三中全會公報：改革領(lǐng)導(dǎo)小組?？小坝补穷^”

來源:閩南網(wǎng) 2013-11-15 11:06 http://www.ghqlgyb.cn/

　　為何設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　“頂層設(shè)計旨在沖破各種利益關(guān)系”

　　國家體改委撤并后，改革的職能主要由國家發(fā)改委負責(zé)。

　　毛壽龍?zhí)岢觯l(fā)改委自身也是改革對象，如審批權(quán)的改革，就觸及發(fā)改委的自身利益，因此發(fā)改委并不適合成為全面深化改革的牽頭部門?！皻v經(jīng)35年，改革已經(jīng)不只局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，也涉及政治體制改革和社會體制改革，任何一個職能部門都難以擔(dān)負這樣的重任。”

　　遲福林認(rèn)為，當(dāng)下已進入改革深水區(qū)，一項改革措施如果觸及利益格局，就會引發(fā)矛盾和阻力，“現(xiàn)實情況要求中央抓頂層設(shè)計，來協(xié)調(diào)部門利益、地方利益、企業(yè)利益等利益關(guān)系”。

　　竹立家表示，接下來的改革都是啃“硬骨頭”，只有成立一個利益超脫的機構(gòu)，才能推動改革走向深入。

　　誰來擔(dān)任小組組長

　　“涉及全面改革，總書記或出任組長”

　　受訪專家學(xué)者們認(rèn)為，按照此前的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組等中央領(lǐng)導(dǎo)小組的組織機構(gòu)設(shè)置“慣例”，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的組長可能由黨中央的最高領(lǐng)導(dǎo)出任，副組長等組員應(yīng)包括其他政治局常委和委員，以及來自相關(guān)國家部委的部長。

　　毛壽龍認(rèn)為，三中全會公報提出了“五位一體”改革，以及軍隊、黨建等多方面改革，“如果只涉及政府改革，或者仍局限于經(jīng)濟體制改革，那么可以由總理擔(dān)任組長。之前的國家體改委就采用了這樣的組織架構(gòu)模式。但是涉及軍隊、黨建這樣的全面改革，組長可能由總書記擔(dān)任”。

　　此外，按照慣例，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)下設(shè)辦公室。毛壽龍認(rèn)為，辦公室主任應(yīng)該由中央書記處書記或者正部級以上官員出任，推動全面實施，“頂層設(shè)計”的政策真正落實。

　　地方黨委應(yīng)設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，推進改革

　　三中全會公報提到，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，“各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。

　　對此，受訪專家們認(rèn)為，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各省份黨委也應(yīng)設(shè)立改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，保證改革的“頂層設(shè)計”能夠自上而下貫徹實施，同時破解盤根錯節(jié)的地方利益格局。