­　　青山如黛，綠水纏綿。走進壽寧縣下黨鄉(xiāng)，路暢、網(wǎng)通、茶香、新房多，這個昔日“無公路、無自來水、無照明用電、無財政收入、無政府辦公場所”的“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今已發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民人均純收入從1988年的186元增長到2016年的10716元，翻了57倍。

­　　下黨巨變，是寧德市新農(nóng)村建設(shè)的一個縮影，它源于市委、市政府一以貫之“抓黨建促發(fā)展”的科學(xué)決策與思路。近年來，寧德市認真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強黨的建設(shè)系列決策部署，傳承弘揚習(xí)近平總書記在寧德工作期間黨的建設(shè)寶貴思想和實踐經(jīng)驗，以強烈的政治擔當和認真負責(zé)的根本態(tài)度，始終把管黨治黨、從嚴治黨的主業(yè)主責(zé)記在心上、扛在肩上、抓在手上，推動全面從嚴治黨落到實處，為“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”，全面建成小康社會提供了強有力的政治組織保證。

­　　從嚴從實

­　　抓好思想政治教育

­　　思想建黨是我們黨不忘初心、繼續(xù)前進的重要法寶。

­　　近年來，寧德市著力用好思想建黨“傳家寶”，牢牢扭住思想政治工作“生命線”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，精心組織開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全市廣大黨員牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，使黨員干部心靈受到了蕩滌、思想受到了洗禮，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力得到了提升。

­　　人不率則不從，身不先則不信。寧德市堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)，通過理論中心組學(xué)習(xí)、專題研討、專家輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等多種方式，準確把握習(xí)近平總書記系列講話的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，做到真學(xué)真懂，真信真用。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭學(xué)、作表率，多次深入機關(guān)、基層講黨課、作報告，帶頭撰寫理論文章、心得體會，示范帶動學(xué)習(xí)全面展開、層層跟進，興起了學(xué)習(xí)貫徹講話精神的熱潮。

­　　寧德市堅持專題研究深入學(xué)，把習(xí)近平總書記在寧德工作期間的重要著述作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，持續(xù)開展學(xué)習(xí)《擺脫貧困》系列活動，成立滴水穿石閩東精神研究會，組建“學(xué)習(xí)大軍”志愿者團隊，大力傳播習(xí)近平總書記重要思想方略。加強對習(xí)近平總書記在寧德工作期間黨建思想的收集、整理和研究，積極參與中央組織部重點研究課題——《習(xí)近平總書記黨建思想研究》，注重從思想源頭和實踐起點上深刻領(lǐng)會系列重要講話的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)。

­　　寧德市堅持傳承傳統(tǒng)貼近學(xué)，市委先后開展“重上鸞峰橋、再走連心路”——到壽寧縣下黨鄉(xiāng)重溫習(xí)近平同志“三進下黨”的優(yōu)良傳統(tǒng)、學(xué)習(xí)《擺脫貧困》研討會，“弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、推動脫貧攻堅”專題研討，扶貧開發(fā)“寧德模式”內(nèi)涵研討，市委班子成員帶頭開展“到支部去學(xué)習(xí)討論、到基層去解決問題”、“下基層、過黨日”、“七一”重要講話“三進”等活動，切實增強黨員干部對系列講話的思想認同、理論認同、情感認同和實踐認同。

­　　嚴明紀律

­　　促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

­　　治市必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。

­　　2016年，寧德市共調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職的縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員11名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員48名;

­　　持續(xù)開展專項整治，清理各級干部在企業(yè)違規(guī)兼職252人，清理離(退)休干部在社會團體違規(guī)兼職836人;

­　　開展三年來，全市貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況專項督查，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題289起，處理487人(處級干部15人)，其中給予黨紀政紀處分251人，通報曝光83批188起典型問題。

­　　……

­　　一組組有力的數(shù)據(jù)彰顯了市委從嚴治黨、推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的決心。

­　　多年來，市委始終聚焦從嚴管理干部，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持“嚴”字當頭、“實”處著力，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動干部隊伍作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展打造了一支忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

­　　針對干部中存在的“慵懶散拖”和不作為、慢作為現(xiàn)象，寧德市結(jié)合落實干部能上能下規(guī)定，制定出臺了《關(guān)于進一步加強作風(fēng)建設(shè)從嚴管理干部的意見》《關(guān)于整肅為官不為激勵干部擔當作為的規(guī)定(暫行)》等文件，建立干部履職的“責(zé)任清單”和問責(zé)的“負面清單”，實行表揚、使用、儲備、培訓(xùn)、教育的“五個一批”20條舉措，激勵敢于擔當、敢于負責(zé)、實績突出、群眾公認的好干部，整肅不作為、慢作為、亂作為的干部。

­　　寧德市不斷加強干部日常監(jiān)督管理，堅持抓常抓細、抓早抓小，制定出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話辦法》，充分運用談心談話、經(jīng)濟責(zé)任審計、信訪舉報查處等手段，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化管理監(jiān)督。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，按規(guī)定比例進行隨機抽查，并對擬提任對象進行重點查核，對存在漏報或不如實報告的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予暫緩任用、誡勉、批評教育等處理。

­　　嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，保持高壓態(tài)勢，寧德市“不敢腐”氛圍日益濃厚。據(jù)統(tǒng)計，2016年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案1382件，增長71.7%，其中自辦案件1014件，結(jié)案1326件，給予黨紀政紀處分1307人;查處要案153件，經(jīng)濟大案183件，貪污賄賂案件249件。

­　　固本強基

­　　建強一線核心力量

­　　福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村長安新街，一棟棟3至4層的徽派建筑民居從街頭延伸至街尾，村民們在家門口開起了吃住購商鋪。昔日“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活已經(jīng)一去不復(fù)返。

­　　村民都說，赤溪村的巨變得益于有個好的黨支部。一直以來，赤溪村黨總支始終發(fā)揚“艱苦奮斗、頑強拼搏、滴水穿石、久久為功”的精神，堅持“四強四引領(lǐng)”黨建扶貧工作，把組織優(yōu)勢化為扶貧優(yōu)勢，把組織活力化為攻堅動力，團結(jié)帶領(lǐng)漢畬黨員群眾走出一條“生態(tài)立市、旅游富村”的脫貧致富路。2016年，赤溪村農(nóng)民人均純收入達15696元，村集體經(jīng)濟收入達50萬元。

­　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。近年來，寧德市始終堅持把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，通過實施“黨建富民強村工程”和“百個基層黨建示范點培育工程”， 著力整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織，建好一個村黨支部，帶富一方群眾。

­　　寧德市注重選優(yōu)配強村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子，以村級組織換屆為契機，引導(dǎo)和督促各級黨委把一大批素質(zhì)好、作風(fēng)正、肯奉獻的對象選進村級班子，尤其注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生村官中推選村“兩委”班子成員。據(jù)統(tǒng)計，全市47%的村至少有一名大專以上學(xué)歷的村“兩委”成員，經(jīng)濟能人村主干占比達63%，村干部帶領(lǐng)群眾致富能力不斷增強。

­　　民心是最大的政治。為了增強基層脫貧致富核心力量，寧德市安排10支由市委常委帶隊的掛村扶貧工作隊，157個市直單位、1470名干部包戶扶貧，共選派4批1975名黨員干部駐村任職，1150名干部駐村蹲點，實現(xiàn)貧困村、后進村全覆蓋。同時，針對村集體經(jīng)濟薄弱、發(fā)展后勁不足的問題，制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見和三年規(guī)劃，市財政每年安排1000萬元用于扶持省級扶貧開發(fā)重點縣“空殼村”發(fā)展集體經(jīng)濟。僅2016年全市各級投入專項扶持資金8000萬元，有自有收入的村達到了76%，經(jīng)營性收入10萬元以上的村占24%，使基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了明顯提升。

­　　制度管黨

­　　推動工作責(zé)任落實

­　　制度治黨是全面從嚴治黨的根本。近年來，寧德市認真履行全面從嚴治黨的政治責(zé)任，堅持把加強制度建設(shè)與強化責(zé)任落實緊密結(jié)合起來，以務(wù)實管用制度促進責(zé)任制有效落實。

­　　沒有規(guī)矩不成方圓。在推動全市黨建工作中，寧德市不斷建立健全制度，出臺了《關(guān)于進一步落實縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建責(zé)任制的意見》，全面推行責(zé)任清單制度、工作例會制度、掛鉤聯(lián)系、經(jīng)費保障等8項具體制度。實行基層黨建目標管理，縣鄉(xiāng)村層層簽訂基層組織建設(shè)目標管理責(zé)任書，落實“每年一目標管理、每季度一督促檢查、每半年一分析點評、全年一考評述職”的“四個一”責(zé)任機制，分級制定基層黨建工作考評細則，以剛性考評促責(zé)任落實。

­　　從嚴管黨治黨，必須推進黨的建設(shè)制度改革。寧德市制定《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，圍繞深化黨的組織制度、干部人事制度、黨的基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機制改革4大方面，提出了41項改革舉措，明確了改革路線圖、時間表、任務(wù)書，以“項目化”方式推進黨的建設(shè)制度改革，以一件件具體改革成果落實黨建責(zé)任。目前，已出臺《關(guān)于進一步規(guī)范市管干部任前公示的實施辦法》《實名推薦市管干部人選的試行辦法》等改革文件40份。

­　　寧德市還開展縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議工作，由市縣兩級常委分別當“考官”，請縣、鄉(xiāng)黨委書記分別述職，研究破解基層黨建難題。堅持把履行黨建責(zé)任情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、干部考察等重要內(nèi)容，對思想不重視、工作不得力的縣、鄉(xiāng)黨委書記，及時約談提醒、嚴肅問責(zé);對連續(xù)兩年被約談提醒的，不予提拔重用和評先評優(yōu)，強化抓基層黨建工作導(dǎo)向。（記者 陳小妹）