­　　城市綜合承載能力壓力小的市、縣(區(qū))，可以進一步放寬落戶條件，研究制定“先落戶、后就業(yè)”的落戶政策。在省政府辦日前印發(fā)的《推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》中提出，將全面放開放寬重點群體落戶限制。

­　　根據(jù)方案提出的主要目標，“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點左右，努力實現(xiàn)2020年全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到48%左右，居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。

­　　全面放開放寬重點群體落戶限制

­　　今后，將進一步拓寬落戶通道。方案提出，與用人單位依法簽訂勞動(聘用)合同或者依法持有工商營業(yè)執(zhí)照的高校畢業(yè)生、取得就業(yè)地認證的初級工以上《崗位技能資質(zhì)等級證書》的人員、職業(yè)院校畢業(yè)生、取得國(境)外學(xué)歷學(xué)位證書或者高等教育文憑且經(jīng)中國留學(xué)服務(wù)中心認證的留學(xué)歸國人員，可以按照本人合法穩(wěn)定住所(含租賃)、就業(yè)單位集體戶、就業(yè)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)公共地址的順序，將本人戶口遷入就業(yè)地。城市綜合承載能力壓力小的市、縣(區(qū))，可以進一步放寬落戶條件，研究制定“先落戶、后就業(yè)”的落戶政策。實行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，省內(nèi)高校和職業(yè)院校學(xué)生可以根據(jù)本人意愿將戶口遷至院校學(xué)生集體戶，畢業(yè)后可以根據(jù)本人意愿將戶口遷回原籍或者遷入就(創(chuàng))業(yè)地。

­　　同時，調(diào)整完善重點城市落戶政策。優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)、參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工的落戶問題。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取積分制等方式設(shè)置落戶限制，以合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為依據(jù)，合理確定落戶條件。

­　　進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系

­　　為推動非戶籍人口在城市落戶，方案明確，將制定實施配套政策。如，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，已進城落戶農(nóng)民在住房保障準入條件、保障標準、保障方式等方面享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇、同等權(quán)利。加快推廣租賃補貼制度，采取市場提供房源、政府發(fā)放補貼的方式，支持符合條件的進城落戶農(nóng)民通過住房租賃市場租房居住。

­　　落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策，依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的進城落戶農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。未穩(wěn)定就業(yè)的進城落戶農(nóng)民或居住證持有人，可按規(guī)定參加戶籍所在地或居住地的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險等政策，為符合條件的進城落戶農(nóng)民辦理當?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的參?；蜣D(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù);對符合條件領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇的人員，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定及時辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇手續(xù)。進城落戶的農(nóng)民享受與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的最低生活保障權(quán)利。保障進城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利。

­　　此外，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。全面實施居住證制度，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準，至少每3年向社會公布一次居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。(記者 吳寧寧)