人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛17日出席《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布式時(shí)表示，要積極探索和推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，養(yǎng)老金雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過大問題已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時(shí)候了。

　　上述《報(bào)告》顯示，2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支省份達(dá)14個(gè)，收支缺口達(dá)767億元，高于2010年。

遼寧黑龍江

缺口超百億元

　　《報(bào)告》顯示，在32個(gè)統(tǒng)籌單位中（31個(gè)省加上新疆兵團(tuán)），如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼，2010年有17個(gè)收不抵支，缺口達(dá)679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個(gè)，但收支缺口卻高于2010年，2011年達(dá)767億元。

　　其中，遼寧和黑龍江的缺口均超過100億元，天津、新疆兵團(tuán)和吉林的缺口均在50億~100億元，河南、陜西、江西、湖南、廣西、上海、海南和重慶的缺口均在10億~50億元，河北的缺口達(dá)1.62億元；在18個(gè)征繳收入大于支出的省份中，廣東仍高達(dá)519億元，浙江、江蘇、北京和山東也在200億~300億元。

　　《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》是由“中國社會科學(xué)院世界社保研究中心”編寫的第二部年度養(yǎng)老金行業(yè)報(bào)告，它反映了2011年度中國養(yǎng)老金制度發(fā)展的整體狀況和改革動態(tài)。全書由主報(bào)告和11個(gè)分報(bào)告組成，分為養(yǎng)老金發(fā)展篇、改革篇、指數(shù)篇和動態(tài)篇四部分內(nèi)容。

五年前出臺方案

至今無一試點(diǎn)實(shí)施

　　“目前社會上反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)問題，就是在養(yǎng)老金待遇方面，由于雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過大問題，這個(gè)已經(jīng)成為一個(gè)近年來人大、政協(xié)兩會之前和期間反映比較強(qiáng)烈的問題?！苯鹁S剛認(rèn)為，“這個(gè)問題已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時(shí)候了，不能再拖下去了?！?/P>

　　金維剛指出，要積極探索和推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。特別是要采取有效的措施推進(jìn)五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，這個(gè)試點(diǎn)方案在2008年的時(shí)候國務(wù)院已經(jīng)出臺，五個(gè)省市（山西、上海、浙江、廣東、重慶）到目前為止沒有一個(gè)省市出臺正式實(shí)施方案，這種情況在我們國家改革歷史上也是罕見的，也反映了這個(gè)問題難度很大。

　　“但是，我覺得這個(gè)問題是有辦法解決的，辦法總比問題多?！苯鹁S剛說，需要通過采取政策措施推動地方試點(diǎn)，逐步實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從根本上解決雙軌制導(dǎo)致的養(yǎng)老金待遇上社會不公平問題?！?/P>

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“雙軌制”有多不公平？

N中廣

　　我國目前實(shí)行的是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度：企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。有消息稱，這使得兩者之間的差距可以達(dá)到3倍之多。

　　在今年兩會期間，全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后就表示，“現(xiàn)在國家公務(wù)員，包括事業(yè)單位職工，是不交五金的，養(yǎng)老保險(xiǎn)是財(cái)政在支持的。而且他退休之后，退休金還比企業(yè)更高”，“雙軌制”造成了極大的不公平。宗慶后認(rèn)為，改革已經(jīng)很急迫。

　　隨著養(yǎng)老雙軌制的運(yùn)行，它所造成的社會不公以及對社會就業(yè)平衡和人才合理流動的嚴(yán)重影響逐漸顯現(xiàn)。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也認(rèn)為，晚改不如早改?！半p軌制這種待遇的差距，已經(jīng)影響到了政府的公信力”。

　　鄭秉文認(rèn)為，對改革抵觸情緒最大的是以學(xué)校和醫(yī)院為主的“公益性事業(yè)單位”。他說，2008年年底，改革的消息在廣東省高校造成了普遍的恐慌。根據(jù)《南方周末》報(bào)道，幾個(gè)高校人事處的門檻都要踏平了，50多歲的教師、教授，紛紛去申請?zhí)崆巴诵?，想退到舊體制里來。

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