面對下行壓力，中國經(jīng)濟(jì)必須保持一個合理的增速

　　2014年，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到7.4%，雖然比年初所講的7.5%左右的增長目標(biāo)少了0.1個百分點(diǎn)，但放在整個國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中來看，這是一個相當(dāng)不錯的成績。2014年底，世界上所有的主要經(jīng)濟(jì)體跟年初的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期都有相當(dāng)大的差距：歐元區(qū)，年初預(yù)測可以達(dá)到1.1%，實(shí)際只有0.8%，少了0.3個百分點(diǎn)，減少了將近30%；日本，安倍政府采取了一些積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，去年初預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長率可達(dá)1.4%，但實(shí)際只有0.2%，經(jīng)濟(jì)是衰退的；美國好一點(diǎn)，但全年的經(jīng)濟(jì)增長率只有2.4%，比年初預(yù)期的2.8%少了0.4個百分點(diǎn)，下滑超過15%。

新華社發(fā)

　　中國作為世界上第一大貿(mào)易國，在去年整個國際經(jīng)濟(jì)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻和復(fù)雜、有相當(dāng)多不確定性的情況下，能夠達(dá)到7.4%的經(jīng)濟(jì)增長率，只比年初預(yù)定的目標(biāo)低了0.1個百分點(diǎn)，這確實(shí)是來之不易。

　　不僅如此，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在去年還有所改善，產(chǎn)業(yè)有所提升，在互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)上購物、快遞業(yè)務(wù)、新能源汽車等領(lǐng)域取得了比較大的發(fā)展。收入結(jié)構(gòu)也有所優(yōu)化，不僅老百姓的收入增長高于GDP的增長，而且農(nóng)村人口的收入增長高于城市居民。這些都是相當(dāng)了不起的成績。

　　去年全年經(jīng)濟(jì)下行的壓力非常大，經(jīng)濟(jì)增速逐季下滑，今年第一、二個月繼續(xù)了這種下滑趨勢。經(jīng)濟(jì)下滑的主要原因是投資增速的下滑。去年的投資增長目標(biāo)是17.5%，實(shí)際只有15.3%。消費(fèi)雖然有一些增長，但不足以彌補(bǔ)投資增速的下滑。

　　2015年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境還會有很多不確定性，還會相對嚴(yán)峻。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家還沒有真正從2008年的危機(jī)中復(fù)蘇，尤其是關(guān)鍵的、結(jié)構(gòu)性的改革，在發(fā)達(dá)國家普遍還沒有真正落實(shí)。在這種情況下，今年的政府工作報告中關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的總基調(diào)未變，仍然堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，認(rèn)為我國為了化解各類矛盾和風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須保持一個合理的增長速度，2015年的目標(biāo)設(shè)定為7%左右。我認(rèn)為，7%左右的增速是合理的，也是必要的。

確立7%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是合理的

　　從拉動經(jīng)濟(jì)增長的出口、投資、消費(fèi)三駕馬車來看，由于外部環(huán)境不好，出口拉動的作用是有限的，但中國作為一個發(fā)展中的大國，從我國和發(fā)達(dá)國家的發(fā)展差距來看，還處于具有8%增長潛力的大有作為機(jī)遇期，靠內(nèi)部需求的啟動，包括投資跟消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)7%左右的增長是完全有可能的。

　　首先，產(chǎn)業(yè)升級的投資空間很大?，F(xiàn)在很多人認(rèn)為我們的產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能很多，很難再依靠投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長了。實(shí)際上，我國尚處于中等發(fā)展階段，即使現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)能過剩，或者有些產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢不在了會被淘汰，但中長期來看我們還有很多產(chǎn)業(yè)升級的空間。也就是總理在政府工作報告里面所講的，現(xiàn)在大部分是中低端的產(chǎn)業(yè)，可以向中高端的產(chǎn)業(yè)升級。要升級就要投資，這里面會有很多的機(jī)會。

　　其次是基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求還很多。這么多年我國固然做了很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施還有很多不足的地方，要改善或者彌補(bǔ)這些不足，就需要投資，這方面可投資的地方還很多。

　　再次是改善環(huán)境還需要大量的投資。環(huán)境要改善大家都同意，但要把所有的工廠都關(guān)掉，回到1979年的生活，則是不能接受的。我們只能選擇在發(fā)展和生產(chǎn)當(dāng)中解決環(huán)境問題，投資新的節(jié)能減排設(shè)備、采用新的生產(chǎn)方式等等。

　　最后是城鎮(zhèn)化的發(fā)展也需要投資。農(nóng)民要進(jìn)城，居民要改善住的地方。

　　上述都是很好的投資機(jī)會，具有高的經(jīng)濟(jì)和社會回報。

　　在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，國內(nèi)尚有大量的投資機(jī)會，這是我國作為一個發(fā)展中國家跟發(fā)達(dá)國家最大的不同之處。從2008年到現(xiàn)在，因?yàn)楹茈y找到好的投資機(jī)會，發(fā)達(dá)國家至今走不出經(jīng)濟(jì)下行與衰退。首先，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是世界前沿的了，下一個增長點(diǎn)是什么很難知道，有的話也只有一兩個；其次，發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施普遍完善，頂多是把老舊的基礎(chǔ)設(shè)施稍微改善一下；此外，發(fā)達(dá)國家的環(huán)境也相對較好，城市化也已經(jīng)完成。所以，在判斷中國的發(fā)展前景時，不能簡單拿發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和方法作為參考。我們有自己的優(yōu)勢，應(yīng)該發(fā)揮出來。

　　除了上述經(jīng)濟(jì)回報率和社會回報率高的投資機(jī)會，跟其他發(fā)展中國家比起來，我們還有很多相對較好的投資條件。

　　一是我國政府負(fù)債占GDP的比重不到50%，而大部分發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的政府負(fù)債都超過100%，所以我們財(cái)政政策可實(shí)施的空間比其他國家高得多?，F(xiàn)在的問題主要是地方政府通過投資平臺借銀行或影子銀行的短期債務(wù)來進(jìn)行長期基礎(chǔ)設(shè)施投資的期限不配套的問題。最近財(cái)政部宣布，今年要用一萬億的地方政府債券來置換其在銀行系統(tǒng)的欠賬，這是一個很好的措施。

　　二是我國的民間儲蓄接近GDP的50%，在全世界是最高的，三是我國有將近四萬億的外匯儲備。

　　以上三點(diǎn)是中國跟其他發(fā)展中國家最大的不同：其他發(fā)展中國家面臨國際經(jīng)濟(jì)周期性下行的時候，應(yīng)該也有很多好的投資機(jī)會，但他們經(jīng)常受限于政府的財(cái)政情況不好或民間儲蓄不足，或者因外匯儲備不足而難以進(jìn)口一些機(jī)器設(shè)備、原材料。我們在這些方面都是相對具備優(yōu)勢的。

　　把我國這些有利條件利用起來，進(jìn)行有效的投資，就會創(chuàng)造就業(yè)，有了就業(yè)收入增長就能得到保障，消費(fèi)隨之也會增長。投資和消費(fèi)都在增長的情況下，即使外部條件相對不好，也還是有可能達(dá)到7%左右的經(jīng)濟(jì)增長的。

有必要保持7%的經(jīng)濟(jì)增長速度

　　首先一個原因就是就業(yè)。如果我們不能保持7%左右的中高速增長，就業(yè)就可能成問題。2014年的就業(yè)是相當(dāng)好的，我們新增了1322萬的城鎮(zhèn)就業(yè)，超出了去年初預(yù)定的目標(biāo)。但如果經(jīng)濟(jì)增長放慢，低于6%，企業(yè)的盈利狀況就會很不好，很多企業(yè)對未來的預(yù)期發(fā)生變化，可能就關(guān)門了，有可能出現(xiàn)斷崖式的倒閉潮。而保持7%左右的增長速度，有利于企業(yè)的信心，把員工保留著，也就保住了就業(yè)。所以，要保持較好的就業(yè)率，就必須有一個比較高的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

　　其次一個原因是金融的穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)增長放慢，企業(yè)的經(jīng)營狀況就會變差。這種狀況下，壞賬會增加，影響到金融安全。

　　第三個原因，十八大的時候，提出了到2020年的兩個翻一番的目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值要在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，城鄉(xiāng)居民收入也要在2010年基礎(chǔ)上翻一番。十年國內(nèi)生產(chǎn)總值要翻一番，平均每年增長速度就要7.2%，我們前幾年都增長得比7.2%高，從2015年到2020年的增長速度可以低一些，6.6%就可以了。但我們還有一個目標(biāo)，即城鄉(xiāng)居民收入增長要翻一番。有沒有可能GDP增長6.6%，靠分配讓收入增長更快一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)呢？理論上是可行的，但會出現(xiàn)一個問題：現(xiàn)在企業(yè)的盈利狀況已經(jīng)很差了，如果經(jīng)濟(jì)增長率是6.6%，收入分配往勞動者這邊傾斜（當(dāng)然我們也希望勞動者的收入增加），會導(dǎo)致企業(yè)的盈利狀況更差，一些企業(yè)可能就要關(guān)門，進(jìn)而加大金融風(fēng)險，這又跟前面就業(yè)和金融穩(wěn)定的目標(biāo)相抵觸。所以，要完成十八大提出的目標(biāo)，還是必須保持7%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度，既可以實(shí)現(xiàn)居民收入翻一番，也有利于就業(yè)，有利于金融穩(wěn)定。

　　還有一個原因，就是印度的競爭。按照國際貨幣基金組織今年1月份的預(yù)測，印度在2016年經(jīng)濟(jì)增長速度會超過中國。世界銀行最近又做了一個新的估計(jì)，認(rèn)為2014年印度的增長率就達(dá)到了7.5%，比中國的增幅高。

　　回顧二次世界大戰(zhàn)以來的歷史，任何發(fā)展中國家或地區(qū)，一旦抓住勞動密集型產(chǎn)業(yè)在國際轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期，通常就會保持二三十年的高速增長。日本、亞洲四小龍是這樣，我國改革開放以后取得了30多年的高速增長，成為世界工廠也是這個道理?，F(xiàn)在，我國勞動力密集型的加工出口產(chǎn)業(yè)因?yàn)楣べY上漲逐漸失掉了比較優(yōu)勢，其他工資水平更低的國家或地區(qū)如果抓住這個戰(zhàn)略機(jī)遇期，可能也會實(shí)現(xiàn)像我國過去幾十年那樣的高速增長。印度有相當(dāng)?shù)目赡苄詴プ∵@個機(jī)遇，一是因?yàn)橛《痊F(xiàn)在的人均GDP不到我國的四分之一，工資水平比我們低；二是新上臺的印度總理莫迪在古吉拉特邦擔(dān)任首席部長時推行的就是東亞的招商引資、出口導(dǎo)向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策，當(dāng)總理以后提出“印度制造”的口號，推行出口導(dǎo)向政策，積極招商引資，改善基礎(chǔ)設(shè)施。如果他抓住了這個窗口機(jī)遇期，未來十年二十年就可能會有8%~9%的增長。而我國已進(jìn)入到新常態(tài)，勞動密集型的加工業(yè)的比較優(yōu)勢在減小，在這種情況下我們的增速會降到7%左右，不努力的話就會降到6%或更低了。

　　在過去30多年我國維持了全世界最高的經(jīng)濟(jì)增長速度，而且是唯一沒有出現(xiàn)過系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的大國，但國際上對我國的體制機(jī)制還有很多信心不足之處，經(jīng)常唱空中國，國內(nèi)也有不少人受其蠱惑。如果印度發(fā)展強(qiáng)勁，中國增長乏力，國際上唱空中國的聲音會更多，會影響到我們的三個自信。怎么來應(yīng)對這個可能的挑戰(zhàn)呢？我想有兩個辦法。

　　第一個就是我們比較快速地進(jìn)入到了高收入國家的行列，而印度還是發(fā)展中國家。高收入國家的增速慢于發(fā)展中國家是慣例，因此當(dāng)我們到了高收入階段時，發(fā)展速度低于印度就是規(guī)律而不是我們的體制和道路問題了。怎樣才能更快進(jìn)入高收入國家行列？如果我們從2015年到2020年能夠維持7%或更高一點(diǎn)的增長，加上人民幣升值，到2020年人均GDP就可以達(dá)到12615美元，從而成為高收入國家。

　　第二個是要積極有為地幫助非洲承接我國的勞動力密集出口加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。非洲有十億人口，工資水平現(xiàn)在跟印度一樣，人均GDP不到我國的四分之一。非洲的國家如果承接了我國的勞動密集加工出口產(chǎn)業(yè)，他們也會出現(xiàn)十年二十年的高速增長。二次世界大戰(zhàn)以后非洲國家擺脫了殖民統(tǒng)治，取得了政治獨(dú)立，開始追求工業(yè)化、現(xiàn)代化，在西方主流理論指導(dǎo)之下，經(jīng)過兩三代人的努力，還不能擺脫貧困。如果以我國過去的招商引資、建立工業(yè)園區(qū)、改善基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)，幫助非洲國家抓住我國的勞動密集型加工出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，那就代表我國的道路和理論是正確的，這無疑能夠增加我們的道路自信和理論自信。

　　因此，我國非常有必要在2015年乃至整個十三五期間的經(jīng)濟(jì)增長速度都保持在7.0%左右，而且要在工作當(dāng)中力爭超過7%。（作者系北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長）