3年間，一個(gè)縣客運(yùn)辦主任悄無(wú)聲息地伙同他人套取了國(guó)家成品油補(bǔ)貼款達(dá)百余萬(wàn)元。就在案發(fā)當(dāng)年，為了防止丑聞敗露，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門依舊指示公交企業(yè)繼續(xù)造假套錢。這到底是補(bǔ)貼制度存漏洞還是"國(guó)家的錢不拿白不拿"潛規(guī)則在作怪?

如果不是網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖舉報(bào)，這起發(fā)生在湖南省永州市道縣套取國(guó)家百萬(wàn)余元成品油補(bǔ)貼款的腐敗案件將鮮有人知。

道縣客運(yùn)辦原主任劉春生，一個(gè)處在權(quán)力末端的小角色，卻在短短3年間通過(guò)各種手段，伙同他人套取了國(guó)家百余萬(wàn)元成品油補(bǔ)貼款。

法治周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起腐敗案件背后暗藏黑色利益鏈條。在劉春生“乾坤大挪移”般套取國(guó)家百萬(wàn)元油補(bǔ)款過(guò)程中，還有當(dāng)?shù)卣块T“大力協(xié)助”的痕跡。

“這種國(guó)家成品油補(bǔ)貼款被套取現(xiàn)象，并不止發(fā)生在道縣，其他一些地方也時(shí)有發(fā)生?！敝槿耸客嘎?。

原本嚴(yán)格的層層審核制度，緣何成了擺設(shè)?這到底是制度存漏洞還是“國(guó)家的錢不拿白不拿”地方潛規(guī)則在作怪?

從司機(jī)到客運(yùn)辦主任

今年40歲的劉春生，出生于湖南道縣，初中文化。在商業(yè)系統(tǒng)工作不久，他便調(diào)到縣城管局從事專職司機(jī)工作。

在給局長(zhǎng)等人開了幾年車后，2005年5月，劉春生當(dāng)上了縣城管局下屬的客運(yùn)辦副主任(主持工作)，主要負(fù)責(zé)整頓城市客運(yùn)市場(chǎng)、收取公交線路出讓金、對(duì)公交路線進(jìn)行管理。從2006年開始，又增加了一項(xiàng)負(fù)責(zé)道縣城市公交成品油補(bǔ)貼事宜的職能。

雖然官職不高，但還握有一些權(quán)力。因工作出色，2008年劉春生被正式任命為縣客運(yùn)辦主任。

幾年間，從普通司機(jī)到主管全縣客運(yùn)車輛的負(fù)責(zé)人，這樣的好事在當(dāng)?shù)夭⒉欢嘁?。外界盛傳，劉春生的提拔與時(shí)任縣城管局局長(zhǎng)李少軍的大力推薦分不開，因?yàn)閯⒋荷o李少軍開了幾年車。

“他當(dāng)時(shí)又不是給我一個(gè)人開車，是給大家開車?！睂?duì)于外界盛傳自己一手把劉春生從司機(jī)崗位提拔為客運(yùn)辦副主任的說(shuō)法，李少軍予以了否認(rèn)?！八奶岚问峭ㄟ^(guò)局黨委集體開會(huì)討論通過(guò)的，我只是投了贊成票?！?/p>

不管是怎么被提拔起來(lái)的，成為主管全縣客運(yùn)的負(fù)責(zé)人之后，劉春生的人生軌跡開始有了全新轉(zhuǎn)變。熟悉劉春生的人說(shuō)，被提拔后，劉春生開始擺起了“官架子”。

“以前當(dāng)司機(jī)的時(shí)候感覺還蠻好打交道，當(dāng)了客運(yùn)辦主任后，他走路都是昂首闊步，對(duì)下面的人愛理不理，牛哄哄的?！钡揽h一公交企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

“客運(yùn)辦主任”雖然只是一個(gè)很不起眼的股級(jí)干部，但初入仕途的劉春生卻將手中僅有的權(quán)力發(fā)揮得淋漓盡致。以至于3年間，他悄無(wú)聲息地將國(guó)家上百萬(wàn)元的成品油補(bǔ)貼款套取出來(lái)肆意揮霍時(shí)，客運(yùn)辦其他人還在為單位發(fā)不出工資而發(fā)愁。

“如果不是案發(fā)，平時(shí)還真沒看出來(lái)他這么有心計(jì)。”道縣客運(yùn)辦一工作人員對(duì)法治周末記者說(shuō)。

知情人士向記者透露，劉春生這幾年的“財(cái)路”正是來(lái)自國(guó)家每年對(duì)該縣公交企業(yè)源源不斷的成品油補(bǔ)貼款。

2009年5月，經(jīng)市民舉報(bào)，道縣檢察院介入調(diào)查。同年5月26日，劉春生因涉嫌玩忽職守罪被道縣公安局刑事拘留，之后被執(zhí)行逮捕。

曾經(jīng)奮斗多年的年輕司機(jī)在擔(dān)任客運(yùn)辦主任職務(wù)不足一年后，因貪財(cái)翻身落馬。

虛報(bào)車輛數(shù)來(lái)套錢

“劉春生雖然年紀(jì)不大，但套錢手法卻像個(gè)江湖老手。為了搞到油補(bǔ)款，他想了很多辦法?！爆F(xiàn)年57歲的道縣龍發(fā)公交公司原總經(jīng)理郭亞榮說(shuō)。

郭亞榮是后來(lái)被法院認(rèn)定為與劉春生合伙套取油補(bǔ)款的涉案人員之一。他向法治周末記者介紹，自從2006年國(guó)家油補(bǔ)款到賬后，劉春生便打起了油補(bǔ)款的主意。

道縣檢察院的起訴書顯示，2007年，郭亞榮在成品油補(bǔ)貼過(guò)程中，將龍發(fā)公共汽車公司當(dāng)年實(shí)際營(yíng)運(yùn)的20臺(tái)車虛報(bào)為28臺(tái)，將榮生公司實(shí)際營(yíng)運(yùn)的3臺(tái)車虛報(bào)為6臺(tái)，并將實(shí)際營(yíng)運(yùn)車輛中的15臺(tái)中巴車以大巴車的標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)給道縣客運(yùn)辦后，身為道縣成品油補(bǔ)償款發(fā)放事宜的負(fù)責(zé)人劉春生便指示蔣艷(客運(yùn)辦副主任)按照郭亞榮上報(bào)的車輛及車輛類型等相關(guān)材料全額上報(bào)永州市公用事業(yè)局，并一起商量分贓事宜。當(dāng)年共套取國(guó)家成品油補(bǔ)貼款達(dá)22萬(wàn)余元，其中蔣艷在分得11萬(wàn)余元后，便按照劉春生的指示將這筆錢存入到她私人賬戶。余下的11萬(wàn)元?jiǎng)t被郭亞榮拿走。

2008年，國(guó)家再次加大對(duì)城市公交企業(yè)成品油補(bǔ)貼款的投入，在嘗到了套取2007年度成品油補(bǔ)貼款的甜頭后，劉春生再次打起了2008年度油補(bǔ)款的主意。之后，按照上次同樣的操作手法，套取補(bǔ)貼款52萬(wàn)余元，其中，劉春生和蔣艷分得23萬(wàn)余元，存入了蔣艷個(gè)人賬戶。

郭亞榮透露，財(cái)政局下發(fā)的油補(bǔ)款本來(lái)只能由公交企業(yè)去領(lǐng)取，為了掌控虛報(bào)車輛換來(lái)的油補(bǔ)款，劉春生通過(guò)蔣艷要求涉案的兩家公交企業(yè)在銀行另外開設(shè)一個(gè)銀行賬戶，并在開戶銀行預(yù)留了客運(yùn)辦公章的印鑒。油補(bǔ)款從財(cái)政局領(lǐng)出來(lái)后，必須存入該賬戶。

“這樣一來(lái)，到銀行取錢，必須要蔣艷拿著客運(yùn)辦的公章同時(shí)去銀行才能將錢取出，我們自己無(wú)法單獨(dú)將錢取出來(lái)。這個(gè)賬戶把油補(bǔ)款轉(zhuǎn)出來(lái)后，就基本不用了。”郭亞榮對(duì)法治周末記者說(shuō)，劉春生此舉主要是防止公交企業(yè)拿到油補(bǔ)款后不分給他，所以才叫蔣艷在銀行預(yù)留印鑒。

而同時(shí)被法院認(rèn)定為涉案的道縣金龍公交公司總經(jīng)理何文順也坦言，劉春生花招很多，老謀深算。

“以前他每次都是要我一個(gè)人去把錢取出來(lái)交給蔣艷，說(shuō)知道的人多了不好?！焙挝捻槍?duì)法治周末記者說(shuō)，他每次把錢交給蔣艷時(shí)，都找了公司兩個(gè)人作證明，以防止劉春生收錢后不認(rèn)賬。

“他每次都要求我們將錢從公司賬戶取出來(lái)后，先存入我個(gè)人賬戶，然后再取出來(lái)交給他們。這樣取來(lái)轉(zhuǎn)去，就是想把我也牽進(jìn)來(lái)?！惫鶃啒s說(shuō)。

案發(fā)后，劉春生還不忘向郭亞榮交代：“檢察院訊問時(shí)，你一定要像劉胡蘭一樣扛住，就說(shuō)錢是你們拿了，你們又不是公職人員，大不了把錢退了就會(huì)沒事的?！?/p>

郭亞榮起初真的替劉春生“扛下來(lái)”了，直到一審被判處5年實(shí)刑后，才幡然醒悟，自己扛錯(cuò)了。

同時(shí)，想替劉春生扛事的何文順在一審開庭前發(fā)現(xiàn)形勢(shì)不對(duì)，他才趕緊翻供，以至道縣檢察院不得不緊急撤回起訴，重新補(bǔ)充偵查。

“我自己沒有拿一分錢，所有的錢都交給了蔣艷和劉春生，我原以為事情不大。法院開庭前，又決定將我逮捕了，我才發(fā)現(xiàn)此事扛不住了。所以趕緊向檢察院如實(shí)交待?！焙挝捻槍?duì)法治周末記者說(shuō)。