中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)19日在北京發(fā)布美日兩國2012年軍力評(píng)估報(bào)告(民間版)，以其人之道還治其人之身。這是中國民間智庫第二次發(fā)表別國軍力評(píng)估報(bào)告，與去年相比，兩個(gè)報(bào)告首次推出英文版。中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長羅援對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，美日國別軍力評(píng)估報(bào)告已成為中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)的一個(gè)品牌，在沒有特殊情況下每年發(fā)布一次，但每年的內(nèi)容、風(fēng)格將有一些不同，兩軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是今年的關(guān)注點(diǎn)。

　　《2012日本軍力評(píng)估報(bào)告》涉及總體政策調(diào)整、軍事實(shí)力、國防預(yù)算、軍事部署、武器裝備、體制編制調(diào)整、軍事訓(xùn)演、對(duì)外軍事安全合作等內(nèi)容。報(bào)告說，日本自衛(wèi)隊(duì)2012年武器裝備采購諸項(xiàng)支出為7565億日元，占國防預(yù)算的16%，其中艦船建造費(fèi)為1728億日元，較去年大漲130%。報(bào)告指出，日本2012年軍事部署的指向集中在3個(gè)方面：增強(qiáng)情報(bào)收集和警戒監(jiān)視能力；強(qiáng)化對(duì)應(yīng)能力；加強(qiáng)靈活機(jī)動(dòng)能力。這些措施主要是加強(qiáng)對(duì)軍力相對(duì)薄弱且遠(yuǎn)離本土的西南島嶼的防衛(wèi)，為爭(zhēng)奪釣魚島和干預(yù)臺(tái)海沖突做準(zhǔn)備，同時(shí)牽制中國海軍突破第一島鏈。

　　在闡述釣魚島問題時(shí)，報(bào)告稱，日本的“涉釣”軍事對(duì)策分為三步實(shí)施：第一步是使用海上保安廳這一準(zhǔn)軍事力量打頭陣并全力把控局面；第二步是加快出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)局部中低端武力沖突的準(zhǔn)備；第三步是竭力確保沖突失控升級(jí)情況下的美軍介入和馳援。同時(shí)，日本還以平時(shí)不斷強(qiáng)化日美軍事同盟來威懾和嚇阻中方并作為以上三個(gè)步驟實(shí)施的政策支持。羅援在報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示，未來一段時(shí)間，中日關(guān)系的改善并非易事，中方應(yīng)做好危機(jī)預(yù)防和防御準(zhǔn)備。

　　在羅援看來，中美兩國現(xiàn)正致力于建立新型大國關(guān)系，了解彼此的安全關(guān)注，也是十分必要的。美國此前發(fā)表了《2013中國軍力評(píng)估報(bào)告》，“來而不往非禮也，我們也期望美國了解，中國民間學(xué)者是怎么看待美國的”?！?012美國軍力評(píng)估報(bào)告》指出，2012年，美國軍事演習(xí)的次數(shù)、參演國家、參演武器和人員都呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。報(bào)告稱，美國這些高頻率、大規(guī)模、高強(qiáng)度的軍事演習(xí)，特別是在地區(qū)發(fā)生緊張局勢(shì)時(shí)進(jìn)行的針對(duì)性演習(xí)，致使部分地區(qū)形勢(shì)緊張，不利于世界的和平。

　　外界向來關(guān)注中國軍費(fèi)的增加。這次的報(bào)告顯示，美軍2012年的國防預(yù)算總額雖然下降，但基本軍費(fèi)預(yù)算則顯著增加，達(dá)5531億美元，不僅連續(xù)幾年增加，與2001年相比更是猛增80%。這次公布的兩份報(bào)告顯示，美日存在隱形軍費(fèi)。報(bào)告顯示，自2008年起，日本安全保障會(huì)議的機(jī)構(gòu)預(yù)算和政府為自衛(wèi)隊(duì)下?lián)艿挠糜诤教扉_發(fā)的費(fèi)用都未編入國防預(yù)算；美國的國防費(fèi)由軍費(fèi)、核項(xiàng)目費(fèi)和國防活動(dòng)費(fèi)三部分組成，而美國現(xiàn)在公布的國防預(yù)算則不包括國防核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，而是將其列入能源部，也不包括由征兵事務(wù)局、聯(lián)邦調(diào)查局和海岸警衛(wèi)隊(duì)等政府機(jī)構(gòu)掌管的國防活動(dòng)費(fèi)。

　　這兩份報(bào)告提到，美日都視中國為主要威脅。羅援認(rèn)為，美日這種看法，一方面是結(jié)構(gòu)上的矛盾，雙方在制度、意識(shí)形態(tài)等方面有很多不同，另一方面美國要保持在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位，擔(dān)心中國會(huì)挑戰(zhàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，日本也對(duì)中國的趕超感到不適應(yīng)、不舒服，同時(shí)日本尋求國家正?；?，因此拿中國說事，為改自衛(wèi)隊(duì)為“國防軍”找借口。羅援說，中美首先要在相互尊重的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作。美國對(duì)中國發(fā)展軍力提出很多異議，中國在很多方面的確應(yīng)該通過釋疑增加互信。雙方需要尋找共同利益，通過合作找到“最大公約數(shù)”。

　　“在全球化的信息時(shí)代，中國需要了解世界，世界也需要了解中國?！绷_援表示，中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)通過發(fā)布美國和日本的軍力報(bào)告，希望讓世界，特別是美日了解中國民間智庫對(duì)于他們的發(fā)展是如何評(píng)估的。中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)成立于2011年，是由從事國際問題研究、臺(tái)灣問題研究和文化問題研究的專家、學(xué)者、團(tuán)體和社會(huì)活動(dòng)家組成的全國性、非營利民間社會(huì)團(tuán)體，具有一級(jí)社團(tuán)法人資格。