國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明1月15日表示,我國(guó)將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下,非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法,深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。政府將不再是居住用地唯一提供者。與此同時(shí),我國(guó)將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”(1月15日新華社)。

　　此消息一出,被許多媒體冠以“重磅新聞”“大消息”,將此描述為“住房供地,政府不再壟斷”。事實(shí)上,這個(gè)消息并非來(lái)得突兀,建立土地的“多主體供給”,早就列入了住房制度改革布局中,并且,在去年8月,國(guó)家已經(jīng)在北京、上海、沈陽(yáng)等13個(gè)城市開(kāi)展首批集體建設(shè)用地用于建設(shè)租賃住房的試點(diǎn)。

　　之所以引起輿論和民眾的強(qiáng)烈關(guān)注,顯然不僅僅在于土地開(kāi)發(fā)、建房模式的變化,更是政策設(shè)計(jì)擊中了大家心里的房?jī)r(jià)塊壘。

　　按照傳統(tǒng)的住房供地模式,先是由地方政府將土地資源集中并轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有用地,再由地方政府主導(dǎo)土地招拍掛轉(zhuǎn)讓,最后由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建房銷(xiāo)售。在這個(gè)過(guò)程中,地方政府和開(kāi)發(fā)商扮演著重要的角色,也因此衍生出土地財(cái)政等問(wèn)題,這與房?jī)r(jià)的高企,有著繞不開(kāi)的關(guān)系。

　　而按照新的政策設(shè)計(jì),將會(huì)出現(xiàn)非房地產(chǎn)企業(yè),通過(guò)與農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)組織直接建立開(kāi)發(fā)合作關(guān)系,增加住宅供應(yīng)。

　　不過(guò),需要注意的關(guān)鍵詞是,新的政策設(shè)計(jì)所針對(duì)的是“租賃住房”,并不是對(duì)原先壟斷的徹底打破。換句話說(shuō),建立多元主體的住房供應(yīng),并不是要徹底改變整個(gè)土地市場(chǎng)的供應(yīng)局面,而是在租購(gòu)并舉政策的大背景下所進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)。

　　但是,毋庸置疑的是,這項(xiàng)新政的出臺(tái),將給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)巨大的影響。畢竟,在房地產(chǎn)市場(chǎng),除了購(gòu),還有租?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是,相當(dāng)比例的農(nóng)村集體土地將成為住宅用地,大大增加租賃住房的供給。這一供給的增加,將給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)結(jié)構(gòu)性影響,對(duì)住房的保障性需求得到大大滿足,解決目前存在的“租房難、租房貴”的問(wèn)題。當(dāng)租購(gòu)并舉成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的新模式,那么,誠(chéng)如論者所言,這將為推進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)打下基礎(chǔ)。

　　以上是最直接的影響。牽一發(fā)而動(dòng)全身,一項(xiàng)新政所釋放的積極利好,同樣是全方位的。新政還將對(duì)政府過(guò)度依賴(lài)于“土地財(cái)政”帶來(lái)影響。由此所關(guān)聯(lián)的,將是拆遷生態(tài)、購(gòu)房理念的變化。總而言之,這將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展帶來(lái)積極影響。

　　“房子是用來(lái)住的”,這是未來(lái)住房制度改革的方向。此番國(guó)土資源部提出的新政,正是為此而來(lái)。于此,它將對(duì)“住有所居”帶來(lái)什么樣的改變,無(wú)疑是值得期待的。