天津?qū)W懂弄通做實十九大精神網(wǎng)上學(xué)校學(xué)懂弄通做實十九大精神

　　十九大報告中提出“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。”“自由貿(mào)易港”這一概念寫入未來中國發(fā)展的規(guī)劃之后，如同一針強心劑，引起了全國熱議。天津作為中國北方最大的沿海開放型城市，同時也是中國第二批設(shè)立的自由貿(mào)易試驗區(qū)，可以有哪些做法？如何發(fā)揮自身優(yōu)勢？專家學(xué)者們也給出了他們的建議。

　　中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)

　　自由貿(mào)易港是啥？國務(wù)院副總理汪洋11月10日在人民日報發(fā)表的署名文章中提出，自由港是設(shè)在一國(地區(qū))境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。他在文章中表示，我國海岸線長，離島資源豐富。探索建設(shè)中國特色的自由貿(mào)易港，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地，對于促進開放型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

　　自由貿(mào)易港不是自貿(mào)試驗區(qū)的簡單升級，而是“目前全球開發(fā)水平最高的特殊功能區(qū)域”。那么，自由貿(mào)易試驗區(qū)與自由貿(mào)易港二者之間有哪些區(qū)別？

　　天津財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易研究院執(zhí)行院長劉恩專告訴“津云”新聞記者：“自由貿(mào)易港屬于‘境內(nèi)關(guān)外’性質(zhì)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實行封閉式管理；貿(mào)易監(jiān)管采用‘一線放開、區(qū)內(nèi)自由、二線管住’模式，基于‘單一窗口’和AEO（以任何一種方式參與貨物的國際流通，并經(jīng)海關(guān)認可符合世界海關(guān)組織或同等供應(yīng)鏈安全標準的一方）等制度，實現(xiàn)充分的貿(mào)易便利化，境外貨物進入一線自由便利，境內(nèi)貨物進入二線視同出口，享受出口退稅等；企業(yè)可以從事各種離岸交易(包括離岸貿(mào)易和離岸金融)和靈活的貿(mào)易、物流安排；同時，自由貿(mào)易港具有一定的離岸金融功能，境外資金可以通過‘離岸賬戶’或‘FT賬戶’進行國際金融和國際資本運作，可以有限滲透至國內(nèi)；在區(qū)位上，自由貿(mào)易港應(yīng)選擇具備充分的國際貿(mào)易(國際物流)、國際金融和國際投資運作能力的國際樞紐港。”

　　“建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展下最開放的平臺，這是天津探索自由貿(mào)易港必須要抓住的核心。”劉恩專說：“目前，天津海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域形態(tài)比較完整，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)探索‘一基地三區(qū)’是天津推進自由貿(mào)易港建設(shè)中定位的核心。在此基礎(chǔ)之上，使一線管理更充分地放開，實現(xiàn)境外和自由貿(mào)易港之間人員、貨物等要素的自由流動。”

　　東疆保稅港區(qū)

　　目前我國有11個自貿(mào)試驗區(qū)，如果升格為自由貿(mào)易港，大家也是各有千秋。正如專家解讀的那樣，天津自貿(mào)試驗區(qū)同時肩負著北京以及雄安新區(qū)等“京津冀”地區(qū)出海口的重任，與上海自貿(mào)區(qū)遙相呼應(yīng)，其意義十分深遠。

　　12月在天津召開的“一帶一路”國際港口城市研討會上，中央京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員、南開大學(xué)京津冀協(xié)同發(fā)展研究院劉秉廉表示，天津正在積極申請自由貿(mào)易港建設(shè)。不僅在硬件上，天津擁有中國北方最大的貿(mào)易港口，其背后“京津冀”世界級城市群對外服務(wù)窗口的功能也不容小視。

　　劉秉廉說：“中國正在推進新的區(qū)域戰(zhàn)略，一個是沿長江經(jīng)濟帶，一個是京津冀協(xié)同發(fā)展。目前，世界級城市群一共有6個，中央正在推進的京津冀協(xié)同發(fā)展，目標是用15年至20年的時間，在中國建設(shè)第7大世界級城市群，即京津冀協(xié)同發(fā)展世界級城市群。天津作為‘京津冀’世界級城市群對外服務(wù)的窗口，也需要在更高層次上提高服務(wù)水平，加快天津市作為口岸城市的服務(wù)功能。”

　　目前，中國香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。在離岸貿(mào)易和離岸金融帶動下，貿(mào)易附加值和產(chǎn)業(yè)服務(wù)讓這些自由港成為全球最活躍的經(jīng)濟體，同時也牽引周邊經(jīng)濟發(fā)展。“天津臨港附近還有大量未開發(fā)的區(qū)域，與鹿特丹港相似，港口制造業(yè)十分發(fā)達，這是天津的一大產(chǎn)業(yè)特色。”劉秉廉說。

　　“自由貿(mào)易港體現(xiàn)的是，進一步投資自由化和貿(mào)易便利化，降低企業(yè)通關(guān)時間和通關(guān)成本。”濱海綜合發(fā)展研究院蔣寧博士對“津云”新聞記者說：“探索建設(shè)自由貿(mào)易港，無疑對天津濱海新區(qū)又是利好機遇。在產(chǎn)業(yè)特色上，融資租賃是天津濱海新區(qū)的優(yōu)勢，也是形成差異化發(fā)展的抓手。在區(qū)位優(yōu)勢上，每一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，新興產(chǎn)業(yè)都會聚焦濱海，因為這里為進出口提供便利。‘因港興城，以產(chǎn)帶港’濱海新區(qū)既有海港又有空港，空港和海港聯(lián)合，結(jié)合‘一帶一路’倡議的實施，讓天津以及腹地北京和雄安新區(qū)的制造業(yè)走出去，更好地服務(wù)腹地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。”(“津云”新聞記者李澤亞)