根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2018年1月4日至2月4日，省委巡視四組對莆田市荔城區(qū)開展了巡視，并于5月22日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、從嚴從實推動整改工作

　　（一）深化思想認識，匯聚整改合力。區(qū)委把巡視整改作為重要的政治任務(wù)，自覺扛起主體責(zé)任。反饋會后，區(qū)委書記楊朝東迅速主持召開區(qū)委常委（擴大）會議，傳達學(xué)習(xí)省委巡視反饋會精神，深刻領(lǐng)會巡視反饋意見，研究部署巡視整改落實工作。區(qū)委及區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組相繼召開巡視整改專題民主生活會，聚焦巡視反饋問題，查找思想根源，深入開展批評與自我批評，進一步提高政治自覺和行動自覺，明確努力方向。成立區(qū)委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記楊朝東擔(dān)任組長，緊緊把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決重點問題，統(tǒng)籌推動整改工作落實，先后召開7次區(qū)委常委會、常委（擴大）會議，2次整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，逐項督促巡視反饋問題整改。各處級領(lǐng)導(dǎo)干部主動對號入座，各負其責(zé)抓好分管領(lǐng)域、分管部門問題的整改；各有關(guān)單位提高站位，履行職責(zé)，具體落實各項整改措施，形成了齊心合力抓整改的工作局面。

　?。ǘ娀胧┞鋵崳y(tǒng)籌推進整改。研究制定《省委巡視四組巡視荔城區(qū)反饋意見整改任務(wù)分工方案》和《中共荔城區(qū)委關(guān)于落實省委巡視四組巡視荔城區(qū)反饋意見的整改方案》，將巡視反饋問題分解為54個具體問題、制定148項整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時限和整改目標(biāo)；各責(zé)任單位緊扣問題，進一步細化量化整改時間表、路線圖、任務(wù)書，做到措施到人、責(zé)任到崗、要求到位。建立巡視整改情況周報制度，實行每周一跟蹤一督促一反饋，對照整改方案建立工作臺賬，實行“掛圖”整改，逐條督促整改進展情況，研究解決問題，確保條條有整改、件件有著落。區(qū)紀委監(jiān)委對巡視移交的信訪件和問題線索，逐一調(diào)查核實，做到優(yōu)先辦理到位，深入核實到位，嚴肅處理到位。

　?。ㄈ┳⒅貥?biāo)本兼治，鞏固整改成效。區(qū)委立說立行抓整改，把整改工作和推進全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，盯住具體問題，又舉一反三推進面上問題整改，注重完善規(guī)章制度，切實解決操作不規(guī)范、管理不到位、制度不完善等問題，推動依紀依法辦事，著力構(gòu)建整改常態(tài)化、長效化機制，做到整改一個點、解決一個面、完善一系列制度，從源頭上預(yù)防和杜絕類似問題的發(fā)生，不斷鞏固擴大巡視整改成果。自巡視反饋后，我區(qū)共建立健全《關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)項目征地工作的通知》等工作制度和規(guī)范性文件38項，清理收回違規(guī)發(fā)放津補貼等資金188.06萬元。

　　二、巡視反饋問題的整改情況

　?。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

　　1.關(guān)于以人民為中心的意識不夠強的問題

　　（1）征地拆遷反映問題較多

　　整改情況：一是完善規(guī)范工作制度。制定《莆田市荔城區(qū)人民政府關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)項目征地工作的通知》和《莆田市荔城區(qū)人民政府關(guān)于進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償?shù)膶嵤┮庖姟贰６且婪ɑ庑旁L積案。省委巡視組移交的228件信訪件，共99件涉及征地拆遷相關(guān)問題的信訪件，經(jīng)梳理重復(fù)件，共計66件，由區(qū)府辦會同區(qū)信訪局建立臺賬，分清類別，逐案明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，切實加快信訪化解。目前已息訪化解1件，基本化解的4件，訴求過高的49件，無理訴求的12件。由區(qū)政府法制辦牽頭各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門抓好22件行政訴訟案件整改，目前1宗補償款已經(jīng)支付到位，2宗已與當(dāng)事人簽訂房屋征遷補償安置協(xié)議，13宗補償款已經(jīng)發(fā)放到村民委員會，4宗當(dāng)事人不愿意提供收款賬戶，無法發(fā)放補償款，2宗省高院正在審理。同時，進一步暢通信訪渠道，對群眾合法訴求，正確引導(dǎo)、積極化解，做到信訪事項消化在初始、化解在基層。三是強化征遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2018年7月17日，舉辦全區(qū)征地拆遷法律實務(wù)培訓(xùn)，進一步明確征地拆遷工作的程序和有關(guān)法律法規(guī)，增強了征遷干部的政策水平、法紀意識。

　?。?）城區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)位嚴重緊缺，部分學(xué)校仍存在超大班額現(xiàn)象

　　整改情況：一是優(yōu)化城區(qū)教育資源。今年通過新建幼兒園、在小學(xué)增設(shè)班級，幼兒、小學(xué)教育分別新增學(xué)位360個、1215個，通過新（遷）建學(xué)校及擴容，至2019年可新增幼兒學(xué)位1440個、小學(xué)學(xué)位4050個；實施初中“壯腰”工程，“十三五”期間，通過新建中學(xué)校區(qū)可新增初中學(xué)位3300個。二是嚴格控制招生規(guī)模。消除城區(qū)超大班額、大班額現(xiàn)象。礪青中學(xué)高中招生嚴格執(zhí)行市教育局下達的招生計劃，初中招生嚴格控制在20個教學(xué)班之內(nèi)，每班不超過54人。

　　（3）醫(yī)護人員缺口195人，兒科、婦科、全科醫(yī)生人才緊缺

　　整改情況：一是對全區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)人才隊伍現(xiàn)狀及緊缺人才需求情況進行全面調(diào)查，出臺了《關(guān)于印發(fā)進一步加快補充醫(yī)護人員工作方案的通知》，每年根據(jù)人才需求情況，研究制定招聘計劃，納入春秋季事業(yè)單位招聘。實行返聘人才機制，返聘大醫(yī)院或本院退休的緊缺科室人員。2018年上半年，全區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)新入編33名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，進一步填補醫(yī)務(wù)人員的缺口。二是進一步做好選送進修工作，鼓勵醫(yī)務(wù)人員參加全科醫(yī)師、全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等培訓(xùn)，不定期安排高職稱醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)幫扶，開展專題業(yè)務(wù)講座，選派醫(yī)護人員進修緊缺學(xué)科，鼓勵參加成人教育提高學(xué)歷，今年已選送3人參加第四期福建省全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)，不斷加強人才培養(yǎng)力度。

　?。?）城市排水管渠系統(tǒng)改造和滯洪區(qū)建設(shè)滯后

　　整改情況：一是全力推進新老城區(qū)污水處理設(shè)施修繕建設(shè)。由于老居民區(qū)民房密集，地勢低洼，暫無法實施雨污分流。為盡快改善周邊水體環(huán)境，我區(qū)采用末端截流的辦法，進行生活污水收集工作。目前，東里巷后塘片區(qū)、雙池巷片區(qū)、儀門片區(qū)、東山小區(qū)片區(qū)、馬宮片區(qū)等5個片區(qū)采用末端截污方法，荔梅自建房片區(qū)實施雨污分流改造，6個片區(qū)已全部完成生活污水收集工作。二是加快推進易澇點項目建設(shè)，目前5個易澇點新度鎮(zhèn)凌厝村（東郊河上游集鎮(zhèn)段河道整治）、新度鎮(zhèn)青垞村馬頭溪（新開挖排洪溝分流）、護城河三期斷頭河貫通工程、護城河五期馬宮段和潮馨大酒店積澇區(qū)已全部完成項目建設(shè)。三是加快玉湖滯洪區(qū)項目建設(shè)，目前，玉湖滯洪區(qū)人工湖開挖已完成。

　　2.關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不夠到位的問題

　?。?）沒有形成齊抓共管氛圍

　　整改情況：一是2018年6月5日晚召開荔城區(qū)委中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，邀請專家作“學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新聞輿論思想”輔導(dǎo)講座，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做好輿情應(yīng)對、輿情引導(dǎo)工作。二是出臺《荔城區(qū)意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度》，2018年6月15日召開全區(qū)意識形態(tài)工作聯(lián)席會議，全面部署工作任務(wù)。三是出臺《關(guān)于2018年落實全區(qū)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施意見的通知》，細化目標(biāo)責(zé)任，增強抓好意識形態(tài)工作合力。四是擬定荔城區(qū)黨政機關(guān)新聞發(fā)布工作實施意見，進一步規(guī)范新聞人發(fā)言制度；成立區(qū)委網(wǎng)信辦，推動網(wǎng)信工作任務(wù)落到實處；進一步完善部門、鎮(zhèn)街的理論學(xué)習(xí)、分析研判、通報報告、檢查考核等制度。

　?。?）沒有納入年度述職內(nèi)容

　　整改情況：實行意識形態(tài)工作“五納入”（納入黨委黨組重要議事日程、納入中心組學(xué)習(xí)工作安排、納入黨建工作責(zé)任制、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理、納入干部考核），確保意識形態(tài)工作有機融入中心工作，從強化責(zé)任、把好導(dǎo)向、管住陣地、加大保障四個方面，列入述職范圍，推進全區(qū)意識形態(tài)工作縱深良性發(fā)展。

　?。?）沒有進行認真督促檢查

　　整改情況：一是印發(fā)《中共荔城區(qū)委關(guān)于在全區(qū)進一步興起習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮的通知》，深化新思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并組織開展“督學(xué)”活動。二是督促黃石鎮(zhèn)黨委建立意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)系會議制度，修訂《黃石鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》。三是細化對區(qū)直部門、各鎮(zhèn)街的意識形態(tài)工作考評細則，納入全區(qū)績效考核。2018年6月21日至28日，對全區(qū)各系統(tǒng)、6個鎮(zhèn)街落實意識形態(tài)工作開展半年督查。

　　3.關(guān)于上輪巡視反饋的一些問題整改不到位的問題

　?。?）還存在“監(jiān)督執(zhí)紀失之于寬失之于軟”現(xiàn)象

　　整改情況：一是切實擔(dān)負起管黨治黨政治責(zé)任，加強對各黨委（工委）、黨組落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，查找問題并推動整改。二是紀檢監(jiān)察機關(guān)深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到嚴于監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責(zé)。2018年6月19日，區(qū)監(jiān)委對原處理決定予以更改，給予原莆田縣建設(shè)局局長按科員重新確定退休待遇，從2016年11月28日起執(zhí)行。

　?。ǘh的建設(shè)缺失方面

　　1.農(nóng)村（社區(qū)）黨的基層組織建設(shè)弱化問題突出

　　（9）一些村“兩委”班子政治引領(lǐng)、堡壘作用和戰(zhàn)斗力不強

　　整改情況：一是制定《關(guān)于進一步鞏固提升基層黨組織建設(shè)工作實施方案》，完善村級組織目標(biāo)管理、履行職責(zé)、教育培訓(xùn)、考核考評等機制，提升基層組織建設(shè)水平。二是加強薄弱村級黨組織整頓工作，結(jié)合今年村級組織換屆選舉工作，調(diào)整充實一批素質(zhì)好、能力強、善服務(wù)的村級“兩委”班子，目前13個薄弱村已全部整頓轉(zhuǎn)化到位。三是督促各鎮(zhèn)街定期對村（居）務(wù)公開進行檢查和指導(dǎo)，責(zé)令西天尾鎮(zhèn)下垞村嚴格落實村務(wù)公開制度，對照公開要求，及時、規(guī)范公開。四是對北高鎮(zhèn)汀峰村“兩違”問題進行嚴肅問責(zé)，拆除整改“兩違”建筑5宗，對“兩違”監(jiān)管不力的3名干部給予黨紀立案、1名干部給予黨內(nèi)警告處分、1名干部給予誡勉談話、3名干部給予批評教育。五是加強“兩違”排查和管控力度，對打擊管控不力的，嚴肅追責(zé)問責(zé)，今年以來已對42名相關(guān)人員予以立案，其中科級干部4名。

　?。?0）“空殼村”較多

　　整改情況：開展村級集體經(jīng)濟“破殼消薄”行動，2018年區(qū)籌集投入資金1640萬元，市級財政補助資金410萬元，以市振興鄉(xiāng)村集團投資為龍頭，區(qū)自主投資為補充，形成“平臺共用、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體，村集體經(jīng)營性收入低于5萬元的37個村在2018年12月底可全部達到5萬元以上。

　?。?1）農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部違紀違法案件多發(fā)易發(fā)

　　整改情況：一是制定強化鎮(zhèn)村監(jiān)督活動方案，區(qū)紀委監(jiān)委班子成員分赴掛鉤鎮(zhèn)街開展信訪調(diào)研，建立全員接訪、帶信下訪、見面反饋等機制。二是2018年6月20日組織鎮(zhèn)街紀委（紀工委）書記座談信訪舉報工作，剖析原因、尋找對策，并約談鎮(zhèn)街黨委負責(zé)人，推動問題整改。三是嚴肅查處職級小但影響較大、金額小但性質(zhì)惡劣、事情小但反映強烈的典型案件。四是依托區(qū)委黨校培訓(xùn)、遠程教育平臺，抓好基層黨員干部黨性黨紀黨規(guī)教育，拉緊思想防線。

　　2.機關(guān)部門黨的基層組織建設(shè)虛化現(xiàn)象明顯

　?。?2）區(qū)直機關(guān)黨工委力量薄弱

　　整改情況：在2017年調(diào)配一名黨委委員的基礎(chǔ)上，制定整改方案，擬結(jié)合機構(gòu)改革，設(shè)置區(qū)直機關(guān)黨工委下屬事業(yè)單位，調(diào)整配備人員，充實配強黨工委力量。同時，從2018年6月20日起，組織158人次黨務(wù)工作者，舉辦2期黨務(wù)培訓(xùn)班；開展“做合格黨員，建合格支部” 主題活動，提升區(qū)直機關(guān)黨建工作水平。

　?。?3）系統(tǒng)黨委沒有專職黨務(wù)干部

　　整改情況：已制定整改方案，將結(jié)合機構(gòu)改革，核定系統(tǒng)黨委專職副書記職數(shù)及專職黨務(wù)工作人員編制，配齊配強系統(tǒng)黨務(wù)工作者。

　　（14）部分黨組虛抓空轉(zhuǎn)問題比較突出

　　整改情況：一是制定《關(guān)于進一步加強區(qū)直機關(guān)單位黨組建設(shè)的通知》和《關(guān)于嚴肅組織紀律嚴明政治規(guī)矩深入落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的通知》，推動機關(guān)單位黨組工作規(guī)范化、制度化。二是整頓少數(shù)區(qū)直機關(guān)黨組軟弱渙散、議事不規(guī)范問題。針對區(qū)民政局黨組履行主體責(zé)任不力問題，對區(qū)民政局黨組書記、局長及其他3位黨組成員、副局長，分別給予黨內(nèi)嚴重警告處分并免職、調(diào)整崗位、批評教育等處理，并在全區(qū)范圍通報。對區(qū)教育局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局黨組研究“三重一大”事項不規(guī)范問題，督促班子成員專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，修訂完善了黨組議事規(guī)則和局務(wù)會議制度，進一步強化黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　3.黨內(nèi)政治生活走過場

　　（15）個別黨組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不深入

　　整改情況：一是由區(qū)直機關(guān)黨工委結(jié)合黨建工作考評，全面督查區(qū)直單位黨委（黨組）開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況，分析問題督促整改。二是督促區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組按照有關(guān)規(guī)定，每年不少于兩次召開黨建工作專題會議，并全面落實“三會一課”“主題黨日”等組織生活制度，狠抓黨員教育管理。三是督促拱辰街道黨工委約談暢林社區(qū)黨委書記，責(zé)令社區(qū)黨委組織委員針對“補記錄”作深刻檢討。2018年6月25日下午，拱辰街道黨工委組織全辦黨組織召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化部署加溫會，對學(xué)習(xí)教育工作再培訓(xùn)、再落實，并將不定期對各黨組織的學(xué)習(xí)情況進行抽查。督促北高鎮(zhèn)黨委書記約談鎮(zhèn)機關(guān)黨支部書記。2018年6月4日，北高鎮(zhèn)召開了黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)班，重點圍繞組織生活全程紀實、“三會一課”制度等內(nèi)容開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　?。?6）西天尾鎮(zhèn)機關(guān)黨支部“三會一課”制度落實不到位

　　整改情況：西天尾鎮(zhèn)黨委即知即改，嚴肅黨內(nèi)組織生活，組織各基層黨組織負責(zé)人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各支部結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、主題黨日活動，嚴格落實好“三會一課”制度，健全學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計劃，豐富學(xué)習(xí)方式，做到真學(xué)、實學(xué)。同時，對1名干部給予批評教育，對1名干部給予誡勉談話。

　?。?7）個別基層黨組織換屆不及時

　　整改情況：印發(fā)《關(guān)于認真做好機關(guān)基層黨組織按期換屆選舉工作的通知》，推動區(qū)直機關(guān)基層黨組織按期換屆選舉，區(qū)直機關(guān)黨工委適時開展督查，確保按時換屆到位。截止目前，未按時換屆的20個基層黨組織中，18個已完成換屆，區(qū)環(huán)保局黨支部、莆田八中黨支部換屆工作正在理順關(guān)系、有序推進。

　?。?8）新度鎮(zhèn)、北高鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作不規(guī)范

　　整改情況：責(zé)成新度鎮(zhèn)樟橋村黨支部和下橫山村黨支部增強政治責(zé)任感，規(guī)范開展發(fā)展黨員工作。樟橋村黨支部2017年度發(fā)展2名黨員，兩個黨支部2018年5月都確定了2名入黨積極分子。北高鎮(zhèn)黨委組織對全鎮(zhèn)2017年度27位新發(fā)展黨員的《入黨志愿書》的規(guī)范性及發(fā)展黨員程序進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)3個村共3例不規(guī)范，鎮(zhèn)黨委組織委員約談3個村組織委員，鎮(zhèn)黨委書記集體約談全鎮(zhèn)包片干部，督促強化從嚴治黨意識，并要求相關(guān)責(zé)任人立即整改，目前已全部整改到位。

　?。?9）個別黨組織黨費收繳不嚴格

　　整改情況：進一步規(guī)范黨費收繳工作，開展專項檢查，督促各黨支部把黨費收繳工作與黨員的組織生活、教育管理和民主評議工作緊密結(jié)合，增強黨員的黨性和組織紀律觀念，提高按時足額繳納黨費的自覺性，對不按規(guī)定繳納黨費的黨員和黨組織，及時催繳，定期通報。梅峰小學(xué)、西天尾中心小學(xué)黨支部黨費已按規(guī)定補繳到位。

　　（三）全面從嚴治黨不力方面

　　1.履行“兩個責(zé)任”不夠到位

　?。?0）認識不到位

　　整改情況：一是各套班子帶頭對照反思。2018年6月29日召開區(qū)委專題民主生活會，區(qū)人大、政府、政協(xié)黨組相繼召開專題民主生活會進行剖析，嚴肅開展批評與自我批評，增強推動巡視問題整改的自覺性和堅定性。二是責(zé)成黃石鎮(zhèn)、北高鎮(zhèn)、教育局黨委和區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組，強化部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同步落實、同步檢查，并細化責(zé)任清單，明確分工職責(zé)。三是對照省委《關(guān)于把黨的政治建設(shè)擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的意見》，修訂區(qū)委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任“八個堅定不移”項目化清單，持續(xù)深化全程紀實試點工作，壓緊壓實主體責(zé)任。四是制定《荔城區(qū)2017年度全面從嚴治黨主體責(zé)任檢查方案》，由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查，傳導(dǎo)壓力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。制定《中共荔城區(qū)委關(guān)于進一步規(guī)范撰寫領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉報告的通知》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉黨委和紀委主要領(lǐng)導(dǎo)“雙把關(guān)”制度。

　　（21）壓力傳導(dǎo)不足

　　整改情況：制定《關(guān)于規(guī)范“一把手”開展談話提醒的通知》，推動各級“一把手”抓好常態(tài)化談心談話、經(jīng)常進行廉政提醒，督促各級黨委（黨組）切實履行管黨治黨責(zé)任。制定出臺《荔城區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政談話工作的實施辦法》，進一步完善廉政談話提醒機制，今年以來共對鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)談話提醒22人次。印發(fā)《關(guān)于開展黨性黨風(fēng)黨紀教育月活動的通知》，推動全區(qū)黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。2018年6月12日對區(qū)民政局黨組予以通報，2018年6月14日召開區(qū)民政局全體干部警示教育會議；2018年7月1日組織處級領(lǐng)導(dǎo)干部到荔城區(qū)西天尾法庭廉政教育基地和荔城區(qū)黨員政治生活館開展警示教育、重溫入黨誓詞，持續(xù)強化黨性鍛煉。

　　（22）責(zé)任追究不嚴

　　整改情況：一是嚴厲問責(zé)，對相關(guān)責(zé)任人進行相應(yīng)的紀律處分。二是印發(fā)《開展形式主義、官僚主義問題綜合整治工作方案》，聚焦“服務(wù)意識淡薄”等情形，開展形式主義、官僚主義問題綜合整治，重點解決“不作為、慢作為、亂作為”問題，通報典型案例，推動黨員干部履職擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。三是對存在“不作為、慢作為、亂作為”問題的單位，既追究相關(guān)黨委（黨組）主體責(zé)任，也追究紀委（紀檢組）監(jiān)督責(zé)任，讓相關(guān)人員受到警醒和懲戒，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。

　　2.監(jiān)督執(zhí)紀不夠有力

　?。?3）“三轉(zhuǎn)”不夠及時到位

　　整改情況：一是責(zé)令相關(guān)黨委對存在的問題立即整改，對相關(guān)的紀委領(lǐng)導(dǎo)干部進行批評教育，2018年6月27日召開區(qū)紀委監(jiān)委半年工作會議，就工作定位事宜再強調(diào)。二是印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范鎮(zhèn)街紀委（紀工委）書記、派駐紀檢組長分工的通知》，重申嚴禁分管業(yè)務(wù)外分工。三是區(qū)紀委監(jiān)委班子成員按照掛鉤鎮(zhèn)街、派駐紀檢組，通過訪談、查看文件、會議記錄等方式，開展監(jiān)督檢查，保障紀檢監(jiān)察干部專職專司。

　?。?4）派駐紀檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀力量不足

　　整改情況：一是今年年初每個紀檢組已增配1名干部，目前5個綜合派駐紀檢組共有14名干部，我區(qū)將繼續(xù)通過公開招考等方式增強綜合派駐紀檢組監(jiān)督力量；黃石鎮(zhèn)紀委、拱辰街道紀工委已完成相關(guān)人員調(diào)整。二是通過全員培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式，繼續(xù)抓好紀檢監(jiān)察干部特別是新進人員的培訓(xùn)，不斷提高思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力。

　　（25）執(zhí)紀審查存在寬松軟

　　整改情況：一是進一步加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”的要求，嚴格執(zhí)行各項制度，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決查處局部“歪樹”“病樹”，持續(xù)放大“不敢”效應(yīng)。二是切實發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門的工作銜接，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，做到堅定不移、精準(zhǔn)有力懲治腐敗。對區(qū)教育局原局長受賄案，區(qū)紀委給予相應(yīng)紀律處分；對護城河三期項目拆遷相關(guān)問題，區(qū)紀委監(jiān)委對6名干部進行黨紀政務(wù)處分。

　　3.對巡察工作重視不夠

　?。?6）區(qū)委對巡察機構(gòu)人員配備不及時不到位

　　整改情況：一是對區(qū)委巡察辦缺編2名事業(yè)干部，將通過公開招考錄用或從其他同性質(zhì)事業(yè)單位工作人員中擇優(yōu)選調(diào)。二是區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個巡察組，每個巡察組配備組長、副組長各1名，正副組長按正副科級配備，結(jié)合機構(gòu)改革予以配備到位。

　?。?7）對巡察結(jié)果運用不重視不及時

　　整改情況：進一步強化巡察結(jié)果運用，建立巡察移交線索臺賬，加強跟蹤督促，加大核查力度，確保線索查深查清、及時辦結(jié)。

　?。?8）對巡察政策把握不夠準(zhǔn)確，反映問題不夠充分

　　整改情況：一是2018年5月30日再次組織巡察機構(gòu)人員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平巡視工作思想，深入學(xué)習(xí)中央、省委和市委關(guān)于巡視巡察工作要求，建立日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和巡前專題培訓(xùn)機制，進一步提升巡察干部的業(yè)務(wù)水平。二是規(guī)范巡察材料格式，將巡察報告格式進行調(diào)整充實，確保巡察材料的規(guī)范性。三是制定《荔城區(qū)政治巡察要點》，列出六大方面54個要點，明確主要內(nèi)容、具體表現(xiàn)及重點查閱的材料等，將政治巡察的要求具體化，其中將監(jiān)督責(zé)任履行情況作為落實全面從嚴治黨工作必查內(nèi)容。

　?。ㄋ模┻`反中央八項規(guī)定精神方面

　　1.弄虛作假現(xiàn)象突出

　?。?9）區(qū)法院數(shù)字造假

　　整改情況：一是對有關(guān)案件逐案進行核實處理。2018年6月4日上午，區(qū)法院分管領(lǐng)導(dǎo)及法院紀檢監(jiān)察部門約談執(zhí)行庭、交通法庭和立案庭等3個部門負責(zé)人，3個部門負責(zé)人分別作出書面檢討，剖析原因，提出整改措施。二是區(qū)法院全面進行自查自糾，要求立案部門與審管辦配合加強立案審核把關(guān)，加大對疑似案件的抽查力度，杜絕類似問題再次發(fā)生。

　?。?0）區(qū)民政局黨支部選舉造假

　　整改情況：一是嚴格落實“三會一課”制度。嚴格按照黨支部工作規(guī)范開展各項活動；黨員活動嚴格要求黨員現(xiàn)場簽到；對無故不參加活動的黨員給予嚴肅批評教育。二是2017年9月15日，區(qū)民政局黨支部召開黨員大會，通報批評黨支部書記、組織委員及沒有簽到的黨員。2017年9月25日，召開支部民主生活會就黨員到會未簽到事宜開展批評與自我批評。

　　（31）區(qū)法院黨組和黃石鎮(zhèn)黨委材料造假

　　整改情況：一是區(qū)法院黨組對存在問題的班子成員進行廉政責(zé)任談話，并在全院通報批評，同時督促班子成員對2013年以來個人黨性剖析材料、主題教育發(fā)言提綱、學(xué)習(xí)心得體會等材料進行自查，對存在的抄襲拼湊情況立即糾正、重新撰寫。二是責(zé)令黃石鎮(zhèn)黨委重新修訂《黃石鎮(zhèn)2017年黨建工作制度》，充實完善制度內(nèi)容，同時對黨委組織委員給予通報批評。三是黃石鎮(zhèn)黨委責(zé)令2名干部重新撰寫了學(xué)習(xí)廖俊波先進事跡心得體會，并對2名干部給予通報批評。四是強化政治理論學(xué)習(xí)，健全完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，指導(dǎo)各黨支部開好2018年上半年組織生活會，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度。五是督促各黨支部規(guī)范“三會一課”記錄，對材料嚴格審核把關(guān)，及時將支部臺賬、活動資料整理歸檔，避免出現(xiàn)類似問題。

　　2.違規(guī)領(lǐng)取補貼出現(xiàn)新形式

　　（32）區(qū)人大辦和區(qū)水務(wù)局編造下鄉(xiāng)領(lǐng)取補貼

　　整改情況：一是區(qū)人大辦組織財務(wù)對2017年8月下鄉(xiāng)具體情況和補貼報銷情況進行核查，共退回違規(guī)報銷下鄉(xiāng)補貼300元，對3名人員進行嚴肅批評。二是區(qū)水務(wù)局對2013年至2017年下鄉(xiāng)補貼進行全面清查，共退回違規(guī)報銷下鄉(xiāng)補貼2480元，同時對17名干部給予批評教育。三是針對差旅費支出較多情況，組織全區(qū)各單位對本單位2014至2017年差旅費支出情況進行全面自查，嚴禁虛報、多報差旅費，嚴禁以出差的名義發(fā)放補貼。經(jīng)查，共違規(guī)報銷差旅費216626.28元，已全部收回財政。同時，區(qū)財政局組織對差旅費支出及整改情況進行重點抽查，確保清查到位、整改退回到位。

　?。?3）黃石鎮(zhèn)部分村居用村財代繳住房公積金

　　整改情況：黃石鎮(zhèn)組織對全鎮(zhèn)各村的住房公積金繳納情況全面逐一核實，對應(yīng)由個人承擔(dān)部分而由村財代繳的公積金予以追回。經(jīng)查，用村財代繳或超標(biāo)準(zhǔn)繳納共計844946元，已全部追回并繳入各村集體賬戶，并對1名干部給予黨紀立案，對1名干部給予誡勉談話。

　?。ㄎ澹┻x人用人不規(guī)范方面

　?。?4）干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神弱化

　　整改情況：一是貫徹落實中辦印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，開展“百日攻堅打硬仗、強化責(zé)任勇?lián)?dāng)”一線蹲點專項考核工作。二是著手制定《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，在鎮(zhèn)街機關(guān)事業(yè)單位干部工作人員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。三是堅持正向激勵和反向鞭策相結(jié)合，在全省率先實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行負面清單制度。對于工作不負責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)缺憩F(xiàn)較差的干部，及時進行約談函詢，已約談函詢干部17人次。同時，認真貫徹落實關(guān)于推進干部能上能下的有關(guān)規(guī)定，有6名科級干部因違反組織紀律、工作紀律或廉潔紀律而進行組織調(diào)整。四是集中選拔6名表現(xiàn)突出的基層事業(yè)干部，充實到鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子，已于2018年7月16日配備到位，目前6個鎮(zhèn)街空缺的領(lǐng)導(dǎo)班子已全部配齊。2018屆選調(diào)生3人、2016屆大學(xué)生村官期滿安置事業(yè)單位2人全部安置到鎮(zhèn)街。五是深入摸底了解近期和今年年底到齡退休人員情況，動員部分符合條件的人員提前退休，逐步消化超編人員。

　?。?5）干部違規(guī)兼職清理不徹底

　　整改情況：一是關(guān)于“2名科級干部在企業(yè)兼職”問題，目前，區(qū)人社局原副局長已辭去兼職職務(wù)，并承諾在公司兼職期間，沒有領(lǐng)取報酬。黃石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼任的政府性公司董事長職務(wù)已免去。二是關(guān)于“6名科級干部在社會團體兼職未履行審批手續(xù)”問題，由區(qū)委組織部于2018年5月28日發(fā)出通知，要求6位同志辭去所在社會團體兼任的職務(wù)。其中，4位同志分別于2018年5月30日、2018年6月20日向所在社會團體遞交辭職報告。另2位同志在區(qū)法學(xué)會兼職問題，根據(jù)區(qū)政法委相關(guān)文件，區(qū)法學(xué)會不屬于社會團體，該2位同志在區(qū)法學(xué)會兼職問題不作為整改內(nèi)容。以上6位同志均承諾，在社會團體兼職期間，沒有領(lǐng)取報酬。目前，我區(qū)已修訂完善《關(guān)于進一步規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》，進一步規(guī)范干部在社會團體兼職工作，嚴格審核條件，加強日常管理，防止出現(xiàn)違規(guī)問題。

　　（36）區(qū)教育局部分干部的編制和工資關(guān)系相脫離

　　整改情況：目前，掛靠在區(qū)教師進修學(xué)校的區(qū)教育局直屬事業(yè)單位20名人員工資已經(jīng)核減。

　?。?7）事業(yè)單位高級、中級專技崗位空缺較多

　　整改情況：結(jié)合第四輪崗位聘用工作落實以下措施：一是對所屬規(guī)模小、人數(shù)少且較分散的事業(yè)單位，在一定范圍內(nèi)且序列對應(yīng)下由主管部門實行統(tǒng)一調(diào)控、集中管理。二是由于區(qū)級層面取得高級專業(yè)技術(shù)職稱人員較少，擬由各事業(yè)單位研究并公示無異議報各自主管部門同意后，將高、中級崗位暫時過渡至中、初級使用。三是鼓勵干部繼續(xù)教育培訓(xùn)，考取更高級別職稱。四是根據(jù)機構(gòu)編制部門的正式文件，對增減機構(gòu)編制的單位不受聘期限制及時調(diào)整崗位數(shù)量。

　?。┝疂嶏L(fēng)險方面

　　1.工程建設(shè)領(lǐng)域問題突出

　?。?8）變相實施中央已明令禁止的BT項目

　　整改情況：一是協(xié)調(diào)創(chuàng)世紀科技有限公司，對該公司已經(jīng)委托施工單位建設(shè)的變電站等工程項目，認真核對工程造價，并按照政府性工程結(jié)算辦法，造價下浮后予以結(jié)算。二是該公司尚未委托施工單位建設(shè)的工程，全部收回作為政府性項目，并嚴格按照政府性項目有關(guān)規(guī)定進行公開招標(biāo)。三是因在引進重點項目中，對政策把關(guān)不嚴，對區(qū)發(fā)改局局長予以誡勉談話。

　　（39）未經(jīng)招投標(biāo)直接選定施工單位

　　整改情況：我區(qū)全面排查、舉一反三、建章立制，在全區(qū)范圍內(nèi)加大宣傳《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及2018年6月1日起實施的國家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》等法律法規(guī)，要求各級各單位嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)進行招投標(biāo)，任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。同時，因?qū)φ型稑?biāo)業(yè)務(wù)流程把關(guān)不嚴，對區(qū)發(fā)改局項目辦經(jīng)辦干部予以批評教育。

　?。?0）會議研究增加工程造價的問題十分突出

　　整改情況：一是進一步完善規(guī)范全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域的管理。制定出臺《莆田市荔城區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強工程建設(shè)領(lǐng)域管理的通知》，重點規(guī)范工程標(biāo)后管理，明確建設(shè)單位加強項目前期論證工作，明確可以設(shè)計變更的情形，對設(shè)計單位主管問題引起的變更給予追責(zé)。二是由區(qū)住建局建立日常監(jiān)督、定期檢查和不定期抽查的聯(lián)動機制，工程建設(shè)管理向標(biāo)后延伸，嚴格合同履行監(jiān)管。項目竣工后，由區(qū)住建局、交通局、水務(wù)局根據(jù)項目行業(yè)屬性督促業(yè)主及施工方及時辦理結(jié)算。

　　2.扶貧領(lǐng)域問題突出

　?。?1）扶貧資金滯留

　　整改情況：一是針對扶貧資金滯留被收回問題，對時任區(qū)農(nóng)辦主任吳光磊、時任北高鎮(zhèn)危房改造造福工程負責(zé)人唐炳柏、時任黃石鎮(zhèn)危房改造造福工程分管領(lǐng)導(dǎo)吳志光予以效能告誡。二是結(jié)余資金整改情況。經(jīng)核實，我區(qū)已完成2017年易地扶貧搬遷工作，結(jié)余資金22萬元。2018年我區(qū)沒有再開展易地扶貧搬遷工作，剩余資金無法結(jié)轉(zhuǎn)使用，其中15萬元已退回省扶貧開發(fā)公司，剩余國家專項建設(shè)基金（易地扶貧搬遷）7萬元。經(jīng)“回頭看”再摸排，我區(qū)無符合易地扶貧搬遷條件的其他國定建檔立卡貧困人口，

　　為盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的扶貧資金，根據(jù)《福建省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強地方預(yù)算執(zhí)行管理加快支出進度的通知》（閩預(yù)財〔2018〕20號）、《福建省財政廳、福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快財政專項扶貧資金支出進度的緊急通知》（閩財農(nóng)〔2017〕62號）文件精神，區(qū)發(fā)改局會同區(qū)扶貧辦于2018年6月21日將易地扶貧搬遷結(jié)余資金7萬元統(tǒng)籌調(diào)劑用于補助省級貧困村西天尾下垞村旅游公廁項目建設(shè)。三是建章立制。制訂出臺了《莆田市荔城區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室扶貧專項資金檢查工作方案》、《莆田市荔城區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<扶貧建設(shè)項目管理制度>的通知》等制度，重點對扶貧專項資金使用情況進行檢查，督促各鎮(zhèn)街進一步加強和規(guī)范扶貧專項資金的使用管理。目前，已開展扶貧資金專項督查，發(fā)出督辦函11份。四是開展項目庫建設(shè)工作。圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力等方面，因地制宜選擇扶貧項目，并納入項目庫管理。

　?。?2）扶貧項目進展緩慢

　　整改情況：2016年我區(qū)移民后期扶持項目26個，已全部完工。常溪村污水、雨水改造及宅前宅后硬化項目已完工驗收，工程進度款已撥付32萬元，剩余資金按合同要求，待完成工程結(jié)算審核后予以撥付。資金1734.5萬元為2015年和2016年項目總投資，其中2015年371.7萬元已撥付到位，2016年1362.78萬元已撥付1041.3萬元，其余為結(jié)余資金和項目保值金。

　?。?3）黃石鎮(zhèn)水南社區(qū)、華堤村挪用“幸福家園”專項資金

　　整改情況：一是責(zé)令黃石鎮(zhèn)水南社區(qū)、華堤村將違規(guī)使用的“幸福家園”專項資金退回專戶，目前涉及的違規(guī)使用資金已全部退回專戶。同時，黃石鎮(zhèn)舉一反三，對全鎮(zhèn)涉及的“幸福家園”專項資金進行全面核查，并組織有關(guān)鎮(zhèn)、村干部認真學(xué)習(xí)《莆田市幸福家園建設(shè)專項資金管理辦法（試行）》，嚴格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算決算。二是責(zé)令黃石鎮(zhèn)水南社區(qū)恢復(fù)建設(shè)衛(wèi)生所并投入使用。三是針對黃石鎮(zhèn)水南村“幸福家園”專項資金挪用的問題，對2名干部給予誡勉談話，對3名干部給予黨紀立案審查。

　?。?4）吃“死人保”現(xiàn)象依然存在

　　整改情況：經(jīng)核實有3人比對錯誤，實為非低保死亡對象，有187人為死亡低保對象，仍領(lǐng)取低保金30.2752萬元。截止2018年4月已全部追回死亡對象領(lǐng)取低保金187人共30.2752萬元。針對2013-2016年度存在“死人保”問題，對區(qū)民政局分管副局長、區(qū)民政局低保辦負責(zé)人、北高鎮(zhèn)呈山村民政協(xié)管員（非黨員）給予誡勉談話，對其他3名有關(guān)村居責(zé)任人予以黨紀立案。今后將嚴格審批，對于新申請低保對象，強化信息比對，杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生。

　　（45）北高鎮(zhèn)建檔立卡把關(guān)不嚴

　　整改情況：一是北高鎮(zhèn)吳城村于2017年8月1日召開村民代表大會對不符合條件的對象進行清退處理，北高鎮(zhèn)政府也在當(dāng)月動態(tài)調(diào)整時上報區(qū)政府批準(zhǔn)并做清退處理。其中1戶獲得中央財政產(chǎn)業(yè)補助款3000元于2017年10月21日退回鎮(zhèn)財政所，小額信貸5萬元于2017年10月16日退還農(nóng)商行，國家財政未承擔(dān)其貸款貼息。對北高鎮(zhèn)吳城村黨支部書記予以黨紀立案，將時任黨委委員、人武部部長（分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）改任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并調(diào)離工作崗位。二是2017年7月18日至8月25日，北高鎮(zhèn)開展貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，共清退不符合標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡人員4戶14人，違規(guī)領(lǐng)取的各類補助款14240元，已全部追繳到位。三是北高鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)紀委加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)專項工作，由鎮(zhèn)紀委牽頭，相關(guān)部門配合，對全鎮(zhèn)所有貧困戶逐戶再入戶核實。四是北高鎮(zhèn)加強掛鉤干部扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化政策解讀，及時更新數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整，切實做到真扶貧、扶真貧。

　?。?6）西天尾鎮(zhèn)優(yōu)親厚友現(xiàn)象突出

　　整改情況：一是西天尾鎮(zhèn)紀委已于2017年8月對相關(guān)責(zé)任人立案調(diào)查并進行問責(zé)，給予1人黨內(nèi)嚴重警告處分、3人黨內(nèi)警告處分、1人誡勉談話、1人批評教育；違規(guī)享受的低保金7158元已退還。二是為杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象，西天尾鎮(zhèn)對2016年以來城鄉(xiāng)低保金發(fā)放情況進行全面自查。同時，及時將申請人信息錄入福建省救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，并要求申請人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會有近親屬關(guān)系的，必須如實申明，對已受理的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬直旁系的低保申請，進行單獨登記。

　　三、巡視反饋問題線索的處理情況

　　2018年2月，省委巡視四組先后向區(qū)紀委移交信訪舉報件71件（重復(fù)件25件，初信44件，按干部權(quán)限移交市紀委2件），問題線索1條，目前已全部辦結(jié)，結(jié)合省委巡視指出的6個方面19項52個問題，區(qū)委對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴肅追責(zé)問責(zé)，其中給予黨政紀處分80人，給予誡勉談話43人，通報批評8人，責(zé)令作出書面檢討6人，批評教育92人，提醒談話8人，效能告誡3人，組織處理4人。

　　黨政紀處分80人。區(qū)原政協(xié)主席趙黎明對違規(guī)發(fā)放獎金補貼負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被黨內(nèi)警告處分；區(qū)副區(qū)長朱朝光對寧海新橋有關(guān)項目工作不力被黨內(nèi)警告處分；區(qū)交通運輸局黨組書記及局長陳兆育在寧海新橋項目建設(shè)中未有效督促項目報批被黨內(nèi)警告處分；區(qū)人大農(nóng)村委主任林振偉利用職便為他人謀取利益并收受錢款且違規(guī)發(fā)放津補貼被開除黨籍、開除公職處分；原莆田縣建設(shè)局局長戴國珍利用職便為他人謀取利益并收受錢款被行政撤職處分；區(qū)科協(xié)原主席林慶平利用職便低價向拆遷戶購買二套安置房并向拆遷戶索賄被黨內(nèi)嚴重警告處分；區(qū)護城河三期征地拆遷小組長、拱辰陡門片區(qū)征地拆遷項目指揮部副總指揮余學(xué)進利用職務(wù)便利為他人謀取利益收受他人財物被留黨察看二年處分；區(qū)民政局黨組書記及局長林如峰無視組織紀律同意副職提議以抓鬮方法確定分工并同意副職抓鬮后又私自調(diào)整分工范圍被黨內(nèi)嚴重警告處分并免去黨組書記、局長職務(wù)；區(qū)民政局黨組成員及副局長蔡朝星無視組織紀律提議以抓鬮方法確定分工并抓鬮后又私自調(diào)整分工范圍被黨內(nèi)嚴重警告處分并免去黨組成員、副局長職務(wù)；原北高鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長、區(qū)總工會副主任科員梁光飛對“兩違”行為管控不力被黨內(nèi)警告處分；西天尾鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳玉友未采取有效措施制止宏發(fā)公司違法建設(shè)行為被黨內(nèi)警告處分；西天尾鎮(zhèn)黨委副書記黃飛虎、西天尾鎮(zhèn)信訪辦主任俞天來未按照信訪條例規(guī)定辦理舉報信造成舉報信被轉(zhuǎn)到被舉報單位及被舉報人手中的后果分別被黨內(nèi)警告處分；西天尾鎮(zhèn)信訪辦干事關(guān)世彪未按照信訪條例規(guī)定辦理舉報信造成舉報信被轉(zhuǎn)到被舉報單位及被舉報人手中的后果被政務(wù)記過處分；西天尾鎮(zhèn)后卓村黨支部書記李素貞、村委會主任吳大靖違反工作紀律將舉報信直接出示給被舉報本人造成不良影響分別被黨內(nèi)警告處分；西天尾鎮(zhèn)北大村包片片長李朝雄、北大村委會主任林玉富、北大村民政協(xié)管員陳開富未能對農(nóng)村低保評定對象的家庭情況進行摸底審核分別被黨內(nèi)警告處分；西天尾鎮(zhèn)北大村計生管理員蔡平平違規(guī)為其長子分戶申請低保評定對象并違規(guī)領(lǐng)取低保金被黨內(nèi)警告處分；西天尾鎮(zhèn)碗洋村監(jiān)會主任及土地協(xié)管員黃金林違章建設(shè)被黨內(nèi)嚴重警告處分；西天尾鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員林超、林山村黨支部書記喻福新未按規(guī)定對林山村申報的危房改造戶資格進行認真審核把關(guān)導(dǎo)致公職人員違規(guī)享受危房改造補助分別被黨內(nèi)警告處分；西天尾鎮(zhèn)村建站干部鄭永雄對林山村申報的危房改造戶資格進行認真審核把關(guān)導(dǎo)致公職人員違規(guī)享受危房改造補助分別被政務(wù)警告處分；輝煌印染有限公司法人代表龔國輝違章翻擴建廠房被黨內(nèi)嚴重警告處分；新度鎮(zhèn)綜治辦專職副主任陳建新包庇“兩違”行為被黨內(nèi)警告處分；新度鎮(zhèn)陽城村委會主任林文忠對其兒子“兩違”行為隱瞞不報被留黨察看一年處分；新度鎮(zhèn)陽城村黨支部委員及土地協(xié)管員林春良對轄區(qū)內(nèi)多宗“兩違”行為未采取有效措施導(dǎo)致“兩違”行為繼續(xù)實施并形成事實被撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；新度鎮(zhèn)陽城村包片片長陳曉東未積極制止村民的“兩違”行為被黨內(nèi)嚴重警告處分；新度鎮(zhèn)陽城村黨支部書記林仁芳對轄區(qū)內(nèi)多宗“兩違”行為未采取有效措施導(dǎo)致“兩違”行為繼續(xù)實施并形成事實被黨內(nèi)嚴重警告處分；新度鎮(zhèn)青垞村黨支部委員及土地協(xié)管員陳國飛違章建設(shè)且對該村“兩違”管控不力被黨內(nèi)嚴重警告處分；新度鎮(zhèn)厝柄村聘用干部及土地協(xié)管員戴國盛對該村“兩違”管控不力被黨內(nèi)警告處分；福建省莆田市城廂興順機動檢測公司法人代表黃國鋒違章建房被黨內(nèi)警告處分；新度鎮(zhèn)東埔余村黨支部書記余福榮、村委會主任余建喜對該村“兩違”管控不力分別被黨內(nèi)警告處分；新度鎮(zhèn)東埔余村委會委員及治保主任余乃棋違章建房被黨內(nèi)警告處分；新度鎮(zhèn)白埕村委會委員及土地協(xié)管員林永新對該“兩違”管控不力被黨內(nèi)警告處分；新度鎮(zhèn)下坂村黨支部副書記何榮春、黨支部委員及村委會主任李柏云、黨支部委員及土地協(xié)管員洪少華對該村“兩違”管控不力分別被黨內(nèi)警告處分；新度鎮(zhèn)新度村黨支部委員及土地協(xié)管員徐德華對該村“兩違”管控不力被黨內(nèi)警告處分；新度鎮(zhèn)揚美村委會副主任及土地協(xié)管員張志明對該村“兩違”管控不力被黨內(nèi)警告處分；新度鎮(zhèn)蒲坂村聘用干部及土地協(xié)管員戴元茂對該村“兩違”管控不力被黨內(nèi)警告處分；黃石鎮(zhèn)黨委書記蔡建元在寧海新橋項目征遷工作上推動不力致使征遷工作嚴重滯后被黨內(nèi)警告處分；區(qū)農(nóng)機總站站長及黃石鎮(zhèn)服務(wù)隊隊員（原寧海公司總經(jīng)理）陳元文在七境園中村安置房項目建設(shè)中工作不力致使安置房項目建設(shè)滯后被黨內(nèi)警告處分；黃石鎮(zhèn)華中村委會委員余超凡對兩戶村民違章建房履職不到位被黨內(nèi)嚴重警告處分；黃石鎮(zhèn)江東村黨支部書記鄭光亮在寧海新橋項目征遷工作不力被黨內(nèi)警告處分；黃石鎮(zhèn)西洪村黨支部書記林文洪、村黨支部副書記及村委會委員李國發(fā)、村黨支部委員及土地管理員許春泉履職不到位導(dǎo)致該村4戶村民“兩違”行為分別被黨內(nèi)警告處分；黃石鎮(zhèn)東源村黨支部委員及土地協(xié)管員鄭加強、村委會副主任鄒開表對該村“兩違”管控不力分別被黨內(nèi)警告處分；黃石鎮(zhèn)江東村聘用干部及土地管理員吳雨民履職不到位造成該村發(fā)生較嚴重的“兩違”行為被黨內(nèi)警告處分；黃石鎮(zhèn)西利村黨支部委員李海賓違章建房被黨內(nèi)警告處分；黃石鎮(zhèn)徐厝村聘用干部及土地管理員徐海星履職不到位造成該村發(fā)生較嚴重的“兩違”行為被黨內(nèi)警告處分；黃石鎮(zhèn)天馬村黨支部書記朱志陽、村委會主任陳榮新對該村“兩違”管控不力分別被黨內(nèi)警告處分；黃石鎮(zhèn)和平村原村委主任陳松宗侵占村集體土地被黨內(nèi)警告處分；黃石鎮(zhèn)下江頭村黨支部書記楊俊珍、原村主任楊春華、黨員肖永賢、黨員徐國晃違章建房分別被黨內(nèi)嚴重警告處分；黃石鎮(zhèn)水南村原黨支部書記宋國清違規(guī)將國有土地出售給村民自建房屋被黨內(nèi)嚴重警告處分；黃石鎮(zhèn)東山村黨支部書記鄒國松、村委副主任（主持村委工作）鄒春龍、村黨支部委員及土地管理員葉麗萍對“兩違”行為監(jiān)管不力分別被黨內(nèi)警告處分；黃石鎮(zhèn)江東村黨員吳麗洪、黃志鵬違章翻建舊房分別被黨內(nèi)警告處分；北高鎮(zhèn)前亭村黨支書記林國生利用職便為他人謀取利益收受他人財物并為其謀取利益被開除黨籍處分；北高鎮(zhèn)江邊村委會委員及調(diào)解主任陳金棋違法建設(shè)被黨內(nèi)警告處分；北高鎮(zhèn)竹莊村委會主任翁國恩、村黨支部委員及副主任翁文開對該村“兩違”管控不力分別被黨內(nèi)警告處分；北高鎮(zhèn)汀峰村原聘用干部周國雄違章建房被黨內(nèi)警告處分；北高鎮(zhèn)汀峰村黨支部書記林珍國、村土地協(xié)管員詹國造履職不到位導(dǎo)致該村存在“兩違”行為分別被黨內(nèi)警告處分；拱辰街道莘郊村干部黃國華在保險公司水稻受災(zāi)賠付款發(fā)放時收取了濠浦村民兩位村民的預(yù)交金且少發(fā)一位村民青苗賠付款被黨內(nèi)嚴重警告處分；拱辰街道莘郊村干部鄭玉忠違規(guī)代領(lǐng)一位村民青苗補償被黨內(nèi)嚴重警告處分；拱辰街道東陽村委會主任及組織委員陳美榕違章建房被黨內(nèi)警告處分；莆田第九中學(xué)?？倓?wù)處副主任林義華違規(guī)報銷副校長林海恩培訓(xùn)費并將該筆款項轉(zhuǎn)自個人帳戶被黨內(nèi)嚴重警告處分；莆田第九中學(xué)會計姚一青未嚴格把關(guān)培訓(xùn)費用相關(guān)票據(jù)憑證導(dǎo)致重復(fù)報銷培訓(xùn)費被政務(wù)警告處分。

　　誡勉談話43人。區(qū)發(fā)改局黨組書記及局長翁東宇在重點項目引進過程中政策把關(guān)不嚴被誡勉談話；區(qū)民政局黨組成員及副局長張長青無視組織紀律參與以抓鬮方法確定分工并抓鬮后又私自調(diào)整分工范圍被誡勉談話并調(diào)整職務(wù)；區(qū)民政局黨組成員及副局長蔡朝星、原低保辦負責(zé)人謝肖睿對低保對象核查不到位導(dǎo)致存在“死人保”現(xiàn)象分別被誡勉談話；區(qū)民族宗教事務(wù)局副局長陳瑜對征遷工作不力致使征遷進度緩慢負有直接責(zé)任被誡勉談話；區(qū)交通運輸局副局長林清華對寧海新橋工程工作不力致使審批、工期拖延較長被誡勉談話；區(qū)商業(yè)綜合公司副經(jīng)理、工會主席趙國富在慰問困難職工違反有關(guān)財經(jīng)規(guī)定被誡勉談話；區(qū)商務(wù)局主任科員戴海生平時沒有參與單位正?？记诒徽]勉談話；西天尾鎮(zhèn)會計服務(wù)中心主任翁麗春、招投標(biāo)辦公室主任黃建民未要求后卓村依規(guī)由鎮(zhèn)招標(biāo)辦實行統(tǒng)一委托招投標(biāo)對資產(chǎn)租賃分別被誡勉談話；西天尾鎮(zhèn)城建中隊負責(zé)人黃玉芳、執(zhí)法中隊隊長程少明因?qū)臧l(fā)公司違建未拆除負有責(zé)任分別被誡勉談話；西天尾鎮(zhèn)組工辦干部黃剛因機關(guān)黨支部黨員會議簽到表作假被誡勉談話；西天尾鎮(zhèn)北大村黨支部書記曾國富未認真把關(guān)低保戶評定資格標(biāo)準(zhǔn)被誡勉談話；新度鎮(zhèn)白埕村調(diào)解主任龔春林違規(guī)翻建房屋被誡勉談話；新度鎮(zhèn)白埕村土地協(xié)管員龔亞忠、林永新未及時上報一戶村民超審批建設(shè)分別被誡勉談話；黃石鎮(zhèn)服務(wù)隊成員及黃石鎮(zhèn)經(jīng)管站分管領(lǐng)導(dǎo)林雙龍對15個村居超標(biāo)準(zhǔn)支付公積金及2個村居“幸福家園”專項資金違規(guī)列支負有責(zé)任被誡勉談話；區(qū)人大常委會法制委主任及黃石鎮(zhèn)西洪村包片領(lǐng)導(dǎo)鄭金鳳、黃石鎮(zhèn)西洪村包片片長黃文清、黃石鎮(zhèn)西洪村包村干部張志杰未及時制止住西洪村4戶村民“兩違”行為分別被誡勉談話；黃石鎮(zhèn)寧海公司副總經(jīng)理程亦民、工程科職員余少剛因七境園中村安置房項目工程進度嚴重滯后分別被誡勉談話；黃石鎮(zhèn)瑤臺村委會主任林玉柱、惠下村委會主任吳建華、華東村委會主任黃素釵、黃石社區(qū)黨委副書記楊國森、東甲村黨支部書記及村委會主任朱國慶、東埭村委會主任鄭春祥對用村財支付個人應(yīng)繳公積金負有責(zé)任分別被誡勉談話；黃石鎮(zhèn)華堤村委會主任謝金華、水南居委會主任宋文新對“幸福家園”專項資金違規(guī)列支負有責(zé)任分別被誡勉談話；黃石鎮(zhèn)橋兜村黨支部書記蔡毓華對寧海新橋項目土地征遷緩慢負有責(zé)任被誡勉談話；黃石鎮(zhèn)下江頭村支部委員及出納吳劍先、原聘用干部肖智在拉設(shè)路燈及建設(shè)垃圾屋工程中報銷工程款、采購款等材料中違反了財經(jīng)紀律分別被誡勉談話；黃石鎮(zhèn)東山村黨支部書記鄒國松在一戶村民違章加層未及時上報被誡勉談話；黃石鎮(zhèn)橋兜村計生管理員余美琴因五位村民違反計劃生育問題屬實被誡勉談話；黃石鎮(zhèn)沙堤村黨支部書記張慶山履職不到位導(dǎo)致該村先后出現(xiàn)7宗“兩違”建筑被誡勉談話；黃石鎮(zhèn)包片片長陳曦、包村干部陳福禎對“兩違”工作履職不到位分別被誡勉談話；黃石鎮(zhèn)華中村黨支部書記程金瑞對村民違建房屋隱瞞不報被誡勉談話；北高鎮(zhèn)汀峰村委會主任周志強對“兩違”工作履職不到位被誡勉談話；北高鎮(zhèn)呈山村民政協(xié)管員李國裕因一位村民死亡后仍列入建檔立卡貧困人員且繼續(xù)享受民政低保金被誡勉談話；莆田九中副校長范永煌履職不到位對其分管的財務(wù)室出現(xiàn)重復(fù)報銷的情況被誡勉談話。

　　四、需要進一步整改的事項及措施

　　在省委巡視四組的關(guān)心和指導(dǎo)下，經(jīng)過兩個月的合力攻堅，我區(qū)巡視整改工作雖已取得階段性成效，但由于各種原因，仍有8個問題需要進一步抓好落實。

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　　1. 村衛(wèi)生所提升建設(shè)項目推進不力

　　整改情況：制定全區(qū)推進村衛(wèi)生所服務(wù)能力提升建設(shè)計劃，全力推進村衛(wèi)生所提升建設(shè)。截止目前，3家衛(wèi)生所完成交付使用，4家衛(wèi)生所主體裝修完成正在添置設(shè)備，2家衛(wèi)生所正在建設(shè)，1家衛(wèi)生所在招標(biāo)中。同時，結(jié)合各村實際情況，采取公共租賃方式解決村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房問題。

　　未完成原因：主要是列入提升項目建設(shè)的中心村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房建筑面積原則上不低于150平方米，一般村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房建筑面積不低于80平方米，且功能設(shè)置原則上要做到診斷室、治療室、藥房、觀察室、值班室等五室分開，按照這一標(biāo)準(zhǔn)進行提升建設(shè)選址難以確定、項目落地慢。同時村衛(wèi)生所提升項目為全市統(tǒng)一規(guī)劃推進的為民辦實事項目，資金市里統(tǒng)籌補助，按年分階段建設(shè)。2018年我區(qū)按任務(wù)計劃建設(shè)10家，目前正按序時推進項目建設(shè)。

　　下一步措施及期限：將村衛(wèi)生所提升建設(shè)列入每年為民辦實事項目和各鎮(zhèn)街績效考核內(nèi)容，督促各鎮(zhèn)街、項目村全力推進項目建設(shè)，在資金、用地等方面予以政策傾斜，力爭2018年12月底前完成10家，2020年全部完成村衛(wèi)生所提升建設(shè)項目，村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房做到“兩個全覆蓋”（全區(qū)所有行政村設(shè)置一個村衛(wèi)生所全覆蓋，每個行政村衛(wèi)生所衛(wèi)生服務(wù)一體化管理全覆蓋）。

　　2. 城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，公共停車場所缺口較大

　　整改情況：一是實施中心城區(qū)道路暢通工程行動計劃，全面打通“斷頭路”。截至目前，東梅路、下墩路、學(xué)園路、下店路、西洪路等5條斷頭路中，東梅路、下墩路已打通，學(xué)園路、西洪路正在施工階段，下店路正在工程掃尾階段，預(yù)計2018年10月份全面建成通車。二是加快推進公共停車場建設(shè)，截至目前，新增公共停車場5個、停車泊位823位；在建公共停車場2個，可新增停車泊位390位；正在報建公共停車場1個，可新增停車泊位78位。三是大力倡導(dǎo)綠色出行，2018年6月3日莆田公共自行車項目正式啟用，在我區(qū)布置275個租賃點，投入使用73個租賃點，投放2600輛自行車，緩解交通出行難題。

　　未完成原因：學(xué)園路、下店路、西洪路因通信桿線、電力桿線、文物等遷移滯后，以及供水管道改造設(shè)計變更、橋梁軸線調(diào)整等原因，造成項目掃尾進度偏慢。

　　下一步措施及期限：加快3條未完工的“斷頭路”配套工程建設(shè)進度，學(xué)園路2018年9月底完成主體工程貫通，下店路2018年8月20日前完工，西洪路2018年12月底前完成項目建設(shè)。

　　3. 因政府投資工程未結(jié)算導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題突出

　　整改情況：一是對30個未結(jié)算項目進行梳理，目前已完成結(jié)算項目8個，出具審計報告項目5個，正在審核項目7個，因竣工驗收等原因尚有10個項目待送審。辦理相關(guān)手續(xù)后，列入常態(tài)化工作程序，及時完成工程送審、項目結(jié)算。二是全面排查政府性項目工程款支付、用工工資發(fā)放情況，加強對建設(shè)單位撥付工程進度款日常監(jiān)督，督促區(qū)財政及時撥付項目資金，消除欠薪隱患。目前，全區(qū)暫無發(fā)現(xiàn)政府性工程拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。荔園北路安置房工程于2011年1月12日工程竣工驗收順利回遷、交付使用，該工程項目因施工單位資金周轉(zhuǎn)困難造成拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)積極協(xié)調(diào)溝通，農(nóng)民工欠薪問題得到妥善解決。護城河三期工人欠薪問題，于2016年1月份由建設(shè)單位撥款約2800萬元給施工單位支付農(nóng)民工工資。三是出臺《關(guān)于深入推進建筑施工領(lǐng)域“無欠薪項目部”創(chuàng)建工作的通知》，按照“總承包負總責(zé)”和“誰用工、誰負責(zé)”的原則，組織轄區(qū)內(nèi)房屋和市政在建工程建設(shè)單位、施工企業(yè)全面開展自查，提前采取防范措施，對發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的項目，且未得到妥當(dāng)解決的，一律不予竣工驗收。

　　未完成原因：有的工程因尚未竣工、涉及司法訴訟、涉及河道綠化提升和生態(tài)修復(fù)等原因，造成尚有10個項目未送審。因部分項目施工單位未及時提供相應(yīng)的結(jié)算材料，導(dǎo)致送審材料缺失，仍有7個項目正在審核。

　　下一步措施及期限：一是對已出具審計報告的，加強對建設(shè)單位撥付工程進度款日常監(jiān)督，督促財政部門及時撥付項目資金。二是正在審核的項目，督促區(qū)審計局盡量壓縮審核時限，做到快速組織審核、快速審結(jié)出單。同時，對審核過程中因施工單位送審材料不齊的，督促施工單位抓緊補齊材料。對于無法報送材料的，一律督促建設(shè)單位按施工合同依法處理施工單位與建設(shè)單位的合同關(guān)系。除荔城區(qū)九華農(nóng)場經(jīng)濟適用房建設(shè)工程因涉及法院判決司法程序問題外，其余6個正在審核的施工單位于2018年9月1日前補齊送審材料。三是未送審結(jié)算的項目，因項目征遷滯后導(dǎo)致的，督促征遷責(zé)任單位加快項目征遷進度；因司法程序尚未終結(jié)的，及時跟蹤對接法院，加快司法程序辦理；因施工單位未就項目驗收要求整改的，督促施工單位按照項目驗收要求盡快整改到位；因合同約定需待綠化養(yǎng)護期滿后驗收的，及時督促施工單位進行綠化補植，符合驗收條件立即組織參建單位驗收送審。目前，除了護城河五期片區(qū)改造及安置房建設(shè)因涉及訴訟外，4個項目于2018年8月30日前補齊材料送審；3個項目于2018年9月份補齊材料送審；1個項目于2018年10月份補齊材料送審；1個項目于2018年12月份補齊材料送審。

　　4. “違規(guī)出借財政資金”整改不徹底

　　整改情況：因2014年5月莆田市奧力仕鞋服有限公司拖欠工人工資，根據(jù)福建省人社廳、財政廳《關(guān)于建立欠薪應(yīng)急保障金制度的通知》（閩人社文〔2010〕12號）精神，由區(qū)財政暫借資金通過黃石工業(yè)園區(qū)借給奧力仕公司專用于發(fā)放員工勞動報酬，該公司承諾2014年6月30日還清；期滿該公司未還，黃石工業(yè)園區(qū)經(jīng)追討無果，依法向法院提起民事訴訟，目前進入該公司資產(chǎn)拍賣司法程序，我區(qū)將繼續(xù)跟蹤法院案件處理情況。

　　未完成原因：由于奧力仕公司未按照市中院調(diào)解書確認期限主動還款，黃石工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司申請強制執(zhí)行。市中院查封了奧力仕公司的房產(chǎn)、地產(chǎn)，同時認為由于該房產(chǎn)、地產(chǎn)已被抵押，且評估價值與本案標(biāo)的相差巨大，尚不宜進行拍賣處置，將等待其他案件處置其產(chǎn)權(quán)后參與分配。

　　下一步措施及期限：2017年5月10日，莆田市中級人民法院作出裁定，繼續(xù)查封奧力仕公司房地產(chǎn)三年。目前，市法院已將案件移交給荔城區(qū)法院，公司資產(chǎn)拍賣處理荔城區(qū)法院正在審理中，我區(qū)將繼續(xù)跟蹤法院案件處理情況。

　　5. 辦事拖拉依然存在

　　整改情況：一是“寧海新橋”項目，黃石鎮(zhèn)已于2017年6月30日全部完成房屋征遷的簽約、拆除任務(wù)，全面凈地交付施工。同時，及時協(xié)調(diào)解決施工過程中遇到的問題，確保無障礙施工。針對寧海新橋項目征遷推進緩慢問題，已對1名處級領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨內(nèi)警告處分，對2名正科級干部給予黨內(nèi)警告處分，對2名副科級干部給予誡勉談話。二是黃石鎮(zhèn)七境園中村改造建設(shè)項目，目前，安置區(qū)2號地塊第二標(biāo)段8-9#樓項目主體工程已竣工驗收，雨污水管網(wǎng)、弱電管網(wǎng)、廣場鋪裝及小區(qū)道路路基施工已完成，正積極對接督促莆田市電力工程有限公司加快電力工程施工進度。1-7#樓的五個配電室規(guī)范化已按驗收意見完成整改，公共負荷電纜安裝完成，新建住宅準(zhǔn)備送電。8-11#樓公共負荷電纜正在安裝。針對黃石鎮(zhèn)七境園中村安置房項目因建設(shè)資金撥付不及時的問題，已對1名正科級干部給予黨內(nèi)警告處分，對2名干部給予誡勉談話。

　　未完成原因：一是“寧海新橋”項目。按照市政府《寧海新橋連接線項目工作責(zé)任清單》要求，寧海新橋至仕方橋連接段工程項目主體工程預(yù)計于2018年12月底基本完工。二是黃石七境園中村改造建設(shè)項目。小區(qū)新建住宅電力工程于2017年6月份進場，期間因電力工程施工隊伍重新確定及部分配電室位置變更等因素，導(dǎo)致電力施工進度緩慢。商業(yè)用電由于電力設(shè)備調(diào)整及詢價預(yù)算等原因2017年12月27日才簽訂合同，目前商業(yè)用電建設(shè)完成電纜溝管道預(yù)埋，電纜尚未安裝。

　　下一步措施及期限：一是“寧海新橋”項目。倒排施工計劃，督促施工單位增加現(xiàn)場施工人員和加大機械設(shè)備投入，加快推進項目建設(shè)，項目主體工程于2018年12月底基本完工。二是黃石七境園中村改造建設(shè)項目。協(xié)調(diào)莆田市電力工程有限公司加大施工力度，2018年9月底完成安置區(qū)電力工程施工并通電，2018年12月底組織驗收和回遷工作。

　　6. 圍標(biāo)掛靠和人為操控招投標(biāo)問題普遍存在

　　整改情況：一是成立區(qū)整治圍標(biāo)串標(biāo)工作小組，由副區(qū)長朱朝光擔(dān)任組長，區(qū)發(fā)改局、行政服務(wù)中心、公安分局、檢察院、工商局、住建局、水務(wù)局、交通局、教育局等為成員單位，開展圍標(biāo)串標(biāo)整治工作。二是對涉及多個同一IP地址中標(biāo)的市政類、教育類等項目，由行業(yè)主管部門開展調(diào)查，摸清基本情況后，移交區(qū)公安分局立案偵查。三是按照《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好施工招投標(biāo)網(wǎng)上運行公開有關(guān)事項對接工作的通知》（閩建筑函〔2018〕58號），2018年8月1日起，在開標(biāo)環(huán)節(jié)，校驗投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的計算機硬件信息以及編制已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔的軟硬件信息，作為認定圍標(biāo)串標(biāo)行為的依據(jù)，并完成系統(tǒng)升級啟動施行。四是我區(qū)已完成公共資源交易系統(tǒng)軟件開發(fā)升級，實現(xiàn)工程領(lǐng)域投標(biāo)人IP地址和MAC地址自動提取，行業(yè)主管部門實時監(jiān)管。

　　未完成原因：目前正在開展相關(guān)調(diào)查工作。

　　下一步措施及期限：由區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊查證后，將相關(guān)查證結(jié)果回復(fù)告知各行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門根據(jù)招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)進行查處，并視情按照權(quán)限上報市級、省級行業(yè)主管部門進一步查處，涉嫌違法的，由公安機關(guān)予以查處。在2018年底完成整治工作。

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　　1. 一些干部長時間未交流輪崗

　　整改情況：對全區(qū)在同一職位上任職年限超過10年的科級干部，醞釀解決方案。對區(qū)法院副院長（正科級）任職交流問題，按照新的管理辦法，積極與上級溝通，做好該同志的交流工作。對區(qū)教師進修學(xué)校校長任職問題，將結(jié)合機構(gòu)改革干部調(diào)配予以統(tǒng)籌考慮人員交流。

　　未完成原因：按照上級有關(guān)文件規(guī)定，區(qū)人民法院副院長的任免權(quán)限已劃轉(zhuǎn)至市委組織部；考慮機構(gòu)改革的因素，一些部門單位將會涉及到改革，暫不宜對其領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)配；部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部已臨近退休，按照有關(guān)規(guī)定可不交流或者暫緩交流。

　　下一步措施及期限：圍繞機構(gòu)改革做好思想政治工作，引導(dǎo)干部正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，確保機構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進和被交流干部的思想穩(wěn)定。對一些干部任職年限過長問題，下一步結(jié)合機構(gòu)改革和干部調(diào)配逐步予以調(diào)整到位，2019年6月底前完成；對區(qū)法院1名副院長（正科級）任職年限過久事宜，將及時向市委組織部、市委政法委和市人民法院溝通。

　　2. 違規(guī)返還工業(yè)用地出讓金的問題禁而不絕

　　整改情況：我區(qū)深刻吸取教訓(xùn)，正視問題，切實組織整改：一是區(qū)政府組織國土、招商、財政等部門全面梳理近年來招商工作，加強對招商引資等相關(guān)政策研究，正確理解并嚴格執(zhí)行政策規(guī)定。二是由荔城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃石工業(yè)園區(qū)、區(qū)財政局牽頭負責(zé)，通過溝通宣傳解釋政策、發(fā)函催繳等辦法推進整改工作，但項目業(yè)主認為政府應(yīng)兌現(xiàn)承諾、履行誠信，維護招商環(huán)境，對要求退回補助款均提出異議。

　　未完成原因：由于相關(guān)項目是政府通過招商引進的，且都簽訂了招商協(xié)議。企業(yè)主一方面強烈要求政府兌現(xiàn)招商協(xié)議有關(guān)條款，另一方面企業(yè)正在加大投資建設(shè)，需要大量資金。因此，催繳已補助資金難度大。

　　下一步措施及期限：一是規(guī)范招商工作，堅決糾正為了引進工業(yè)項目、擴大有效投資而采取與相關(guān)政策規(guī)定不一致、不相符的做法，嚴格執(zhí)行上級各項政策法規(guī)，加快推進高質(zhì)量發(fā)展完成趕超任務(wù)。二是加大與企業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)力度，力求形成共識，力爭2018年12月底前完成整改工作。

　　五、繼續(xù)鞏固和深化整改工作成果

　　經(jīng)過兩個月多的努力，我區(qū)整改工作取得了階段性成效，下一步，將堅持目標(biāo)要求，持續(xù)深化整改工作。

　?。ㄒ唬淅?ldquo;四個意識”。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，集聚抓整改、求實效的強大合力。加大對整改工作督促檢查力度，對整改不堅決、落實不力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴肅追究責(zé)任，增強壓力傳導(dǎo)，確保巡視整改任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實到位。

　?。ǘ┳ズ煤罄m(xù)整改。各牽頭單位、責(zé)任單位進一步梳理整改任務(wù)落實情況，認真對照整改方案深化落實，對已完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果、防止回潮反彈；對基本完成的整改事項，發(fā)揚“釘釘子”精神，嚴格按照整改方案確定的路線圖、時間表推進；對未完成整改的，進一步細化整改措施，按照時間節(jié)點積極推進，直至問題解決。同時加大源頭治理力度，制定管長遠的制度機制，持續(xù)推動全面從嚴管黨治黨制度化、常態(tài)化、長效化。

　　（三）持續(xù)推進成果轉(zhuǎn)化。堅持以巡視整改為契機，把抓好整改工作與深入全面深化改革結(jié)合起來，與落實中央和省委、市委的各項決策部署結(jié)合起來，與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險等各項工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩相促。通過整改，進一步提振士氣、凈化風(fēng)氣、激發(fā)活力、提升能力，以整改倒逼改革，推動發(fā)展，切實把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動全面小康、建設(shè)魅力荔城的強大動力，向省委交上一份滿意的答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0594-2209272 ；通信地址：莆田市荔城區(qū)勝利北路236號區(qū)委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵政編碼：351100；電子郵箱：ptlcqw@126.com。

　　中共荔城區(qū)委

　　2018年9月5日