中紀委：制約和監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力是必須

來源:閩南網(wǎng) 2013-12-05 09:49 http://www.ghqlgyb.cn/ 海峽都市報電子版

　　閩南網(wǎng)12月5日訊中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站12月4日推出十八屆三中全會《決定》解讀之五——《如何加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督》。文章指出，從實踐看，由于權(quán)力制約不力、監(jiān)督乏力，少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力作為謀取個人利益的工具，習(xí)慣凌駕于班子集體之上、凌駕于組織之上，大搞“一言堂”，甚至一手遮天。

　　這些年，紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的腐敗分子中，有相當(dāng)一部分就是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，有的還是高級領(lǐng)導(dǎo)干部。前幾年在黨政機關(guān)縣處級以上所有受紀律處分的干部中，一把手的比例占總數(shù)的1/3以上。必須加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證一把手位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，切實做到為民務(wù)實清廉。

　　文章提出，第一，適當(dāng)分解主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任。形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運行閉環(huán)系統(tǒng)，是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進行制約和監(jiān)督的有效方式。應(yīng)按照分工負責(zé)原則來確定主要領(lǐng)導(dǎo)干部分管的事項、掌握的權(quán)力以及應(yīng)負的責(zé)任，減少主要領(lǐng)導(dǎo)干部對具體事務(wù)的插手干預(yù)，降低主要領(lǐng)導(dǎo)干部對班子成員晉升時的權(quán)重。

　　一些地方推行主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管具體事務(wù)的制度，形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運行機制，主要領(lǐng)導(dǎo)干部末位發(fā)言制度等，值得借鑒。同時還要完善上級黨委或紀委常委成員同下級主要領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，讓他們感覺到上級黨委或紀委對他們認真履行職責(zé)、主動擔(dān)負責(zé)任的情況是關(guān)心的，也是了解的，督促他們更好地正確行使權(quán)力、發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)的作用。

　　第二，要加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

　　第三，要健全群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

　　習(xí)近平給山東市、縣委書記們對聯(lián)：莫以百姓可欺