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三中全會(huì)公報(bào):改革領(lǐng)導(dǎo)小組專啃“硬骨頭”

來(lái)源:閩南網(wǎng) 2013-11-15 11:06 http://www.ghqlgyb.cn/

  閩南網(wǎng)11月15日訊 “中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)?誰(shuí)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)?這個(gè)新機(jī)構(gòu)跟其他中央層面的領(lǐng)導(dǎo)小組,分工會(huì)不會(huì)有重合?在新機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下,改革將“全面”、“深化”到什么程度?

  對(duì)此,國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員常修澤、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策與安全研究所教授毛壽龍、國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家等專家學(xué)者作出了解讀。

  □延伸閱讀

  改革領(lǐng)導(dǎo)小組??小坝补穷^”

  十八屆三中全會(huì)公報(bào)中,有關(guān)“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的表述備受關(guān)注。

  梳理公開資料可發(fā)現(xiàn),黨中央或者國(guó)務(wù)院層面專門成立改革類的領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu),已不是第一次。只是,以往“中”字頭、“國(guó)”字頭的領(lǐng)導(dǎo)小組等改革機(jī)構(gòu),多解決具體領(lǐng)域的問題。這次成立的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,則“負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)”,在此前非常罕見。

  改革小組的成立,往往在黨中央重要會(huì)議之后,或涉及要攻克關(guān)鍵性的改革任務(wù)。通過搭班子形式,加強(qiáng)攻克難關(guān)的組織保障。

  部分改革領(lǐng)導(dǎo)小組

  2003年成立中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  2003年成立中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

  2008年成立國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

  2010年成立國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

  部分撤銷的領(lǐng)導(dǎo)小組

  1986年成立撤銷年月不詳國(guó)務(wù)院外貿(mào)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

  1986年成立1998年撤銷國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

  1987年成立撤銷年月不詳國(guó)務(wù)院物資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

  1994年成立1998年撤銷國(guó)務(wù)院外匯體制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

  1994年成立1998年撤銷國(guó)務(wù)院財(cái)稅體制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

  2001年成立2008年撤銷國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  2003年成立任務(wù)完成自動(dòng)撤銷國(guó)務(wù)院電力電信民航體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

  2006年成立2008年撤銷全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

  領(lǐng)導(dǎo)小組如何界定

  “不是實(shí)體部門,是改革最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”

  受訪專家學(xué)者們表示,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”不是一個(gè)實(shí)體性部門,而是改革的最高國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。“這樣的機(jī)構(gòu)從未有過,跟之前的國(guó)家體改委仍有區(qū)別?!背P逎烧f(shuō)。

  常修澤表示,雖然都有“頂層設(shè)計(jì)”的職能,但國(guó)家體改委是在政府層面,是國(guó)務(wù)院的組成部門,而“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”是黨中央設(shè)立的,層級(jí)更高、協(xié)調(diào)面更寬、更具權(quán)威性?!八信c改革有關(guān)的部門,都由中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào),既有政府部門,也有中央機(jī)構(gòu)?!?/P>

  “相當(dāng)于一個(gè)改革的總指揮部,確保改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性?!彼f(shuō)。

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  中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 或由總書記出任組長(zhǎng)

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