N中廣 新華 中國經(jīng)濟周刊

核心提示

　　校車安全立法正緊鑼密鼓進行：29日，國務(wù)院法制辦召集教育部、公安部等多個相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人，針對校車安全條例開會征求意見，此次協(xié)調(diào)會不對媒體開放。

　　同日國家安監(jiān)總局網(wǎng)站發(fā)布了國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于甘肅校車慘劇的通報，通報中提出，各地要加大校車購置經(jīng)費投入力度。

　　此前教育部曾回復(fù)全國人大代表，認(rèn)為校車配置和維護如果全由政府買單，每年要4500億元，這筆費用太高。

國務(wù)院昨征部委意見

公安部稱將賦予校車跟公交車同等路權(quán)

　　27日，國務(wù)院總理溫家寶在第五次全國婦女兒童工作會議上提出，已要求法制辦在一個月內(nèi)制定出校車安全條例，把校車安全問題真正納入法制的軌道。為此，國務(wù)院法制辦29日召集教育部、公安部等多個相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人，針對校車安全條例開會征求意見。第一次的協(xié)調(diào)會不對媒體開放，截至下午記者發(fā)稿時，也沒有現(xiàn)場的消息傳出，預(yù)計會上只是聽取各部委的意見，暫時不形成結(jié)論。

　　公安部交管局秩序處處長李哲說，關(guān)于校車安全，以往也有一些規(guī)章制度，但部門規(guī)章效力不夠，也不統(tǒng)一，校車安全條例出臺，最根本的問題就是把這些上升為法律制度，更有約束力。

　　各個部委已開始研究部署安全措施。李哲介紹說，全國各地校車的總數(shù)比較多，車輛的種類也較復(fù)雜，已經(jīng)要求對校車和駕駛員進行拉網(wǎng)式清理檢查，落實責(zé)任，并且將會賦予校車跟公交車同等的路權(quán)。

教育部回復(fù)人大代表

全買單每年要4500億元，政府花不起

　　2010年兩會期間，全國人大代表、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、長江教育研究院院長周洪宇，提交了一份《關(guān)于實施全國校車安全工程的議案》。校車議案提交后，他收到了教育部一份4000多字的回復(fù)，內(nèi)容包括教育部近年來對校車工作的調(diào)研和摸底。

　　周洪宇日前告訴記者，教育部在回復(fù)中表示，如果在全國范圍內(nèi)的學(xué)前和義務(wù)教育階段購買校車，政府需要投入3000億元的預(yù)算，且一年的運行、維護費用為1500億元，最后的結(jié)論認(rèn)為，4500億元的政府買單費用太高（2010年我國教育支出為12550億元，4500億元為全年教育支出的1/3）。

【專家】

是否要4500億存疑 經(jīng)費不足是借口

　　周洪宇說，對于到底需要多少錢來買校車，也有機構(gòu)給出600億元、800億元的說法，但這恐怕都是初步匡算，準(zhǔn)確與否自己持保留態(tài)度。周洪宇表示，經(jīng)費不足不能成為推脫責(zé)任的借口，因為除了經(jīng)濟發(fā)達的美國、法國、日本等國之外，經(jīng)濟并不太發(fā)達的古巴、墨西哥等發(fā)展中國家也建立起了比較完善的校車管理體系，就連朝鮮在兩江省也早已開通了“教育專列”，30年如一日地接送義務(wù)階段學(xué)生上下學(xué)。如果國家真的要加大對校車的投入，那么對校車的預(yù)算就應(yīng)該在今年底寫入中央和地方的財政預(yù)算，這樣明年才有可能真正地推行，不過就目前情況來看似乎還“沒有動作”。

校車立法聽誰的

　　在強烈的民意呼聲之下，總理拍板要求即刻為校車安全立法。國務(wù)院法制辦也雷厲風(fēng)行開始征求意見，并把征求意見的第一個對象鎖定為以后將承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的相關(guān)部委。這次會議的內(nèi)容不向媒體公開，公眾無從知道有關(guān)部委的建議和意見。可是，教育部此前的表態(tài)和公安部有關(guān)官員對即將出臺的校車安全條例的理解卻讓人擔(dān)心，我們將要出臺的法律，離公眾的期望可能會有不小的距離。

　　無論如何分配責(zé)、權(quán)、利，公安部和教育部都必然是校車安全上關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，可他們的表態(tài)都顯示，他們心中將來的法律主要是對現(xiàn)有規(guī)章制度的確認(rèn)。只是將現(xiàn)有的規(guī)章制度上升為法律，是遠遠不夠的，僅僅將校車的特權(quán)界定在與公交車路權(quán)相同也是不夠的，不然就不會有這么多孩子付出血的代價。

　　很少有法律能在動議之前就達成廣泛的共識，但通過甘肅校車慘劇，社會對我們需要怎樣的校車安全法律卻已凝聚不少共識。期望這次立法能成為一個范本，充分聽取民意，將這些共識納入其中，而不要出臺模糊的法律敷衍公眾。（本期主持 謝秋蓮）