編者按：

　　9月15日，中國紀檢監(jiān)察報刊發(fā)通訊《“村霸”團伙被“一鍋端”》，報道了我市重拳出擊查處涵江區(qū)江口鎮(zhèn)李厝村原村委會主任李新林為首的惡勢力犯罪團伙。本報現(xiàn)予轉(zhuǎn)載。

　　8月酷暑，熾熱無比，然而對于莆田市涵江區(qū)江口鎮(zhèn)李厝村村民來說，這個夏天多了一絲涼爽快意。因為，以李新林為首的惡勢力倒了!

　　“原村委會主任李新林因犯聚眾擾亂社會秩序罪、故意毀壞財物罪、行賄罪、詐騙罪，數(shù)罪并罰判處有期徒刑十一年，并處罰金22萬元……”8月17日上午，涵江區(qū)人民法院對被告人李新林為首的惡勢力犯罪團伙案件進行公開宣判。另有5名涉案村干部分別被判處有期徒刑一至二年。

　　這群目無法紀、肆意妄為的惡勢力犯罪團伙被“一鍋端”，在當?shù)匾鹆藰O大反響。“查得好，囂張這么多年，終于倒了，真是大快人心！”干部群眾紛紛拍手稱快。

　　本應(yīng)是最受村民倚重和信賴的人，卻被村民所棄，不禁令人深思。近日，筆者來到涵江區(qū)實地調(diào)查采訪。

　　操縱民意把籌集資金當“搖錢樹”

　　“我們都被他蒙在鼓里了，要是早知道法院已經(jīng)裁定不受理灘涂補償案，就不會輕易拿出錢籌資了。”李新林案發(fā)后，一位村民氣憤地說道。

　　坐落于江口鎮(zhèn)“九里洋”平原的李厝村，村內(nèi)有一半以上的青壯年在東南亞、歐美等國家經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，留在村內(nèi)的村民以老人和小孩居多。

　　作為當?shù)氐?ldquo;名人”，李新林靠所謂江湖義氣，結(jié)交了一批狐朋狗友，又用“義氣”使部下“服服帖帖”。“李新林能言善道，很會說話，慣用感情籠絡(luò)人心。”調(diào)查組人員說道。

　　2013年2月起，涵江區(qū)全力推進臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。其間，涵江區(qū)人民政府就擬征用的李厝村的部分海域依法履行了相應(yīng)的征地補償手續(xù)。

　　李新林卻瞄準了這一“商機”。2014年2月開始，李新林等人打著為村民集體謀福利的旗號，以找“人脈”、疏通關(guān)系為由，鼓吹能提高海域灘涂補償款，鼓動村民籌資行賄，共籌集資金300多萬元。為了達到目的，李新林發(fā)動所謂的“部下”組織、策劃部分村民多次到李厝村海堤施工現(xiàn)場阻礙施工，形成了以李新林為首的惡勢力團伙，在當?shù)赜绊懴喈攼毫印?/p>

　　“李新林打著為村民謀福利的幌子，實則通過誘騙籌資、煽動鬧事等犯罪手段，騙取一小部分不明真相群眾的信任和支持，從而想方設(shè)法地為自己謀取個人私利及政治資本。”調(diào)查組人員說。

　　2016年2月，李新林假借找關(guān)系急需開支為由，向負責保管村民集資款的李國華騙取5萬元，用于歸還個人欠款。此外，嘗到甜頭的他還將籌資款中的62.5萬元，用于個人投資苗圃、投資線下跨境電商、購置小車等。

　　李新林在利用影響力為自己獲得利益的同時，借助講“義氣”的兄弟獲得的“人脈”，更是鉚足了勁擴充勢力，以此編織自己的權(quán)力網(wǎng)。2016年4月，李厝村村委會換屆選舉時，李新林利用宮廟董事會、老人協(xié)會等“人脈”，順利地當選為李厝村村主任。

　　把持村務(wù)“我的地盤我做主”

　　“李新林上任后更明目張膽了，根本不把黨紀國法放在眼里，村里大事小情幾乎都由他一個人說了算。”一名村干部氣憤地說，李新林變著法兒排除異己，村民大會已經(jīng)成為他的“一言堂”。“在李厝村，李新林是說一不二的‘權(quán)威’，只要提到他的名號就能形成威懾。”

　　作為村主任，李新林利用職務(wù)之便，和“圈中人”一起操縱村務(wù)，不斷“啃食”村民切身利益。在上任1個月后，李新林就帶頭違規(guī)增設(shè)12名關(guān)系緊密的“死黨”為列席村民代表，這些代表在會議上對李新林提出的各項決策“唯命是從”。上任6個月時，李新林、李國成等人強行搶走由江口鎮(zhèn)經(jīng)管站保管的李厝村財務(wù)私章，進而控制村財。其間，鎮(zhèn)領(lǐng)導多次催要討回，但李新林等人態(tài)度蠻橫，對整改通知書置若罔聞，導致村財脫離監(jiān)管長達一年多；上任7個月后，李新林、李金標、李建清、李國成等人違規(guī)召開村民代表會議，拒不執(zhí)行鎮(zhèn)黨委任免決定，阻止村支書李瑞生及鎮(zhèn)黨委任命的村干部進村部上班……

　　“李新林作風蠻橫霸道，在掌管村務(wù)的3年多時間里，村級民主議事制度流于形式，村民大會形同虛設(shè)，以致其有恃無恐，囂張氣焰更甚。”調(diào)查組人員介紹說。

　　2017年8月，在“創(chuàng)建文明城市”工作中，該村原村支書李瑞生按照要求對轄區(qū)內(nèi)公廁進行拆除或改造。李新林利用不了解實情的群眾，以“村支書私自拆除威顯殿公廁”為由故意歪曲事實，煽動村民產(chǎn)生對江口鎮(zhèn)黨委政府及李瑞生的不滿情緒，并幕后指使李國成等數(shù)十人于上班時間，有組織地到江口鎮(zhèn)政府進行鬧訪，通過靜坐、下跪、吶喊、哄鬧、謾罵、圍堵等方式阻撓群眾辦事、干擾干部辦公，時間長達16個工作日，每日鬧訪4至6小時不等，并在網(wǎng)上發(fā)布現(xiàn)場圖片及視頻，誹謗、抹黑政府形象，造成了極其惡劣的社會影響。

　　“李新林組織煽動村民或積極參與聚眾擾亂社會秩序，違規(guī)操縱李厝村村民代表會議決策，公開對抗上級黨委的決定，不執(zhí)行鎮(zhèn)黨委關(guān)于該村支部人事的停職、任命決定等事項，對公共利益造成了嚴重損害。”調(diào)查組人員表示：“李新林本應(yīng)依法治村，但他卻把黨紀國法拋諸腦后，披著‘村主任’外衣煽動滋事、橫行霸道，具有典型的惡勢力特征。”

　　鐵腕除惡做好“后半篇文章”

　　多行不義必自斃。2018年初，涵江區(qū)紀委監(jiān)委認真貫徹上級關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的部署要求，就涉黑涉惡腐敗問題及其背后“保護傘”啟動專項整治。隨后，一封封反映李新林等6人把持村務(wù)、煽動滋事的信訪舉報件如雪花般紛至沓來。

　　面對眾多舉報反映，涵江區(qū)紀委監(jiān)委在認真研判舉報材料后認為，這是一起典型的涉黑涉惡腐敗問題，隨即抽調(diào)精干力量，成立專門調(diào)查組，對李新林等6人違紀違法問題線索展開調(diào)查。通過層層剝繭，其相關(guān)違紀違法問題逐漸浮出水面。

　　3月22日，涵江區(qū)監(jiān)委對李新林采取留置措施進行審查。5月份，李新林等6人涉嫌犯罪問題被移送司法機關(guān)依法處理。5月25日，涵江區(qū)人民檢察院依法對李新林等人提起公訴。李新林等6人案發(fā)后，李厝村“兩委”班子一度陷入癱瘓。

　　如何將村“兩委”班子成員凝聚起來投入生產(chǎn)建設(shè)中，讓群眾更有安全感、幸福感？

　　6月，涵江區(qū)江口鎮(zhèn)進一步完善黨務(wù)村務(wù)公開制度，加強對村“兩委”班子的管理，維護村級組織正常運轉(zhuǎn)。

　　涵江區(qū)紀委監(jiān)委還注重多渠道搜集排查問題線索，對內(nèi)積極發(fā)揮信訪主渠道及300名黨風廉政監(jiān)督員網(wǎng)格化巡查作用，廣泛搜集涉黑涉惡腐敗問題線索，并建立線索月報制度，加強核查督辦；對外建立協(xié)同辦案機制，對政法機關(guān)移送的線索優(yōu)先處置、及時反饋，實行“一案三查”制度，既查黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背后的“保護傘”，還倒查有關(guān)部門的監(jiān)督管理責任。

　　截至目前，全區(qū)共受理涉黑涉惡問題線索10件15人，其中查處涉黑涉惡腐敗案件2件7人，查實1件6人；查處“保護傘”案件3件3人，查實1件1人。

　　在今年的村級組織換屆選舉過程中，涵江區(qū)制定出臺了《關(guān)于在村級組織換屆中實行資格聯(lián)審制度的通知》，紀委監(jiān)委、組織、民政、公檢法等相關(guān)部門建立候選人聯(lián)審機制，嚴把換屆資格審查關(guān)，從源頭上杜絕“村霸”、涉黑涉惡等人員混入村“兩委”班子。今年全區(qū)已完成10輪聯(lián)審，有53名候選人因存在“負面清單”被擋在村級組織外面。

　　涵江區(qū)還堅持問題導向，通過組織新任村居干部旁聽庭審、違紀違法案件通報等工作，用身邊事教育身邊人，強化警示效應(yīng)；通過向江口鎮(zhèn)、李厝村等相關(guān)單位發(fā)出監(jiān)察建議書，推行案后整改。

　　“我們將保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，對黑惡勢力及背后的‘保護傘’‘關(guān)系網(wǎng)’予以堅決打擊，把全面從嚴治黨覆蓋到‘最后一公里’，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”涵江區(qū)委、區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)同志表示。 吳雨辰陳麗冰