鐵道部1995年發(fā)行的“中國鐵路建設(shè)債券”（資料圖）

N南方都市報

　　核心提示 手持近200萬元到期有效債券無法兌付，山東人劉平在一系列追討未果后，聘請律師將這些有效債券的發(fā)行方——國家鐵道部告上法庭，要通過法律來討回屬于自己的財富。記者獲知，這并非劉平一人的遭遇。

　　鐵道部資金清算中心對此回應(yīng)，該批債券經(jīng)檢驗為真，但早已兌付完畢，因為當(dāng)時相關(guān)工作人員的疏漏，未對該批債券做“作廢”處理。目前北京鐵路公安局已立案進(jìn)行調(diào)查，“但肯定不會再兌付這些債券”。

債券被鑒定為真

　　鑒定完畢后，中信建投證券有限公司與靳慶華簽訂購買合同，以50320元購買本批次債券

　　最早發(fā)現(xiàn)這批債券不能兌付的，是靳慶華，劉平的山東老鄉(xiāng)。

　　靳慶華一家六口，只有他一個人打工賺錢養(yǎng)家，日子過得很拮據(jù)。前些年因為債務(wù)關(guān)系，他從老鄉(xiāng)劉平那里拿回了一些“鐵路債券”抵債，當(dāng)時沒有太在意?，F(xiàn)在日子不好過，就翻箱倒柜地找出些來，想兌換一些貼補(bǔ)家用。

　　按照債券上標(biāo)明的，這些債券是鐵道部委托華夏證券有限公司代理發(fā)行、兌付的。2009年初，靳慶華找到華夏證券的辦公地址，發(fā)現(xiàn)這個公司已經(jīng)倒閉，正在進(jìn)行破產(chǎn)清算。他被清算組的人告知，華夏證券倒閉了，華夏證券的業(yè)務(wù)整體由中信建投證券有限公司接手經(jīng)營。

　　在兌付前，這些債券做了真?zhèn)舞b定。鑒定完畢后，中信建投證券有限公司與靳慶華簽訂購買合同，以50320元購買本批次債券（本金37000元，利息13320元），扣除個人所得稅3330元。合同注明為“購買”而不是“兌付”，并且在購買合同里明確寫道：中信建投是基于和鐵道部的長期合作關(guān)系，同意收購乙方（靳慶華）持有的標(biāo)的債券。

　　第一批債券得到兌付后，靳慶華喜出望外，這給困頓的生活帶來了希望，因為他的手上還有接近30萬元的債券。他跟鐵道部取得聯(lián)系，希望繼續(xù)兌付債券，但這一次卻讓他失望了。

無法兌付的債券

　　北京鐵路局調(diào)查后稱，這批債券已經(jīng)兌付過，盡管從票面上看沒有做“作廢”處理

　　鐵道部資金清算中心業(yè)務(wù)經(jīng)辦洪泉表示，當(dāng)靳慶華要求兌換30萬元債券時，他們覺得“有問題”遂報警，北京鐵路局也立案進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果表明，這批債券已經(jīng)兌付過，盡管從票面上看沒有做“作廢”處理。他說，“是因為當(dāng)時華夏證券工作人員的疏漏，導(dǎo)致沒有進(jìn)行‘作廢’處理?！?/P>

　　2010年6月24日到2011年6月24日，身在山東的靳慶華被北京鐵路公安局以偵查詐騙案“取保候?qū)彙?。同時被調(diào)查的還有劉平，他的手上有相同的鐵路債券近200萬元。據(jù)他所知，另有同鄉(xiāng)持有債券亦在100萬元以上。

　　警方調(diào)查了這批債券的來源，據(jù)劉平介紹，他在上世紀(jì)90年代初就開始關(guān)心股票等有價債券，他最多時持有1995年發(fā)行的中國鐵路建設(shè)債券300多萬元，均為日常購買所得。

　　警方最后以詐騙案立案，認(rèn)為劉平與靳慶華涉嫌合伙詐騙。他們手中的鐵路債券被北京鐵路公安局扣壓，此后他們多次向北京鐵路公安局討要扣壓物，卻被告知，如果要取得扣壓物，必須讓警方對債券進(jìn)行“打孔、剪角”等“作廢處理”，遭到二人拒絕。

　　到本月17日，警方歸還了扣壓的債券，根據(jù)劉平與靳慶華的表述，警方認(rèn)定這批債券的來源合法。但要求二人寫下筆錄，要求二人自己收藏或贈與這批債券，但不許再兌付。劉平他們還是在筆錄上簽字，完整地拿回了這批債券。

要狀告鐵道部

　　自1995年以來，以鐵道部為發(fā)行主體的中國鐵路建設(shè)債券總計發(fā)行4287億元，其中完成兌付為157億元

　　拿回債券后，劉平等人即聘請律師，要狀告鐵道部，拿回自己的財富。

　　擔(dān)任劉平等人代理律師的為北京市煒衡律師事務(wù)所律師楊航遠(yuǎn)，他說，鐵道部關(guān)于已經(jīng)兌換過的辯解意見不成立。債券持有人在市場上購買的鐵路債券是可以在市場上流通的，不記名不掛失的有價證券。

　　“作為購買人，只要在債券的真實(shí)性和合法性方面盡到注意義務(wù)就行了。也就是說，只要買的債券不是偽造的，不是非法發(fā)行的，發(fā)行人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)發(fā)行章程中約定的兌付義務(wù)。”楊航遠(yuǎn)說。

　　他認(rèn)為，購買者購買債券時，是基于對鐵道部的信任，基于鐵道部的信譽(yù)才購買的。如果是鐵道部自身或者其代理機(jī)構(gòu)存在管理瑕疵，由此造成的損失也只能由鐵道部或其代理人承擔(dān)，而不應(yīng)當(dāng)讓善意第三人、債券合法持有人承擔(dān)。

　　根據(jù)媒體報道，此前南昌市也曾出現(xiàn)類似于劉平等人的情況，當(dāng)市民拿鐵路債券兌付時，因華夏證券和中興建投互相推諉，遭遇兌付難題。

　　最新的數(shù)據(jù)顯示，自1995年以來，以鐵道部為發(fā)行主體的中國鐵路建設(shè)債券已連續(xù)發(fā)行30期，截至2011年11月8日新發(fā)債券300億元前，總計發(fā)行4287億元，其中完成兌付為157億元。

　　鐵道部資金結(jié)算中心已經(jīng)知曉劉平等人聘請律師，該中心業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人表示，鐵道部的態(tài)度很明確，“不會兌付劉平等人持有的中國鐵路建設(shè)債券，如果對方執(zhí)意要兌付，那就通過法律途徑，讓法院來解決?！?/P>

契約與法治

本期主持 謝秋蓮

　　欠債還錢，天經(jīng)地義。債券，是債權(quán)的權(quán)利證明書。從契約精神和法律精神來說，只要債券未被注明作廢，債券發(fā)行者就應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)初的約定對債券持有者進(jìn)行兌付。

　　市場經(jīng)濟(jì)主體理應(yīng)對自己的行為負(fù)責(zé)，即使真的出現(xiàn)發(fā)行者或代銷者因疏忽忘記作廢處理的情況，也必須自己承擔(dān)損失，除非能證明債券持有者是明知其已經(jīng)兌付卻利用債務(wù)人或其代理人的疏忽惡意要求兌付。

　　既然動用警方、以涉嫌詐騙罪調(diào)查都無法證明劉平和靳慶華存在惡意，鐵道部理應(yīng)兌付這些債券?，F(xiàn)在仍然堅持不兌付，就是背信。市場經(jīng)濟(jì)之中，契約精神是企業(yè)立身之本，也是市場經(jīng)濟(jì)法治根基。失信者，行于一時，難行于一世。如今，鐵路建設(shè)正在大規(guī)模融資，債權(quán)人這種態(tài)度，恐怕會傷到潛在債主的積極性，最終影響到鐵路建設(shè)。