6.鞏固提升生態(tài)質(zhì)量

　　加強(qiáng)源頭保護(hù)。以建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)為抓手，強(qiáng)化生態(tài)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。完成造林綠化18.6萬畝、森林撫育20萬畝，實(shí)施封山育林200萬畝，做好林地保護(hù)管理和森林防火工作。加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)，有序推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)及上游群眾搬遷安置，做好萬安溪調(diào)水工程前期工作。力爭(zhēng)創(chuàng)建國家森林城市、省級(jí)生態(tài)市，國家環(huán)保模范城市通過省初評(píng)，新羅、武平通過省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）驗(yàn)收。

　　強(qiáng)化綜合治理。實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》，加大環(huán)境執(zhí)法力度。完成水土流失治理43萬畝，治理崩崗100個(gè)，綜合整治坡耕地1萬畝。強(qiáng)化流域污染治理，加強(qiáng)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重抓雁石溪、象洞溪、黃潭河綜合整治，促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)提升。關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，加快推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全過程綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。完成27家6萬噸/年以下規(guī)模煤礦企業(yè)關(guān)閉任務(wù)，做好礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車。推行綠色施工、全封閉施工，防止揚(yáng)塵污染。

　　節(jié)約能源資源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。全面完成省政府下達(dá)“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。深入開展水泥、鐵合金行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)管理，實(shí)施30項(xiàng)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)企業(yè)開展資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，7家企業(yè)通過省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)驗(yàn)收。積極推動(dòng)龍雁經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。

　　“管輸天然氣時(shí)代”正向我們走來 。

7.深化改革開放

　　推進(jìn)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化行政審批制度改革，加快構(gòu)建全流程網(wǎng)上辦事統(tǒng)一平臺(tái)，組建市公共資源交易中心。穩(wěn)步推進(jìn)行政類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，完成市級(jí)行政機(jī)關(guān)與所辦（屬）企業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)脫鉤。進(jìn)一步深化投資體制改革，最大限度減少項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定和行政事業(yè)性收費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)工商注冊(cè)便利化。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會(huì)資本投入。深化國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)龍巖高嶺土公司改制上市。完善開發(fā)區(qū)管理體制。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，實(shí)施“零基預(yù)算”和全口徑預(yù)算管理，逐步建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、化解機(jī)制。深化文化體制改革，組建市文化發(fā)展集團(tuán)?？偨Y(jié)推廣長汀基層醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，啟動(dòng)實(shí)施城市公立醫(yī)院綜合改革。深化農(nóng)村改革和集體林權(quán)制度改革，全面完成211個(gè)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和2個(gè)村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

　　全面拓展區(qū)域合作。深入實(shí)施“東張西望”戰(zhàn)略，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與東南沿海的銜接，推動(dòng)廈漳泉龍一體化發(fā)展，承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。編制廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引一批龍頭企業(yè)入駐。深化與贛南蘇區(qū)對(duì)接合作，拓展落實(shí)中央支持蘇區(qū)發(fā)展政策。加強(qiáng)與臺(tái)港澳僑交流合作，提升漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平，推進(jìn)與臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精密機(jī)械、光電信息等產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接。繼續(xù)抓好對(duì)口援疆援藏工作。

　　大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)。積極培育龍頭出口企業(yè)，支持新龍馬微車等本地產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)紫金礦業(yè)、龍凈環(huán)保等企業(yè)“走出去”，拓展國際市場(chǎng)。推動(dòng)外貿(mào)綜合物流基地建設(shè)，完善陸地港保稅倉儲(chǔ)功能，促進(jìn)口岸通關(guān)便利化，提升陸地港的口岸功能效應(yīng)。積極跟進(jìn)對(duì)接福建自貿(mào)區(qū)、“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。

　　民俗活動(dòng)舞大龍。

8.保障和改善民生

　　辦好惠民實(shí)事。實(shí)施22件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，使發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。新建7所公辦幼兒園；推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)“班班通”；解決10.7萬人農(nóng)村飲水安全問題；新開工建設(shè)保障性安居工程1.2萬套，基本建成9000套；完成10個(gè)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造；中心城市新增100輛純電動(dòng)新能源公交車；實(shí)施“希望工程”、“菜籃子”工程等項(xiàng)目。

　　增強(qiáng)社會(huì)保障能力。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人。健全工資正常增長和支付保障機(jī)制。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%以上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇提高到每人每月110元以上。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度體系，提高城市低保和特困供養(yǎng)人員保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于每人每年2300元。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，推行福利中心公建民營和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民辦公助，推進(jìn)老年活動(dòng)中心和老年大學(xué)建設(shè)。保障婦女兒童、青少年合法權(quán)益，支持發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。

　　加大扶貧開發(fā)力度。推進(jìn)長連武扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施造福工程危房改造8000戶，新建46個(gè)省市集中安置區(qū)、120個(gè)10戶以上安置點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“九到戶”精準(zhǔn)扶貧，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，支持31個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、380個(gè)貧困村培育特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)“造血”功能，完成減貧2.74萬人目標(biāo)。扶持革命基點(diǎn)村、少數(shù)民族村加快發(fā)展。

　　提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推行城區(qū)義務(wù)教育“小片區(qū)管理”，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”試點(diǎn)力度。加快中心城區(qū)教育資源整合，推進(jìn)龍巖一中分校、東山第一小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，龍巖外國語學(xué)校建成招生。推動(dòng)高校特色內(nèi)涵式發(fā)展，確保閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家骨干高職院校通過驗(yàn)收。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建立食品可追溯體系，治理餐桌污染。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。有效整合公共文化資源，加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作，繼續(xù)推進(jìn)國家級(jí)閩西客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)全民健身和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，承辦好全國首屆青運(yùn)會(huì)舉重比賽。

　　加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)全民普法，弘揚(yáng)憲法精神。全面推進(jìn)“平安龍巖”建設(shè)，深化平安縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，提升聯(lián)訪聯(lián)調(diào)工作水平，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，依法處理信訪事項(xiàng)，加大打擊黑惡勢(shì)力等違法犯罪力度，確保社會(huì)安定有序。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動(dòng)”，深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加快公共安全預(yù)警防控和應(yīng)急處置體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，支持駐巖部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國雙擁模范城（縣）”實(shí)現(xiàn)四連冠。做好新形勢(shì)下外事僑務(wù)、民族宗教工作。