福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地，是全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。在“綠水青山就是金山銀山”理念的引領(lǐng)下，從“生態(tài)銀行”到碳匯探索，從綠色礦山建設(shè)到陸海統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)，從林權(quán)確權(quán)登記到林下經(jīng)濟(jì)融資，福建省不僅守住了“綠色家底”，更將其轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的新動(dòng)能。

　　修復(fù)綠色空間 筑牢生態(tài)屏障

　　暮春時(shí)節(jié)，八閩大地，山海交響。走進(jìn)龍巖高嶺土股份公司礦山2號(hào)排土場，千株櫻花樹競相綻放，漫步于山間新修的棧道，感受別樣的生態(tài)魅力。

　　近年來，該公司秉持“給我一座礦山，還您一座公園”的理念，持續(xù)投入大量資金用于植被恢復(fù)和水土保持工作，真正做到了邊開采、邊治理，綠化覆蓋率在可綠化面積中達(dá)到了100%。

　　福建省將綠色礦山建設(shè)作為破解“資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)”矛盾的關(guān)鍵抓手。2024年，省自然資源廳出臺(tái)《福建省綠色礦山建設(shè)管理辦法》，將綠色標(biāo)準(zhǔn)嵌入采礦權(quán)出讓合同，要求新建礦山投產(chǎn)后1~2年內(nèi)達(dá)到省級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起“全周期、可追溯”的綠色發(fā)展閉環(huán)。2024年，全省新增9家省級(jí)綠色礦山，總數(shù)達(dá)45家。

　　同時(shí)，福建省投入3.35億元實(shí)施廢棄礦山修復(fù)項(xiàng)目49個(gè)，治理面積達(dá)5710畝，古田天寶礦業(yè)有限公司西朝鉬礦入選全國首批生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)典型案例。

　　沿海地區(qū)同樣演繹著“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)奇跡。廈門市下潭尾紅樹林公園里，曾經(jīng)的荒灘變?yōu)?ldquo;城市綠肺”，每年吸引超10萬游客打卡。全省15個(gè)中央支持海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中，9個(gè)已驗(yàn)收，修復(fù)濱海濕地4萬畝、岸線71千米，泉州晉江“藍(lán)色海灣”項(xiàng)目在東亞海大會(huì)上向全球推廣。

　　這些修復(fù)后的生態(tài)空間，不僅筑牢了生態(tài)屏障，更催生了森林康養(yǎng)、濕地旅游、碳匯交易等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)效益”向“經(jīng)濟(jì)效益”的轉(zhuǎn)化。

　　激活青山碧海 拓寬轉(zhuǎn)化路徑

　　“近年來，我們一直在構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。”省自然資源廳權(quán)益處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建省通過制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等創(chuàng)新路徑，提供了自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換的“福建經(jīng)驗(yàn)”。

　　南平作為全國首個(gè)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地級(jí)市，推出“生態(tài)銀行”市場化運(yùn)作、“水美經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)培育、林業(yè)碳匯產(chǎn)品交易等十大創(chuàng)新路徑；全國首個(gè)針對“雙世遺”國家公園的省際協(xié)同立法《福建省武夷山國家公園條例》為生態(tài)資源確權(quán)、保護(hù)與開發(fā)提供了法治保障。

　　將分散的林地資源整合收儲(chǔ)，通過專業(yè)運(yùn)營實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值溢價(jià)，順昌“森林生態(tài)銀行”累計(jì)完成林地林木合作面積10萬余畝，惠及林農(nóng)近萬戶。

　　依托“水美經(jīng)濟(jì)”，光澤通過生態(tài)資源評估將流域經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為融資工具。2025年首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易簽約220萬元，為全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換提供了金融創(chuàng)新范式。

　　福建省不斷探索拓寬生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，誕生了全國首張林業(yè)碳票，創(chuàng)新“碳中和+碳票”“生態(tài)司法+碳票”等應(yīng)用場景。從林票、碳票、地票、生態(tài)票、綠票等票證，到統(tǒng)一規(guī)范的“福林票”，全省累計(jì)完成福建林業(yè)碳匯交易與再交易額居全國前列。

　　確權(quán)賦能改革 促進(jìn)生態(tài)增值

　　近年來，福建省通過深化林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記改革和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記，讓“沉睡”的森林資源煥發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

　　2016年4月，福建省率先將林權(quán)登記納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記范疇。省自然資源廳、省林業(yè)局陸續(xù)聯(lián)合印發(fā)文件，指導(dǎo)各地規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作依法依規(guī)開展。劃轉(zhuǎn)近200名林權(quán)登記專業(yè)人員，完成全省林權(quán)檔案移交與數(shù)據(jù)整合，35個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)存量數(shù)據(jù)圖件、屬性、檔案信息一致。

　　2022年初，省自然資源廳印制全國首部《林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)務(wù)手冊》，規(guī)范并簡化登記程序，為全國提供了“福建樣板”。

　　不僅如此，福建省還打造了“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”云平臺(tái)，林農(nóng)足不出戶即可網(wǎng)上申辦、查詢登記進(jìn)度。多地還將林權(quán)登記業(yè)務(wù)受理、林權(quán)地籍調(diào)查等業(yè)務(wù)，逐步前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所，讓群眾少跑路。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置了抵押登記便民服務(wù)點(diǎn)，提供林權(quán)抵押登記一站式服務(wù)。

　　截至2024年底，全省林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記累計(jì)辦結(jié)24.4萬宗，涉及面積3016.1萬畝，抵押貸款金額突破856億元。針對林下經(jīng)濟(jì)融資難、經(jīng)營者權(quán)益保障弱的困境，福建省積極開展林下經(jīng)濟(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記，促進(jìn)林權(quán)價(jià)值增值。

　　2024年11月，省自然資源廳會(huì)同其他廳局下發(fā)通知，厘清林下經(jīng)濟(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記的適用情形、權(quán)利類型等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押融資提供了法律保障。

　　通過“三權(quán)分置”改革，集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)明晰，林農(nóng)可通過流轉(zhuǎn)、入股等方式盤活林地。

　　三明、龍巖等地也陸續(xù)推出“林下經(jīng)濟(jì)貸”，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營權(quán)權(quán)利人只需通過手機(jī)銀行線上提交申請材料，在農(nóng)商銀行完成林下經(jīng)營權(quán)證價(jià)值評估、授信審批、權(quán)證抵押登記等手續(xù)后，即可輕松獲得專項(xiàng)資金支持。

　　截至2024年底，福建省成功辦理了226宗林下經(jīng)濟(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)增收作出了重要貢獻(xiàn)。

　?。ㄠ嵟c國 陳靜瑩）