“實(shí)名登記”管理：“網(wǎng)店辦照”過渡性制度安排運(yùn)行滿兩年

　　由于網(wǎng)店辦照的全面推行的時(shí)空條件不成熟，結(jié)合淘寶、京東等各大電商平臺(tái)的主流做法，一種“過渡性”制度安排得以實(shí)行。

　　2014年3月15日，國(guó)家工商總局制定的部門規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》正式施行。

　　根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第七條規(guī)定，個(gè)人賣家應(yīng)“向第三方交易平臺(tái)提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記。”

　　顯然，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》通過先行“實(shí)名登記”符合條件再“工商登記”的折中辦法，把主動(dòng)權(quán)將給“中小賣家”，由中小賣家根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況自行選擇是否辦理“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

　　但是，此條規(guī)定也預(yù)示著“個(gè)人賣家要逐步完成工商登記”。而這恰恰是電商平臺(tái)多年來抵觸甚至攻擊的管理模式。在電商平臺(tái)看來，工商登記不適應(yīng)網(wǎng)商現(xiàn)狀，電商平臺(tái)現(xiàn)有注冊(cè)規(guī)則已經(jīng)能滿足行業(yè)管理需求。

　　值得注意的是，經(jīng)過多年的發(fā)展，淘寶、京東等電商平臺(tái)也日漸意識(shí)到，平臺(tái)的管理能力或約束手段是有限的，對(duì)于在平臺(tái)上售賣假貨或損害消費(fèi)者權(quán)益的不良商家，除去事后的“關(guān)店”、“下架”等措施，并無更加有效的方式。

　　尤其是，很多不良賣家換個(gè)ID或賬號(hào)，就可以在電商平臺(tái)上“重起爐灶”，再輔以“刷單”、“炒信”等第三方服務(wù)支持，很快就能打造出一個(gè)“看上去信譽(yù)不錯(cuò)”的店鋪，繼續(xù)在平臺(tái)從事售假等不正當(dāng)或違法交易。

　　如今，個(gè)人賣家實(shí)名登記已經(jīng)運(yùn)行滿2年，但是，電商平臺(tái)售假、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問題依舊比較突出，因此，全面推行“網(wǎng)店辦照”已經(jīng)勢(shì)在必行。

“網(wǎng)店辦照”推行：就業(yè)安置優(yōu)先，稅收管理非首選管理目標(biāo)

　　從某種程度上，在越來越多的實(shí)體企業(yè)自行在平臺(tái)上開設(shè)品牌店或旗艦店，把電商平臺(tái)或互聯(lián)網(wǎng)銷售，作為自身銷售或經(jīng)銷體系的組成部分，使得平臺(tái)和品牌賣家或企業(yè)達(dá)成了“共識(shí)”或“默契”，對(duì)于不良商家，尤其是個(gè)人賣家中的“刷單”、“炒信”、“售假”等部分商家，都產(chǎn)生了反感心理。

　　因此，在平臺(tái)、品牌商家和消費(fèi)者都不反對(duì)“網(wǎng)店辦照”的背景下，在淘寶、京東等電商平臺(tái)開店需要申領(lǐng)“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的阻力越來越小，或者說通過事前準(zhǔn)入規(guī)范的環(huán)節(jié)，加大防范不良賣家的動(dòng)力越來越大。

　　從市場(chǎng)容量來看，我國(guó)電子商務(wù)交易額，從2008年“2萬億”到2015年“20萬億”，僅用七年時(shí)間就增長(zhǎng)了十倍，與此同時(shí)，而按照最新的《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，確立了到2020年電子商務(wù)交易額40萬億元、網(wǎng)絡(luò)零售總額10萬億元、相關(guān)從業(yè)者5000萬人三大發(fā)展目標(biāo)。

　　其中，“從業(yè)者5000萬人”的目標(biāo)，如果不辦理“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，在就業(yè)登記統(tǒng)計(jì)時(shí)，可能存在遺漏記錄的問題。