近幾年來,寧德市扶貧項目和資金不斷增多,伴隨著吃“唐僧肉”的貪腐行為也日益突出。記者從市檢察院獲悉,2013年以來,寧德市檢察機關(guān)就查辦安居工程、幸福工程、低保救助、庫區(qū)移民、舊村復(fù)墾等扶貧到戶專項資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件24件43人。
據(jù)悉,寧德作為革命老區(qū),特別是“精準(zhǔn)扶貧”的寧德模式,得到中央領(lǐng)導(dǎo)首肯,作為成功經(jīng)驗在全國推廣后,愈激發(fā)了各級黨委政府對扶貧工作的熱情,將其擺在更加重要的位置。然而,近幾年來,扶貧項目和資金不斷增多,伴隨著吃“唐僧肉”的貪腐行為也日益突出。
從檢察機關(guān)查辦的案件來看,犯罪主要呈現(xiàn)以下特點:一是“蠅貪”“蟻貪”突出。犯罪主體以村“兩委”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(所)工作人員居多,共查辦35人,占81.4 %。二是牟利型經(jīng)濟犯罪居多。涉嫌貪污犯罪10人、受賄犯罪17人、挪用公款 14 人,合占95.3% 。三是“小官大貪”比重大。5萬元以上大案20件,占83.3%。四是“抱團”腐敗占一定比例。犯罪嫌疑人與相關(guān)人員互相勾結(jié),共同完成騙取、截留、挪用補助金,共查辦窩串案6起,占25%。
面對當(dāng)前扶貧到戶專項資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點,該采取哪些措施來避免犯罪的發(fā)生?市檢察院建議,要做好扶貧到戶信息公開。強化村務(wù)公開,真實、全面向村民公布申報、發(fā)放等情況,使村民了解情況并參與監(jiān)督。
同時,加強扶貧到戶資金管理。完善對扶貧資金申報、發(fā)放、管理以及項目申報、審核審批、項目實施、檢查驗收等環(huán)節(jié)制定詳細(xì)具體的操作規(guī)范,明確各環(huán)節(jié)工作人員職責(zé),并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。加強扶貧資金的??顚Y~管理,建立??顡芨秷蟾婧蛡浒笇彶橹贫?。還要完善監(jiān)督制約體系。相關(guān)職能部門要主動會同紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)和財政、審計等部門,加強對專項扶貧資金管理的監(jiān)督檢查,及時排查和消除資金安全隱患;建立補助款發(fā)放過程中關(guān)鍵崗位工作人員之間相互監(jiān)督制約機制,對補助款發(fā)放全過程實施公開透明的 “陽光工程”,杜絕“暗箱操作”。
此外,要加大懲防力度。檢察機關(guān)要以扶貧資金和扶貧項目作為重點,嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪,確保各類扶貧資金安全使用。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題,督促相關(guān)職能部門加強專項整改,幫助健全完善監(jiān)督制約機制。(記者 吳寧寧)