馮軍旗




馮軍旗論文

　　“你總問人家是怎么升上來的，這怎么好講呢?”辦公桌的一端，縣委書記林慶生皺著眉頭提醒，“小馮，有些事情能說不能做，有些事情能做不能說?！?/P>

　　坐在桌子另一端的馮軍旗沒有反駁，只是禮貌性地點了點頭。之前的兩年時間里，這名掛職縣長助理的北京大學(xué)社會學(xué)專業(yè)在讀博士生，已經(jīng)先后訪談了這個農(nóng)業(yè)縣里160個副科級及以上的干部，而坐在面前的“一把手”，則是他的第161個訪談對象，也是最后一個。

　　這場談話結(jié)束后不久，馮軍旗便離開了這個縣城。2010年6月，他的題為《中縣干部》的博士論文順利通過答辯，并獲得了高度評價。

　　“道出了中國縣鄉(xiāng)政治的實情?！眳⑴c答辯的“三農(nóng)”問題專家于建嶸說。馮軍旗的導(dǎo)師、社會學(xué)家鄭也夫則認為論文“調(diào)查詳盡而扎實”。

　　依照學(xué)術(shù)慣例，論文中的人名與地名均應(yīng)進行技術(shù)處理。馮軍旗將這個地方命名為“中縣”，意為“縣里的中國”。(編者注：依據(jù)這篇論文，本報道中所涉及的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名及當?shù)厝嗣鶠榛?

　　事實上，這個位于中原腹地的農(nóng)業(yè)縣只是中國2000多個縣中普通的一個，人口80余萬，GDP排在省里所有縣的40多位。馮軍旗在25萬字的博士論文里，力圖在某種程度上還原這個縣乃至更廣意義上的基層官場生態(tài)。

　　他收集官員在年齡、學(xué)歷方面的造假證據(jù);他披露中縣改革開放以來的虛假政績工程;他甚至搜羅了這個縣1013名副科級及以上干部的簡歷，尋找他們升遷路上的“奧秘”。

　　“政治家族”現(xiàn)象也在這樣的尋找中浮出水面。在這個每800人便會產(chǎn)生一個副科級及以上干部的縣里，他根據(jù)一個家族“出干部”的多少，統(tǒng)計出了21個政治“大家族”(副科級及以上超過5人)和140個政治“小家族”(副科級及以上2~5人)。

　　除此之外，他還試圖還原官場晉升道路上秘而不宣的“上貢體制”與“買官賣官”，并屢次接近“最為隱秘”的紀委官員，考察“摘帽的尺度”。

　　近日，隨著部分章節(jié)被媒體摘引披露，這篇已經(jīng)完成一年有余的論文進入公眾視野。有評論稱：郡縣治，天下安，這份以1978年為起點的基層政治研究，為中國未來的改革路徑選擇，提供了一個真實而殘酷的考察樣本。