到年底了，政府部門又要突擊花錢？昨日省財政廳廳長曾志權(quán)接聽廣東“民聲熱線（020- 36235999）”被記者問到上述問題時表示，所謂的“年底突擊花錢”，其實是預(yù)算執(zhí)行不均衡的問題。廣東財政預(yù)算執(zhí)行相對比較均衡，“突擊花錢”的情況就沒有這么嚴(yán)重。

前11月全省預(yù)算執(zhí)行率達89.53%

　　政府部門年底突擊花錢，成為最近媒體關(guān)注的焦點。曾志權(quán)解釋說，所謂的“年底突擊花錢”，其實是預(yù)算執(zhí)行不均衡的問題。預(yù)算支出進度年初、年中相對慢一點，過多集中在年底，就好像“突擊花錢”了。

　　為什么會出現(xiàn)不均衡？曾志權(quán)進一步解釋說，這是因為投資計劃確定和執(zhí)行有一個銜接的時間差。比如說，年初、年中編制投資計劃，然后有個報批的過程，報批以后還要公開招投標(biāo)，最后才是花錢，現(xiàn)在的體制下，我國各項投資還沒實現(xiàn)滾動預(yù)算，而西方一些國家的預(yù)算往往實行3年滾動計劃或5年滾動計劃，所以它預(yù)算一旦定了以后，執(zhí)行的計劃性相對要強一些。

　　他也指出，廣東的預(yù)算執(zhí)行相對比較均衡，“突擊花錢”的情況就沒有這么嚴(yán)重。今年1到11月份，全省預(yù)算的執(zhí)行率已經(jīng)到了89.53%，跟時間進度差不了多少。

一些項目正試行零基預(yù)算

　　“突擊花錢”最開始受到關(guān)注，源于外省文化廳的一次年底的招標(biāo)采購。他們花了3000萬元，買下了市價1500萬元的東西。原因是“預(yù)算執(zhí)行的需要”。曾志權(quán)認(rèn)為，這件事已經(jīng)不是突擊花錢的問題，而是虛報冒領(lǐng)的問題，是一種違法行為。

　　“如果預(yù)算沒有執(zhí)行完，財政就要收回，必然會影響第二年的預(yù)算編制。”這是外省官員的解釋，他的意思是，如果今年的錢不花完，明年的預(yù)算就沒有這么多錢了。

　　曾志權(quán)承認(rèn)，有些項目可能有這個問題，但廣東已經(jīng)意識到這一點，這幾年通過深化財政改革正逐步解決。他說，以前的財政編制是實行基數(shù)加增長，現(xiàn)在正逐步取消基數(shù)加增長的辦法，“基數(shù)不一筆劃，今年沒用完并不意味著明年就少安排，而是按照做多少事、事情的輕重緩急來安排資金?！爆F(xiàn)在的一些項目正試行零基預(yù)算，今年的基數(shù)完成以后是零，明年根據(jù)實際需要再來確定安排多少錢。

將推進高校財政預(yù)算公開

　　談到預(yù)算公開的問題，曾志權(quán)表示，從2009年開始，省級的財政預(yù)決算在網(wǎng)上公開，公開的程度一年比一年細(xì)。2009年公開的預(yù)算表格是10張表格，今年擴大到19張；計劃明年再進一步細(xì)化，擴大到24張。他還提出，下一步將推進高校的財政預(yù)算公開。

　　對于“土地財政”，曾志權(quán)表示，依靠土地出讓金來支撐財政的情況在廣東并不嚴(yán)重。今年的房地產(chǎn)調(diào)控政策是否影響到地方收入？據(jù)他了解，目前暫沒收到這方面的報告。（南方都市報記者 田霜月 實習(xí)生 馮上斌 通訊員 陳燕舒）