央廣網(wǎng)北京4月15日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，“專車糾紛”一直是我們節(jié)目關(guān)注的焦點，備注關(guān)注的“國內(nèi)專車第一案”，一個小時后將在濟南市中區(qū)人民法院開庭審理，這也是全國首例因為提供專車服務(wù)受到行政處罰的案件。

　　今年1月7號上午，使用滴滴專車軟件在濟南西客站送客的陳超，被執(zhí)法人員查處，車輛被暫扣。2月11號，聽證會舉行后不久，他就收到了處罰決定書，被認定為構(gòu)成非法營運，罰款2萬元。陳超認為，自己不算是非法營運，運管中心也無權(quán)認定自己的車是黑車，所以向濟南市市中區(qū)人民法院遞交了起訴狀，要求濟南客運管理中心撤銷處罰。

國內(nèi)專車第一案

　　其實，專車服務(wù)從推出來，就一直處在風(fēng)口浪尖。去年12月上海市交管部門公開表示，“滴滴專車屬于非法運營”。今年1月4日，沈陽出租又因為“份子錢”積怨出現(xiàn)罷運事件，由此專車身份問題走進公眾視線。一石激起千層浪，行業(yè)專家、主流媒體都參與了這場大討論。1月8號，交通運輸部首次直接使用“專車”一詞，承認“專車”的積極意義，也向社會各界傳遞了支持發(fā)展“專車”的大聲音。

　　情人節(jié)當(dāng)天，中國打車軟件兩大巨頭滴滴和快的宣布戰(zhàn)略合并，推出非營利性搭車服務(wù)“一號快車”。在今年兩會上，“專車”成為代表們的熱議話題，交通運輸部部長楊傳堂，在談到出租車、專車之爭時表示，無論是打車軟件，還是專車，交通部采取的態(tài)度是：“鼓勵創(chuàng)新，規(guī)范管理”，并且成立了出租汽車行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成改革的指導(dǎo)意見，預(yù)計今年上半年出臺。

　　回到“專車第一案”，這個案件之所以受到各界廣泛關(guān)注，在于審判結(jié)果可能給一直處于法律灰色地帶的專車，一個明確說法。究竟，誰來影響交管部門對“專車”的態(tài)度？出租車市場的管理又將何去何從？又將有哪條法律來解決“專車糾紛”？

　　曾幾何時，打車難成為不少城市的一大交通難題，出租車不夠用，黑車成為不少人的無奈選擇。專車服務(wù)誕生后，更好的車型、更高端的服務(wù)、更多的紅包，讓越來越多的人開始使用專車。

　　可雖然有了“互聯(lián)網(wǎng)公司認證”這層外衣，也的確方便了不少市民的出行，但對各大城市的運管部門來說，即便套上了馬甲，專車，還是不合法。

　　司機賺錢、百姓方便，似乎是件兩全其美的事，但沒有營運執(zhí)照、相關(guān)法規(guī)缺失，卻是個繞不過的坎。本次案件的原告，滴滴專車司機陳超就認為，濟南客管中心對他的處罰依據(jù)不充足，他是在不得已的情況下才交的罰款：

　　陳超：在聽證會過程中，我就認為對我處罰的依據(jù)不明確，是有些偏頗的，但是為了不影響生活，我就先把罰款交了，提了車。但我了解到我還是有機會上訴的。所以我就向濟南市中區(qū)人民法院提起了訴訟。

　　陳超也承認，自己平時有本職工作，只是兼職干的專車，在經(jīng)過滴滴培訓(xùn)后才上的路。但當(dāng)天拉的兩名乘客，因為執(zhí)法部門的攔截，并沒有在當(dāng)時成功付款，所以不應(yīng)該構(gòu)成交易。

　　陳超：當(dāng)天是拉了兩名乘客，但當(dāng)時沒有支付是順路的，系統(tǒng)在兩天后才自動扣款。

　　對于陳超的解釋，濟南市交通局的一位負責(zé)人在此前接受中國之聲采訪時表示，執(zhí)法活動有法可依，執(zhí)法過程也不存在問題：

　　濟南市交通局一負責(zé)人：這是很正常的一個事件，各個城市都是一樣的，不光是我們濟南在查處私家車從事專車營運，其它城市都是一樣的。具體執(zhí)法的過程，我們現(xiàn)場都有錄像，而且他要求聽證的時候，我們現(xiàn)場也給他播放了那個錄像。

　　陳超的代理律師李文謙則向記者闡述了他對運管局執(zhí)法的三大疑問，證據(jù)缺失、法律適用錯誤以及處罰力度不當(dāng)：

　　李文謙：首先他當(dāng)時沒有交易，所以從法律角度來講，證據(jù)是缺失的。其次，運管中心適用的是《山東省道路交通條例》第69條第二款——未經(jīng)許可從事出租車運營和租賃業(yè)務(wù)的，處5000到3萬罰款。但運管并沒有認定陳超違法的是哪一條法規(guī)。第三是處罰額度，為什么是2萬？沒有根據(jù)情節(jié)來定。這樣的力度我認為是缺乏依據(jù)的。

　　山雨欲來風(fēng)滿樓，即將開庭的中國“專車第一案”和4月份全國接踵而來的一張張“專車”罰單，再次引發(fā)國內(nèi)法學(xué)界的高度關(guān)注，多位業(yè)內(nèi)人士認為，如何妥善解決新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)格局間的利益平衡，在專車的現(xiàn)實立法完善中至關(guān)重要。

　　專車作為近年來“互聯(lián)網(wǎng)+時代”的產(chǎn)物，因為便捷性、人性化的服務(wù)特質(zhì)，受到用戶的好評，當(dāng)然，新生事物的出現(xiàn)，在法律制度存在滯后性并不意外?；ヂ?lián)網(wǎng)專車未來在法律上又將如何界定？技術(shù)對于經(jīng)濟的推動，能否倒逼法律的完善？中國之聲也將持續(xù)關(guān)注。

　　(原標(biāo)題：中國“專車第一案”今日開庭 車主：處罰依據(jù)不充足)