地方債，開(kāi)前門堵后門

　　2017年最后一個(gè)工作日，財(cái)政部對(duì)外通報(bào)四川、江西兩省嚴(yán)肅處理有關(guān)市區(qū)違法違規(guī)舉債擔(dān)保的情況，除責(zé)令限期整改，還依法依規(guī)對(duì)多名相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，給予行政撤職、行政降級(jí)、行政記過(guò)等不同程度處分。其中，江西豐城市因?yàn)檫`規(guī)使用置換債券資金，被全額收繳違規(guī)使用的置換債券資金10861萬(wàn)元，并按程序扣減了豐城市2017年度新增地方政府債券額度1億元。

　　此前一周，財(cái)政部就曾向社會(huì)通報(bào)了江蘇省、貴州省嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理部分市縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題的情況，70多名官員為此付出沉重代價(jià)，其中有部分官員已離開(kāi)涉事崗位，甚至已被提拔。這意味著，無(wú)論在任與否，在地方政府官員違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題上，終身問(wèn)責(zé)將成為常態(tài)。

　　“對(duì)地方債違規(guī)違法問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，都要從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。”江蘇省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以此次問(wèn)責(zé)為契機(jī)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，扎實(shí)做好地方政府融資行為清理整改工作，穩(wěn)妥推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，確保各項(xiàng)政策規(guī)定不折不扣落實(shí)到位。

　　去年以來(lái)，中央規(guī)范地方政府舉債融資頻出重拳，加快存量政府債務(wù)置換、堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資、規(guī)范地方政府舉債融資行為……一系列組合拳為地方債“開(kāi)前門、堵后門”，多管齊下防范金融風(fēng)險(xiǎn)。公開(kāi)信息顯示，除上述四省外，2017年先后有重慶、山東、河南、湖北等省份的多名責(zé)任人，因?yàn)榈胤絺`法違規(guī)問(wèn)題被問(wèn)責(zé)處分并公開(kāi)通報(bào)。

　　記者展望：

　　借錢總是有風(fēng)險(xiǎn)的，但地方債因?yàn)橛辛苏@個(gè)特殊責(zé)任主體，似乎罩上了“金鐘罩”。“出了事有政府兜著”“錢花在公家的事上，出了問(wèn)題也沒(méi)責(zé)任”，在不少人的觀念里，只要錢借給政府了，就進(jìn)了保險(xiǎn)柜，既沒(méi)有金融風(fēng)險(xiǎn)，也沒(méi)有道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　從數(shù)據(jù)來(lái)看，到2016年末，我國(guó)中央和地方政府債務(wù)余額為27.33萬(wàn)億元，負(fù)債率36.7%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。但“明槍易躲、暗箭難防”，地方債最大的風(fēng)險(xiǎn)不在賬面上，看不見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn)，隱性擔(dān)保、融資平臺(tái)舉債、假借政府購(gòu)買服務(wù)變相舉債、虛假PPP……地方債務(wù)披上各種“馬甲”，潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患不容小覷。

　　“切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為今年地方債管理定了調(diào)。拆除地方債的風(fēng)險(xiǎn)隱患，一方面要堅(jiān)決“堵暗道”，嚴(yán)查隱藏在政府隱性擔(dān)保背后的違法違規(guī)融資平臺(tái)，嚴(yán)防地方債變化多端的新品種，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題一查到底、終身追責(zé);另一方面也要積極“開(kāi)明渠”，規(guī)范地方債發(fā)行，加快存量政府債務(wù)置換步伐，對(duì)地方事權(quán)給予相應(yīng)的財(cái)力保障，引導(dǎo)地方樹(shù)立正確的政績(jī)導(dǎo)向，消除地方債違法違規(guī)行為存在的土壤。（記者 吳秋余）