì)押融資。研究設(shè)立專門服務(wù)于區(qū)域性股權(quán)市場的小微證券公司試點，建立區(qū)域性股權(quán)市場與“新三板”的合作機制。開展股權(quán)眾籌融資試點，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開辟新的股權(quán)融資渠道。進(jìn)一步推動私募市場發(fā)展壯大，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本的有效供給，完善風(fēng)險投資機制，擴大創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，吸引更多民間資本流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。