國務(wù)院決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟普查。為什么要進行這次普查？福建省普查如何實施？如何確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量？福建省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題接受了福建日報記者專訪。

　　問：為什么要開展第四次全國經(jīng)濟普查？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在逢3、8的年份實施。2018年，我國將開展第四次全國經(jīng)濟普查。

　　這次經(jīng)濟普查是黨的十九大勝利召開，中國特色社會主義進入新時代后，我國開展的一次重大國情國力調(diào)查，是決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一項重要綜合性基礎(chǔ)性工作，是黨和國家的一項戰(zhàn)略行動和重大決策。它不僅是當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)經(jīng)濟領(lǐng)域的大事、要事，更是踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署的重大政治任務(wù)。

　　第四次全國經(jīng)濟普查既是一項重大的國情國力調(diào)查，也是一項重大的省情省力調(diào)查。此次普查將全面調(diào)查福建省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清福建省全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制，進一步做好做實統(tǒng)計的基礎(chǔ)性工作，推進國民經(jīng)濟核算改革，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系。

　　認(rèn)真開展第四次全國經(jīng)濟普查，摸清新時代經(jīng)濟家底，準(zhǔn)確把握新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的特征，將為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持，對于福建省推動高質(zhì)量發(fā)展和如期實現(xiàn)趕超目標(biāo)具有重大意義。

　　做好經(jīng)濟普查對政府宏觀管理至關(guān)重要，對企業(yè)微觀活動也有很大作用。國家掌握了正確的信息，在制定社會保障標(biāo)準(zhǔn)、教育、衛(wèi)生、扶貧、再就業(yè)安置、社會民生領(lǐng)域等政策時將更加人性化，更有針對性，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果能夠惠及普通百姓。對企業(yè)來講，通過經(jīng)濟普查，可以得到各行各業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營情況和供求狀況等詳細(xì)資料，能客觀了解宏觀經(jīng)濟和行業(yè)信息，能為企業(yè)的發(fā)展提供決策依據(jù)，有利于企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向，適時作出生產(chǎn)經(jīng)營決策，贏得市場先機和競爭優(yōu)勢，降低投資風(fēng)險，提高投資收益。對個人來講，也能夠通過對普查信息的了解，正確認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，有利于個人對就業(yè)、消費、投資等作出選擇。

　　問：這次經(jīng)濟普查的對象有哪些？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：此次經(jīng)濟普查的對象是在福建省境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。普查范圍具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織，以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動。

　　問：普查的主要內(nèi)容有哪些呢？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：這次普查的主要內(nèi)容，包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、固定資產(chǎn)投資情況、研發(fā)活動、信息化和電子商務(wù)交易情況等。

　　問：經(jīng)濟普查對象有哪些權(quán)利和義務(wù)？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：經(jīng)濟普查對象有權(quán)要求普查員對其提供的商業(yè)秘密資料進行保密。對普查工作享有監(jiān)督權(quán)，有權(quán)揭發(fā)、檢舉普查中弄虛作假等違法行為。有義務(wù)接受經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查,并按照經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料?！度珖?jīng)濟普查條例》規(guī)定，所有普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。

　　問：經(jīng)濟普查人員有哪些職責(zé)和權(quán)力？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：經(jīng)濟普查人員依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個人不得干涉。普查員負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)經(jīng)濟普查對象填報經(jīng)濟普查表，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查普查員的工作。普查指導(dǎo)員和普查員有權(quán)查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶與經(jīng)濟普查有關(guān)的財務(wù)會計、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)核算等相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營證件，有權(quán)要求經(jīng)濟普查對象改正其經(jīng)濟普查表中不確實的內(nèi)容。

　　問：這次普查在時間上是怎樣安排的？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：這次普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2018年12月31日。普查登記時，時點指標(biāo)填寫2018年12月31日數(shù)據(jù)，時期指標(biāo)填寫2018年1月1日—12月31日數(shù)據(jù)。

　　為了做好這次經(jīng)濟普查，國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提早籌劃部署，分階段、分步驟逐步落實。2017年是普查籌備階段，主要是研究普查方案、開展專項試點等；2018年是普查的準(zhǔn)備階段，主要是進行動員部署，組建各級普查機構(gòu)，開展宣傳動員，制訂和部署普查方案，完成人員選調(diào)與培訓(xùn)，做好普查物資準(zhǔn)備，從8月開始是普查的單位清查階段，對各類普查對象進行地毯式清查，為正式開展普查登記做好準(zhǔn)備；2019年1—4月是普查正式登記階段，之后主要是數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布階段；2020年為普查資料出版和利用普查結(jié)果開展課題研究階段。

　　問：福建省普查工作目前進展如何？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：省委、省政府高度重視經(jīng)濟普查工作，把第四次全國經(jīng)濟普查工作作為2018年度的重點工作任務(wù)和重要基礎(chǔ)性工作，大事大抓，常抓不懈。2018年1月15日，省政府下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》，對全省經(jīng)濟普查工作進行全面動員部署。

　　為加強對經(jīng)濟普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了福建省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究和決策。經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組由省委常委、常務(wù)副省長張志南任組長，成員單位包括省政府辦公廳、省統(tǒng)計局、省委宣傳部、省發(fā)改委、省委編辦、省委綜治辦、省民政廳、省財政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局、國家統(tǒng)計局福建調(diào)查總隊等部門。經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省統(tǒng)計局，由省統(tǒng)計局等43個省直有關(guān)單位組成，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟普查的組織實施和協(xié)調(diào)。

　　7月30日，省政府召開了全省經(jīng)濟普查工作視頻會議，對全省經(jīng)濟普查工作進行再動員再部署。作為牽頭單位的省統(tǒng)計局每月召開一次經(jīng)濟普查工作推進會，狠抓普查工作落實。目前，全省普查機構(gòu)組建、經(jīng)費落實、物資保障、方案制定、人員選聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、劃區(qū)繪圖等工作已基本完成，宣傳動員和單位清查工作正有條不紊展開，有序推進。

　　問：為什么要在經(jīng)濟普查正式入戶登記前開展清查工作？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：簡單地講，清查工作就是要給眾多普查對象準(zhǔn)確定位，既要搞清楚有哪些企業(yè)、單位和個體經(jīng)營戶，又要知道他們都在哪，都從事哪些活動，哪些需要填報普查表，需要填報哪些普查表等，這是確保普查對象不重不漏的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好單位清查工作是事關(guān)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的大事，只有清查工作全面、準(zhǔn)確、到位，現(xiàn)場調(diào)查登記工作才能有條不紊，做到全覆蓋。按照全國統(tǒng)一部署，11月底前要完成全省普查單位清查工作。這是開展普查登記前的重要一步。要通過準(zhǔn)確劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，繪制普查地圖，對普查小區(qū)內(nèi)的各類單位和個體經(jīng)營戶進行“地毯式”“拉網(wǎng)式”逐家逐戶清查，特別是對于一個機構(gòu)兩個牌子、一戶多照、異地經(jīng)營等現(xiàn)象進行排查，確保普查對象全在冊，為正式登記普查打下扎實基礎(chǔ)。

　　問：普查人員如何開展入戶清查？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：單位清查期間，普查人員將佩戴由福建省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制發(fā)的《普查員證》《指導(dǎo)員證》，手持便攜式移動終端（即PAD），向普查對象發(fā)放《清查告知書》，并宣傳經(jīng)濟普查和單位清查的目的意義以及相關(guān)要求。根據(jù)普查對象提供的營業(yè)執(zhí)照等資料和現(xiàn)場詢問，用PAD完成信息采集工作。屆時，請普查對象提供相關(guān)證照和資料，積極配合做好單位清查工作。

　　問：普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是社會關(guān)注的焦點，如何確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線，我們將采取以下措施確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是制定科學(xué)的普查方案，科學(xué)普查。在總結(jié)以往普查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對此次普查新情況新特點，根據(jù)全國普查方案的統(tǒng)一要求，結(jié)合福建省實際，制定福建省的普查實施方案，進一步細(xì)化完善具體實施細(xì)則，確保方案的科學(xué)性和可行性，把基礎(chǔ)工作做細(xì)做實。二是加大宣傳力度，消除普查對象顧慮。加強普查法制宣傳，引導(dǎo)社會各界特別是被調(diào)查對象認(rèn)識到依法接受普查是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。統(tǒng)計普查部門也將嚴(yán)格遵守《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施行政處罰的依據(jù)。三是強化質(zhì)量控制，覆蓋普查全過程。全面加強普查全過程質(zhì)量控制，統(tǒng)一組織普查數(shù)據(jù)檢查、審核和驗收工作。各級普查機構(gòu)設(shè)立普查質(zhì)量管理小組，建立本地區(qū)經(jīng)濟普查全過程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。四是做好數(shù)據(jù)評估，開展事后質(zhì)量抽查。五是依法普查，嚴(yán)厲懲處統(tǒng)計違法行為。加強經(jīng)濟普查執(zhí)法檢查，對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計違法行為，堅決查處并及時曝光。建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，全面實施嚴(yán)重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、工商、稅務(wù)等部門對企業(yè)的信用狀況實行互認(rèn)。全面執(zhí)行違法舉報工作制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)普查工作記錄制度，建立健全各部門數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度。

　　問：經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)及各項成果將如何有效應(yīng)用？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：普查數(shù)據(jù)是一筆極為寶貴的財富，是十分重要的公共資源。統(tǒng)計普查部門將堅持為民普查，按照“公開是原則，不公開例外”，及時發(fā)布普查數(shù)據(jù)，拓展普查數(shù)據(jù)開放渠道和數(shù)據(jù)共享的方式，完善普查資料開發(fā)應(yīng)用機制。緊緊圍繞各級黨委、政府和社會各界關(guān)注的熱點難點問題，深入挖掘普查的信息價值，開展專題分析研究，有針對性地提供政策建議。切實提高普查數(shù)據(jù)服務(wù)政府決策、經(jīng)營管理、生產(chǎn)生活的水平，實現(xiàn)普查成果應(yīng)用的最大化。

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