第九章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第一節(jié)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

第六十六條生態(tài)保護(hù)目標(biāo)

　　1、構(gòu)建社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境一體化的區(qū)域發(fā)展體系。

　　2、構(gòu)建以“生態(tài)環(huán)境功能區(qū)”、“生態(tài)環(huán)境安全格局”、“區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)平衡”三位一體的生態(tài)環(huán)境發(fā)展體系。

　　3、以生態(tài)功能區(qū)劃引導(dǎo)全區(qū)土地利用、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、山體林區(qū)、重要地質(zhì)遺跡、濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物、生物物種資源的保護(hù)。

　　4、以自然保護(hù)區(qū)、森林公園，生態(tài)公益林、生態(tài)風(fēng)景林、基本農(nóng)田和風(fēng)景名勝區(qū)等自然生態(tài)空間為骨架，以城鎮(zhèn)綠化為點(diǎn)、道路綠化為廊道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境從結(jié)構(gòu)型向功能型轉(zhuǎn)變。

　　5、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第六十七條生態(tài)功能分區(qū)及保護(hù)

　　按照《福建省生態(tài)功能區(qū)劃》，武夷新區(qū)屬于閩東閩中和閩北閩西生態(tài)區(qū)，閩北閩西山地盆谷生態(tài)亞區(qū)。按照主導(dǎo)功能類型，武夷新區(qū)劃分為自然人文景觀保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、中低山丘陵農(nóng)林牧生態(tài)功能區(qū)、飲用水源保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、水土保持生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)功能區(qū)六類生態(tài)功能區(qū)。

　　1、自然人文景觀保護(hù)生態(tài)功能區(qū)：應(yīng)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和背景生態(tài)景觀的保育；開展文化遺產(chǎn)的修復(fù)。

　　2、中低山丘陵農(nóng)林牧生態(tài)功能區(qū)：應(yīng)做好水土保持、飲用水源保護(hù)工作，改善區(qū)域水系的水源涵養(yǎng)環(huán)境；積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。

　　3、飲用水源保護(hù)生態(tài)功能區(qū)：應(yīng)以水資源保護(hù)為中心，開展流域污染控制和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保飲用水源安全。嚴(yán)格控制水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和建設(shè)規(guī)模，減少水源保護(hù)的壓力。

　　4、水土保持生態(tài)功能區(qū)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用方式；退耕還林還草；強(qiáng)化水土流失治理；控制新的人為土壤侵蝕。

　　5、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)：應(yīng)重視保護(hù)與管理，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)建設(shè)。

　　6、城鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)功能區(qū)：應(yīng)走新型工業(yè)化道路，對產(chǎn)業(yè)布局、城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。

第六十八條生態(tài)建設(shè)策略

　　1、強(qiáng)化陸域生態(tài)保護(hù)建設(shè)

　　加強(qiáng)對重要生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、山體林區(qū)、重要地質(zhì)遺跡、濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物、生物物種資源的保護(hù)。抓好高速公路、鐵路、國道、省道和主要流域兩側(cè)一重山的生態(tài)保護(hù)；禁止開山采石、亂砍亂伐、開山種茶，嚴(yán)控新增竹林，科學(xué)調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，大力營造闊葉樹及混交林，提高森林涵養(yǎng)水源和防洪減災(zāi)能力。

　　2、加強(qiáng)水域及其兩側(cè)保護(hù)

　　在崇陽溪、麻陽溪等主要水域兩側(cè)，建立以地帶性森林植被為主體的沿河防護(hù)帶，麻陽溪兩側(cè)1公里范圍內(nèi)禁止設(shè)置工業(yè)項(xiàng)目，加大對流域內(nèi)現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整頓力度。河岸臨河一側(cè)劃定寬度50米以上的綠化隔離帶，禁止建設(shè)與防洪、水文、園林景觀、取排水等無關(guān)的設(shè)施；沿河500米劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)，禁止養(yǎng)殖活動；沿河永久構(gòu)筑物的建設(shè)，必須進(jìn)行相應(yīng)的水工、水力、環(huán)境影響評估。

　　3、構(gòu)建生態(tài)安全體系

　　以崇陽溪為主體構(gòu)建貫穿武夷新區(qū)各功能片區(qū)的生態(tài)廊道，以白巖山——山崗生態(tài)綠帶、羅永崗——山巖嶺生態(tài)綠帶，作為各功能片區(qū)的有機(jī)隔離帶，同時為各片區(qū)提供綠化背景和天然屏障；以較為均質(zhì)分布的城市公園、綠地、生態(tài)涵養(yǎng)地等共同構(gòu)成城市生態(tài)斑塊體系。

　　4、積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展生態(tài)型旅游觀光農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保業(yè)；提高服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重；建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對入園企業(yè)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)”和“污染物集中控制”；完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

第二節(jié)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

　　第六十九條環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

　　確立“環(huán)保立市”戰(zhàn)略，提高全市人民的環(huán)境意識，完善環(huán)境管理體系。著力完成節(jié)能減排任務(wù)、完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)技術(shù)和管理投入，努力提高中心城市環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：飲用水源水質(zhì)安全得到保障，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；水污染惡化趨勢得到徹底遏制，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%。

　　2、大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：主要污染物排放總量得到有效控制，排放強(qiáng)度明顯下降，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)每年大于350天，環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)全面達(dá)標(biāo)。

　　3、聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：區(qū)域環(huán)境噪聲得到有效控制，交通噪聲污染有明顯改善，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)全覆蓋。

　　4、固體廢棄物處理：危險(xiǎn)廢物得到安全處置，再生資源得到有效利用，生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率大于90%，且無危險(xiǎn)廢物排放。

　　第七十條地表水環(huán)境功能區(qū)劃

　　表1：地表水環(huán)境功能區(qū)劃表：

　　功能分類 　　　　　　水域范圍 　　　　　　　　執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)( G B 3 8 3 8 - 2 0 0 2 )

　　飲用水源一級保護(hù)區(qū) 　　　　蓮花山水庫取水口上游1 0 0 0 米至下游1 0 0 米全長1 1 0 0 米河段水域。麻陽溪后山取水口上游1 0 0 0 米至下游1 0 0 米全長1 1 0 0 米河段水域。西溪石雄水廠取水口上游1 0 0 0 米至下游1 0 0 米全長1 1 0 0 米河段水域。崇陽溪建陽獅子山水廠取水口上游1 1 0 0 米(蘆上電站大壩)至下游1 0 0 米水域。東溪水庫取水口半徑2 0 0 米。底魚廟水庫取水口半徑2 0 0 米。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?、?/p>

　　飲用水源二級保護(hù)區(qū)　　　　蓮花山水庫取水口一級保護(hù)水域上游邊界向上延伸2 0 0 0 米,下游邊界向下延伸1 0 0 米。麻陽溪后山取水口一級保護(hù)水域上游邊界向上延伸2 0 0 0 米,下游邊界向下延伸1 0 0 米。西溪石雄水廠取水口一級保護(hù)水域上游邊界向上延伸2 0 0 0 米,下游邊界向下延伸1 0 0 米。崇陽溪建陽獅子山水廠取水口邊界向上延伸2 0 0 0 米,下游1 0 0 米至將口鎮(zhèn)鐵路大橋水域。東溪水庫取水口一級保護(hù)區(qū)外半徑1 公里。底魚廟水庫取水口一級保護(hù)區(qū)外半徑1 公里。

　?、?/p>

　　Ⅲ類區(qū)( 漁業(yè)、游泳區(qū)水域)　　　　崇陽溪:除飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)以外的所有水域；麻陽溪:除飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)以外的所有水域；西溪:除飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)以外的所有水域。除東溪水庫、底魚廟水庫的其他水庫。區(qū)內(nèi)其他徑流?！　　、?/p>

　　飲用水備用水源　　　　麻陽溪后山取水口 　　　　　　　 Ⅱ

第七十一條水環(huán)境保護(hù)措施

　　1、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。一級保護(hù)區(qū)水域、陸域范圍內(nèi)不得設(shè)立排污口，現(xiàn)有排污口限期遷出，禁止從事任何可能污染水源的活動；二級保護(hù)區(qū)水域、陸域不得新建排污口，現(xiàn)有排污口做到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)排放；在一、二級保護(hù)區(qū)兩岸，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)不得任意砍伐樹木、開墾荒地，不得開山炸石、取土。

　　2、建立和完善重點(diǎn)飲用水源地監(jiān)管機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高群眾水源保護(hù)意識。

　　3、嚴(yán)格控制工業(yè)廢水污染，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，控制新污染源，嚴(yán)格實(shí)行排污申報(bào)登記動態(tài)管理和水污染物排放許可證制度。

　　4、完善水環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立“控源、截流、治污、回用、導(dǎo)排”五位一體的水環(huán)境保護(hù)格局。

第七十二條大氣環(huán)境功能區(qū)劃

　　表2：大氣環(huán)境功能區(qū)劃表：

　　功能分類　　　　　　區(qū)域范圍　　　　　　　　 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)( G B 3 0 9 5 - 1 9 9 6 )

　　一類區(qū) 　　　　　　　　武夷山自然保護(hù)區(qū)、武夷山風(fēng)景名勝區(qū),東溪水庫、蓮花山水庫、黃柏溪水庫、麻陽溪飲用水源、獅子山水廠飲用水源

　　一級標(biāo)準(zhǔn)

　　二類區(qū)　　　　　　　　除一類區(qū)外市域范圍 　　　　　二級標(biāo)準(zhǔn)

第七十三條大氣環(huán)境保護(hù)措施

　　1、對主要工業(yè)廢氣排放進(jìn)行有效治理，確保所有環(huán)境空氣污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　2、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)利用清潔能源，減少燃煤在能源構(gòu)成中的比例，控制二氧化硫排放總量。

　　3、大力防治揚(yáng)塵污染，對中心城區(qū)所有建筑工業(yè)地、拆遷工地實(shí)行清潔作業(yè)，城市道路定期灑水，防止揚(yáng)塵。

　　4、加強(qiáng)機(jī)動車尾氣防治，推廣機(jī)動車排氣凈化技術(shù)，鼓勵購買使用節(jié)能環(huán)保型汽車，控制汽車尾氣排放。

第七十四條聲環(huán)境功能區(qū)劃

　　表3：聲環(huán)境功能區(qū)劃表：

　　類區(qū)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)

　　晝(L A e q ,d B） 　　夜(L A e q ,d B )

　　0 類 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5 0　　　　　　　　 4 0

　　1 類 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5 5 　　　　　　　　4 5

　　2 類　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 6 0　　　　　　　　 5 0

　　3 類 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　6 5　　　　　　　　 5 5

　　4 類

　　4 a 類 7 0 5 5

　　4 b 類 7 6 6 0

　　按《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)—GB3096－2008》中所確定的各類區(qū)域的要求，將規(guī)劃區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)劃分為5大類。

　　0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，包括一類居住區(qū)、休療養(yǎng)區(qū)以及度假區(qū)。即武夷山度假區(qū)、興田度假區(qū)、南岸度假區(qū)。

　　1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

　　2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。

　　3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。

　　4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

第七十五條聲環(huán)境保護(hù)措施

　　1、交通噪聲污染控制：加快交通干道和城市快速路的建設(shè)，將現(xiàn)303省道外遷，減少交通堵塞，嚴(yán)控大型車輛進(jìn)城，淘汰超標(biāo)交通工具。

　　2、工業(yè)噪聲污染控制：采取增高廠界圍墻、使用隔音材料等辦法控制超標(biāo)工業(yè)噪聲源；嚴(yán)格夜間施工審批制度，要求使用低噪聲設(shè)備或工藝進(jìn)行施工，減少建筑施工噪聲擾民。

　　3、社會生活噪聲污染控制：控制“三廳”噪聲達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂場所、飲食業(yè)戶等主要生活噪聲源的管理，減少經(jīng)營活動對城市居民的噪聲滋擾；結(jié)合生態(tài)社區(qū)建設(shè)運(yùn)動，開展安靜示范小區(qū)建設(shè)工程。

第七十六條固體廢物治理措施

　　1、加強(qiáng)對老企業(yè)的污染治理，限制高能耗、高污染工業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上控制污染物的排放。

　　2、提高固體廢物的綜合利用率，使之資源化，變廢為寶。

　　3、提高垃圾收集、運(yùn)輸和處置水平，力求達(dá)到減量化、資源化、無害化；逐步推行垃圾分類收集，回收利用，源頭減量。

　　4、建立市級醫(yī)療廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)控體系和專用堆場。

　　第十章城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌發(fā)展

第七十七條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略

　　1、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間組織，促進(jìn)集聚集約發(fā)展。引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口和經(jīng)濟(jì)要素向中心城區(qū)集聚，整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成分工有序的城鎮(zhèn)體系，提升中心城區(qū)空間的集聚效應(yīng)。

　　2、建立城鄉(xiāng)公平的公共設(shè)施體系，推動基本公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、安全便捷的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　3、生態(tài)優(yōu)先的城鄉(xiāng)和諧發(fā)展策略。保護(hù)區(qū)域優(yōu)質(zhì)的生態(tài)本底，研究城鄉(xiāng)生態(tài)資源的承載能力，注重區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能的持續(xù)性，控制人類活動影響程度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管制，嚴(yán)控各類開發(fā)建設(shè)活動對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要水系等生態(tài)空間的影響。

　　4、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的互動互促。以集聚型的工業(yè)化帶動區(qū)域城鎮(zhèn)化，整合工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)集中區(qū)外的工業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)，構(gòu)建資源配置合理、產(chǎn)業(yè)特色明顯、科技支撐有力、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的旅游網(wǎng)絡(luò)。

第七十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)分類指引

　　1、城鎮(zhèn)融合型

　　包括興田鎮(zhèn)、將口鎮(zhèn)，采用主動融入，整體規(guī)劃，同步就地改造等方式推進(jìn)城市化進(jìn)程，與新城區(qū)融合發(fā)展。

　　2、重點(diǎn)培育型

　　包括五夫鎮(zhèn)、崇雒鄉(xiāng)、吳屯鄉(xiāng)和莒口鎮(zhèn)等，分別具有一定的資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是城市與農(nóng)村地區(qū)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)著地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口就業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化中心職能，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升綜合服務(wù)能力。

　　3、優(yōu)化改善型

　　包括嵐谷鄉(xiāng)、洋莊鄉(xiāng)、上梅鄉(xiāng)和黃坑鎮(zhèn)，應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上選擇合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重點(diǎn)引導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施、居民點(diǎn)的優(yōu)化布局，完善各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

　　4、轉(zhuǎn)型提升型

　　包括星村鎮(zhèn)，由于處于風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)控制范圍，對景區(qū)水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境影響較大，建議逐步遷出部分居住人口，嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模，完善市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提升旅游服務(wù)能力，整體上向旅游度假小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。

第七十九條村莊居民點(diǎn)規(guī)劃

　　1、中心村

　　指具有一定規(guī)模（一般人口達(dá)到1000人左右）和各項(xiàng)設(shè)施較為齊全的農(nóng)村社區(qū)，可以由一個或若干個空間相鄰的自然村聯(lián)合組成。

　　2、基層村

　　指中心村以外的行政村，以第一產(chǎn)業(yè)為主的一般農(nóng)村居民聚居點(diǎn)。

　　3、自然村的撤并

　　對于交通極其不便或特殊控制區(qū)域內(nèi)的村莊（如水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等）應(yīng)考慮撤并；撤并的自然村土地要及時復(fù)墾，以補(bǔ)償城鎮(zhèn)及中心村發(fā)展用地的需要；應(yīng)通過完善政策、落實(shí)資金、合理安置、就業(yè)引導(dǎo)等步驟逐步推行。

第十一章綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

第八十條防洪標(biāo)準(zhǔn)

　　1、中心城區(qū)采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)為30-50年一遇，近期采用30年一遇，中遠(yuǎn)期為50年一遇。中心城區(qū)以外區(qū)域采用10-20年一遇，近期采用10年一遇，中遠(yuǎn)期采用20年一遇。

　　2、堤防斷面型式的選擇必須與河道兩岸地形地貌、設(shè)計(jì)洪水洪峰流量及周邊開發(fā)高程等相適應(yīng)，并考慮沿岸建筑風(fēng)格和親水觀光要求，河道兩岸堤防的建設(shè)要與兩岸景觀融為一體，與城市文化、風(fēng)格、歷史、人文相協(xié)調(diào)。

　　崇陽溪兩岸及其支流兩岸規(guī)劃21段防洪堤，總長約70km，采用土堤（復(fù)式）、土石混合堤（復(fù)式）、石堤（埋石砼）三種堤防斷面。小流域治理工程共涉及麻陽溪、后崇溪、澄滸溪、潭溪、九曲溪、梅溪、黃柏溪、西溪及東溪共約52km河段。

第八十一條消防規(guī)劃

　　1、規(guī)劃目標(biāo)

　　城鄉(xiāng)消防安全布局合理，公共消防設(shè)施齊備，消防裝備精良，城市消防安全體系達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　2、消防安全

　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置兩處危險(xiǎn)品倉儲區(qū)，分別選址在武夷山胡巷方向、建陽新嶺東側(cè)的獨(dú)立安全區(qū)域；危險(xiǎn)品化工集中區(qū)選址在建陽城區(qū)南部工業(yè)區(qū)內(nèi)。

　　規(guī)劃重點(diǎn)對武夷山市南門街、崇安街、和平路和溫嶺路一帶棚戶區(qū)，以及建陽市下水南、童游前進(jìn)路和人民路勝利巷木屋建筑毗鄰區(qū)進(jìn)行消防安全改造。

　　3、消防設(shè)施布局

　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)期共設(shè)11個消防站，其中現(xiàn)狀3個，規(guī)劃新增8個消防站。消防站分布：崇安片區(qū)2個，武夷山景區(qū)及度假區(qū)1個，仙店1個，興田1個，將口1個，童游片區(qū)3個，建陽城區(qū)2個?，F(xiàn)狀武夷山消防站規(guī)劃搬遷至武夷山高鐵北站片區(qū)。

　　在將口片區(qū)芹口組團(tuán)規(guī)劃一處消防培訓(xùn)基地，與消防站合設(shè)，占地面積約8公頃。

　　4、消防通道

　　城市消防通道體系劃分為區(qū)域消防通道、區(qū)間消防通道和區(qū)內(nèi)消防通道三個等級。

　　區(qū)域消防通道主要包括城市快速路和跨區(qū)域的城市一級主干路；區(qū)間消防通道主要由城市片區(qū)內(nèi)干路系統(tǒng)組成；區(qū)內(nèi)消防通道由城市支路、小區(qū)路、組團(tuán)路及單位內(nèi)部路組成。

　　5、消防供水

　　消防管網(wǎng)系統(tǒng)依托城市供水系統(tǒng)，消防水源除城市水廠提供水源保障外，還包括中心城區(qū)周邊的天然水體和內(nèi)部景觀水體等備用水源。

　　6、消防通訊

　　消防通訊系統(tǒng)應(yīng)滿足迅速、準(zhǔn)確、可靠、靈活、方便、實(shí)用的要求，完成消防通訊系統(tǒng)、光纖化建設(shè)。從消防指揮中心到各大隊(duì)及所有消防站都要求有光纖一路、119線二對；到各重要消防單位都要有光纖線路。在中心城區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)建筑密度、高層分布、消防站的責(zé)任區(qū)劃分等情況設(shè)置高空監(jiān)控?cái)z像站點(diǎn)。

第八十二條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

　　1、規(guī)劃目標(biāo)

　　健全地質(zhì)災(zāi)害防治制度，建立符合武夷新區(qū)特點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治運(yùn)行機(jī)制和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警體系；提高地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與研究程度；嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，有計(jì)劃、按步驟對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行治理，使地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和危害明顯減低。

　　2、防治規(guī)劃

　　城市建設(shè)應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，減少對自然山體的開挖和破壞，消除安全隱患；改善坡地建筑排水設(shè)施，嚴(yán)格按照規(guī)范建設(shè)擋土墻或?qū)ΜF(xiàn)有擋土墻進(jìn)行加固；積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，減少裸土面積，降低人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害程度。重點(diǎn)防治山區(qū)居民削坡建房引起的“房前屋后”滑坡、崩塌；對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)進(jìn)一步劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)。

　　對易發(fā)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施監(jiān)測,在易發(fā)區(qū)內(nèi)開展工程建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估；在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)實(shí)行預(yù)防的嚴(yán)格控制，在造成災(zāi)害威脅的地質(zhì)災(zāi)害體未能得到有效治理，災(zāi)害威脅尚未解除前，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止開展任何建設(shè)活動。

第八十三條人防工程規(guī)劃

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：新建十層以上（含十層）的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建防空地下室；新建十層以下的民用建筑，按照地面總建筑面積的2%~5%修建防空地下室。人口稠密區(qū)修建地下商業(yè)街、公共活動場所、重大交通設(shè)施等大型地下工程，按戰(zhàn)時防空襲要求進(jìn)行建設(shè)，地下工程的規(guī)模依據(jù)地面需躲避空襲的人口數(shù)量確定。

第八十四條抗震工程規(guī)劃

　　建立健全城市抗震防災(zāi)體系，提高規(guī)劃區(qū)綜合抗震能力，最大限度地減少地震次生災(zāi)害造成的損失，保證生命線系統(tǒng)不受或少受破壞，滿足震后救助災(zāi)民和恢復(fù)生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定的需要。規(guī)劃區(qū)按照基本烈度6度進(jìn)行設(shè)防，對于重點(diǎn)和重大工程，按照《福建省地震安全性評價管理辦法》進(jìn)行地震安全性評價，根據(jù)評價要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　合理安排地震緊急避險(xiǎn)場所和應(yīng)急避難場所用地，選擇對抗震有利的地段，盡可能避開地質(zhì)斷層、軟弱地基和滑坡體，避免地震時發(fā)生次生災(zāi)害。各城市片區(qū)應(yīng)分別建設(shè)1-2處符合國家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場所，若干處符合國家Ⅱ類或Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場所，避難場所有效面積宜>2000m2。人均居住面積應(yīng)>1.5m2，疏散半徑≤2公里。

　　第十二章新城區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃布局

第八十五條總體布局結(jié)構(gòu)

　　新城區(qū)是規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)拓展建設(shè)的區(qū)域，包括北翼的興田片區(qū)和南翼童游、將口片區(qū)。2030年城市建設(shè)用地52.3平方公里，規(guī)劃居住人口約36萬人。其中：童游片區(qū)建設(shè)用地面積20.0平方公里，興田片區(qū)建設(shè)用地21.2平方公里，將口片區(qū)建設(shè)用地11.1平方公里。

第八十六條住房發(fā)展與居住用地布局

　　1、居住用地布局

　　居住用地依托現(xiàn)狀山水格局，主要沿崇陽溪、后崇溪等水系布置。興田片區(qū)居住用地主要集中在現(xiàn)狀興田鎮(zhèn)區(qū)及仙店組團(tuán)；將口片區(qū)居住用地布局于武夷東站西側(cè)濱水區(qū)和將口鎮(zhèn)區(qū)；童游片區(qū)居住用地主要沿崇陽溪兩岸分布，在西北側(cè)結(jié)合地形布局部分山地住宅。

　　2、住房發(fā)展目標(biāo)

　　建立符合城市發(fā)展目標(biāo)、適應(yīng)城市人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的住房供應(yīng)體系，合理確定城市住房需求總量。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，合理調(diào)整商品住房供給結(jié)構(gòu)，鼓勵住房市場發(fā)展中小套型、中低價位商品住房。至2030年，規(guī)劃新增住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為30平方米/人，規(guī)劃期內(nèi)新增住房建筑面積約1000萬平方米，其中保障性住房面積約150萬平方米。

　　3、保障性住房布局原則

　　遵循“大分散，小集中”的原則，每個城市片區(qū)相應(yīng)配套一定數(shù)量的保障性住房用地；在城市大型工業(yè)、物流園區(qū)的周邊地區(qū)，建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)工人的政策保障性公共租賃住房。在新城中心區(qū)周邊適當(dāng)建設(shè)人才房，主要在興田東側(cè)、將口站前片區(qū)西側(cè)、芹口組團(tuán)、新嶺組團(tuán)、赤岸居住組團(tuán)、南林組團(tuán)北側(cè)等；在保障性住房小區(qū)內(nèi)部或周邊應(yīng)及時配備與人口規(guī)模相匹配的各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施。

第八十七條公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地

　　規(guī)劃于童游南林片區(qū)建設(shè)城市主中心，突出行政辦公、商業(yè)金融、文教體衛(wèi)等職能。規(guī)劃于興田澄滸溪沿線建設(shè)城市旅游服務(wù)中心；將口站前片區(qū)建設(shè)片區(qū)級服務(wù)中心，重點(diǎn)安排市場、酒店等設(shè)施。

　　1、行政辦公設(shè)施

　　市級行政辦公區(qū)集中設(shè)置于南林丁墩山坡地。

　　2、文化設(shè)施

　　市級文化娛樂中心設(shè)置于南林濱水沿線，包括文化公園、圖書館、藝術(shù)館、科技館、工人文化宮、影劇院等，青少年活動中心和規(guī)劃展覽館布局于興田。規(guī)劃保留現(xiàn)狀閩粵王城博物館，向東南側(cè)適當(dāng)擴(kuò)展其用地，建設(shè)市級綜合性博物館。

　　3、教育科研設(shè)施

　　保留南林衛(wèi)校，適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)狀武夷山文教科技園區(qū)，于興田片區(qū)預(yù)留文創(chuàng)科研基地?；A(chǔ)教育設(shè)施按照居住人口規(guī)模合理配置，保證服務(wù)半徑要求。

　　遠(yuǎn)景高等教育及大型科研基地向芹口、松柏拓展。

　　4、體育設(shè)施

　　市級體育中心選址于童游新村南側(cè)，體育公園及部分場館布局于邵口埠。

　　5、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

　　童游片區(qū)規(guī)劃一所市級綜合醫(yī)院、一所專科醫(yī)院，將口、興田片區(qū)各規(guī)劃一所綜合醫(yī)院。

　　6、其他公共服務(wù)設(shè)施

　　保留現(xiàn)狀將口窯址等文物古跡、宗教設(shè)施，增設(shè)干休所、養(yǎng)老院、福利院等社會福利設(shè)施。

第八十八條商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地

　　金融保險(xiǎn)業(yè)及總部辦公區(qū)設(shè)置于南林行政辦公區(qū)南側(cè)及崇陽溪濱水兩岸，共同形成市級辦公金融中心；酒店度假區(qū)主要布局于興田片區(qū)，遠(yuǎn)景向南岸、南樹、仙店方向拓展。市級商業(yè)中心布置于崇陽溪南林段兩側(cè)；將口站前片區(qū)規(guī)劃一處區(qū)級商業(yè)中心，結(jié)合武夷東站及芹口高速公路出口，建設(shè)旅游集散中心，布置各類專業(yè)市場。

第八十九條工業(yè)用地布局

　　規(guī)劃新城區(qū)近期重點(diǎn)建設(shè)赤岸工業(yè)區(qū)、新嶺工業(yè)區(qū)和林產(chǎn)工貿(mào)園區(qū)。林產(chǎn)工貿(mào)園重點(diǎn)發(fā)展竹木深加工、林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)等；赤岸工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械裝備、食品加工等；新嶺組團(tuán)承接廈門、泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工業(yè)、生物醫(yī)藥、生物制造、電子等產(chǎn)業(yè)，籌建閩北生物工程技術(shù)研究院。

　　遠(yuǎn)期逐步改造林產(chǎn)工貿(mào)園區(qū)，向商業(yè)、辦公、居住轉(zhuǎn)型，工業(yè)重點(diǎn)向新嶺周邊拓展。芹口片區(qū)可結(jié)合新機(jī)場的建設(shè)，建設(shè)電子科技軟件園等。

第九十條物流倉儲用地

　　依托機(jī)場、鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)三大物流園，分別為：芹口航空-公路物流園區(qū)、將口鐵路商貿(mào)物流區(qū)和山尾鐵路物流園區(qū)。積極推動武夷山無水港建設(shè)。

第九十一條綠地與廣場用地

　　保護(hù)利用現(xiàn)狀山水資源，結(jié)合建設(shè)山地公園、濱水公園。在興田、將口和童游三個城市片區(qū)之間規(guī)劃生態(tài)防護(hù)綠地，生態(tài)綠地中以自然植被、喬木為主，除重要市政設(shè)施外禁止進(jìn)行其他開發(fā)建設(shè)。

　　按照市、區(qū)、街道、社區(qū)等級劃分，相應(yīng)配套城市公園、區(qū)級公園和社區(qū)綠地。工業(yè)區(qū)內(nèi)結(jié)合工業(yè)鄰里中心建設(shè)休閑綠地。

　　加強(qiáng)工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間的防護(hù)綠地、交通干線兩側(cè)的防護(hù)綠地的控制：工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間的防護(hù)綠地一般不宜小于20米；峰福鐵路每側(cè)不小于15米，高速鐵路每側(cè)不小于30米，高速公路每側(cè)不小于30米，城市快速路每側(cè)不小于20米，城市主干道每側(cè)不小于10米。

第九十二條綜合用地

　　為適度增加規(guī)劃彈性，規(guī)劃在興田、邵口埠、考亭等區(qū)域控制部分綜合用地。興田綜合用地建議發(fā)展方向?yàn)槁糜味燃佟⑽膭?chuàng)科研、綜合服務(wù)為主；邵口埠綜合用地建議發(fā)展方向?yàn)轶w育、酒店及商務(wù)辦公為主?？纪ぞC合用地建議發(fā)展方向建議為旅游及旅游服務(wù)為主。

　　第十三章新城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃

第九十三條建設(shè)目標(biāo)

　　按照突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量、有序推進(jìn)、緊湊發(fā)展的原則，積極推動重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，初步形成童游、將口和興田三大新城片區(qū)。城市基礎(chǔ)設(shè)施框架初步拉開，城市行政辦公、商業(yè)金融、文教衛(wèi)生、商貿(mào)物流等綜合服務(wù)職能具有一定基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集群具備一定規(guī)模，初步形成高效集約、安全宜居、功能完善、特色突出的組團(tuán)式山水園林城市。

第九十四條重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)

　　童游片區(qū)近期重點(diǎn)建設(shè)南林行政辦公及總部辦公區(qū)、赤岸-新嶺工業(yè)園區(qū)和崇陽溪兩側(cè)居住區(qū)。將口片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)站前商貿(mào)綜合區(qū)、將口鎮(zhèn)區(qū)和芹口商貿(mào)物流園區(qū)。興田片區(qū)重點(diǎn)結(jié)合現(xiàn)狀設(shè)施建設(shè)文創(chuàng)科技園區(qū)和旅游服務(wù)中心，完善興田鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，疏解武夷山度假區(qū)壓力。

第九十五條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

　　近期主要建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施包括道路、市政公用設(shè)施和生態(tài)設(shè)施等。

　　道路工程：303省道改造；城市快速通道（南林至興田）；城市主干道：童游片區(qū)南林大道、觀云路、江濱路、縱向主干道、童游大道、嘉禾大道延伸段、邵口埠主干、將口大道、站西大道、站前大道、興田片區(qū)經(jīng)一路、經(jīng)二路、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部道路等。

　　市政公用設(shè)施：南林水廠、童游污水處理廠、將口污水處理廠、將口220KV變電站、南林110KV變電站、消防訓(xùn)練基地、燃?xì)鈨拚?、垃圾中轉(zhuǎn)站等。

　　生態(tài)設(shè)施：崇陽溪、后崇溪、澄滸溪岸線改造，山林地生態(tài)修復(fù)工程。

　　公共管理與公共服務(wù)設(shè)施：南林行政辦公區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、醫(yī)院、南林居住區(qū)、將口旅游服務(wù)中心、興田文創(chuàng)科研區(qū)等。

　　商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施：南林商業(yè)中心、將口商貿(mào)物流區(qū)等。

　　第十四章規(guī)劃實(shí)施策略

第九十六條強(qiáng)化總體規(guī)劃的法律規(guī)定性和程序性

　　本規(guī)劃經(jīng)福建省人民政府批準(zhǔn)后，由南平市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。任何單位和個人未經(jīng)法定程序無權(quán)變更總體規(guī)劃。市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，對總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，應(yīng)報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案；涉及城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容修改的，應(yīng)按照《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》的要求，先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

第九十七條健全城市規(guī)劃體系

　　完善總體規(guī)劃以下各層次的規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等下層次規(guī)劃的指導(dǎo)。

第九十八條健全總體規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督制度

　　1、建立規(guī)劃實(shí)施年度評價體系

　　依據(jù)總體規(guī)劃對人口、用地、交通、環(huán)境、資源等因素的發(fā)展變化進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和評價，編制總體規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃，對總體規(guī)劃進(jìn)行及時校核，確保政府對規(guī)劃及其實(shí)施的動態(tài)調(diào)控。

　　2、編制近期建設(shè)規(guī)劃

　　以近期建設(shè)規(guī)劃作為實(shí)施城市總體規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“五年計(jì)劃”相結(jié)合，編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，明確各階段實(shí)施總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時序。

　　3、健全城市總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度

　　加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高全社會對總體規(guī)劃及實(shí)施重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)全市人民的規(guī)劃意識，以提高遵守、維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，共同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施；建立重大問題的專家論證制度和重大建設(shè)項(xiàng)目的公示與聽證制度，積極發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督的作用，加大對違法建設(shè)行為的查處力度；發(fā)揮各級人大在城市規(guī)劃實(shí)施全過程中的監(jiān)督作用，通過多種形式建立對城市規(guī)劃實(shí)施社會監(jiān)督的機(jī)制。

第九十九條完善規(guī)劃實(shí)施配套保障政策

　　1、土地政策

　　加大土地收儲力度。合理控制各項(xiàng)建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度，制定混合功能用地使用規(guī)定，明確地下空間權(quán)屬，加強(qiáng)用地效益評估和用地批后管理。

　　2、人口政策

　　實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)的聯(lián)動調(diào)控。制定務(wù)工人口進(jìn)城政策，推進(jìn)人口集聚，提高人口素質(zhì)，落實(shí)吸引高素質(zhì)人才的各項(xiàng)政策。

　　3、住房政策

　　建立包括商品住房和保障性住房在內(nèi)的住房供應(yīng)體系。積極通過新城區(qū)建設(shè)和舊城更新，增加居住用地供給。制定符合武夷新區(qū)特點(diǎn)的住房保障政策。

　　4、城市更新政策

　　進(jìn)一步完善舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造和舊工業(yè)區(qū)升級的相關(guān)政策。推進(jìn)舊城風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)改造。鼓勵通過城市更新增加保障性住房、城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等用地。

　　5、新城區(qū)開發(fā)政策

　　鼓勵BT、PPP、BOT等多種形式的新城區(qū)開發(fā)機(jī)制，多方借鑒新城區(qū)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸引海內(nèi)外投資。也可以通過國有股份制公司、利稅分成等政策，充分調(diào)動市、區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多層面的積極性。

　　6、公共財(cái)稅政策

　　建立面向社會服務(wù)的公共財(cái)稅體系。通過產(chǎn)業(yè)升級增加公共財(cái)政收入。加大土地收儲、城市更新、生態(tài)治理和基礎(chǔ)設(shè)施的公共財(cái)政投入。

　　7、區(qū)域協(xié)調(diào)政策

　　加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)以及城鄉(xiāng)空間發(fā)展的整體性。