官帽批發(fā)越批膽越大

用人權(quán)是縣(市、區(qū))委書記最為重要的一項(xiàng)權(quán)能，這從近年來落馬的縣(市、區(qū))委書記中“賣官”幾乎成為一道不變的風(fēng)景就可以得到證明。張松堅(jiān)也不例外，不過，他賣起官來更為張狂和觸目驚心。

張松堅(jiān)在滁州市南譙區(qū)和明光市當(dāng)書記的10年間，正是其“賣官”最為瘋狂的10年。據(jù)法院終審認(rèn)定，張松堅(jiān)任職于明光市期間，先后收受了132名黨政干部的賄賂，賄賂所得贓款占其受賄總額的將近一半。這132名干部中，絕大多數(shù)所請(qǐng)托的都是為了個(gè)人的提拔升遷或者調(diào)整到好一點(diǎn)的崗位。在來者不拒式地收受好處后，張松堅(jiān)基本上都能滿足請(qǐng)托者的意愿——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直機(jī)關(guān)甚至市委市政府的班子成員崗位，基本上都被其一個(gè)蘿卜一個(gè)坑地安插殆盡。

丁某原是明光市泊崗鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，2004年至2008年，先后6次共送給張松堅(jiān)13萬元后，便從鄉(xiāng)長升任鄉(xiāng)黨委書記、明光市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任(副處級(jí))。而原任泊崗鄉(xiāng)黨委書記的劉某，為得到職務(wù)上的升遷及感謝張松堅(jiān)的關(guān)照，先后5次共送給張松堅(jiān)5.5萬元。2004年2月，在張松堅(jiān)的安排下，劉某任明光市政府辦公室主任。

同樣是在泊崗鄉(xiāng)，原任該鄉(xiāng)黨委副書記的馬某為了感謝張松堅(jiān)將其提拔為太平鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，于2004年中秋節(jié)前送給張松堅(jiān)5000元。2005年春節(jié)后，馬某為了任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，送給張松堅(jiān)1萬元，2006年3月，張松堅(jiān)安排馬某任柳巷鄉(xiāng)黨委書記。2006年上半年，為了能當(dāng)上明光市副市長，馬某又送給張松堅(jiān)2萬元，2007年初，在張松堅(jiān)的關(guān)照下，馬某當(dāng)選為明光市副市長。就這樣，送一次提拔一次，張松堅(jiān)共收受馬某賄賂4萬元。

張松堅(jiān)不僅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位的干部任職說了算，就是一些想進(jìn)入政府班子的人也得看其臉色。除后來當(dāng)上副市長的馬某外，明光市政協(xié)原副主席郝某為了感謝張松堅(jiān)幫助其當(dāng)選明光市副市長，以及在工作中給予的關(guān)照，于2004年至2007年共送給張松堅(jiān)3萬元。

對(duì)于掌管著“個(gè)人進(jìn)步”的市委書記，不僅要想辦法巴結(jié)，而且萬萬得罪不起。時(shí)任明光市招信鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的陳某，為了緩和與張松堅(jiān)的緊張關(guān)系，并希望得到他的關(guān)照，不得不“忍氣吞聲”送給張松堅(jiān)1萬元。池河管理所原所長夏某也是出于這一考慮，送給張松堅(jiān)2萬元;后來又為了在明光市西徐碼頭上訪事件中不受處理，夏某特地跑到張松堅(jiān)住處送去1萬元。

在調(diào)任明光市委書記后的5年里，張松堅(jiān)批發(fā)官帽時(shí)為什么會(huì)如此明目張膽?辦案人員分析說，一個(gè)很重要的原因是他在南譙區(qū)任職期間的所作所為未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和受到查處，以至于讓他越來越無所顧忌。據(jù)法院認(rèn)定，1997年2月至2003年3月，張松堅(jiān)先后收受南譙區(qū)19名黨政干部賄賂款物近15萬元。

1997年6月至2003年，時(shí)任南譙區(qū)財(cái)政局副局長的項(xiàng)某先后被提拔擔(dān)任南譙區(qū)財(cái)政局局長、南譙區(qū)副區(qū)長等職，而項(xiàng)某8次共送給張松堅(jiān)3.1萬元。2001年初，張松堅(jiān)將光某提拔為南譙區(qū)農(nóng)業(yè)局局長，為了表示感謝，光某送給張松堅(jiān)7000元的購物卡。1998年至2003年，原任南譙區(qū)糧食局局長的楊某為了感謝張松堅(jiān)將其提拔為南譙區(qū)區(qū)長助理、南譙區(qū)副區(qū)長，6次共送給張松堅(jiān)現(xiàn)金及購物卡1.4萬元……

任兩地書記，賣官10年，張松堅(jiān)幾乎沒有受到任何監(jiān)督制約，他也因此突破了官德的底線，變得更加驕狂起來。

關(guān)照了企業(yè)也養(yǎng)成了“唯我獨(dú)尊”

在用人上大搞批發(fā)的張松堅(jiān)，在管經(jīng)濟(jì)上也經(jīng)常是“大手筆”。據(jù)法院終審認(rèn)定，張松堅(jiān)在明光市任職期間，僅在企業(yè)土地征用、變更、開發(fā)，購買酒廠及企業(yè)稅收等方面幫助協(xié)調(diào)，就收受8家企業(yè)的9名老總的賄賂200余萬元。

2004年至2007年，明光華亞加亞工業(yè)園董事長和總經(jīng)理為了在土地征用、變更、開發(fā)等事宜上得到張松堅(jiān)的幫助，送給他35萬元。2006年至2007年，明光某酒廠老總為了感謝張松堅(jiān)在其購買酒廠及協(xié)調(diào)企業(yè)稅收等事情上的關(guān)照，3次共送給張松堅(jiān)60萬元，每次都是20萬元。倪某是明光市一家消防器材廠的董事長，為了感謝張松堅(jiān)在該廠改制及征用土地方面給予的關(guān)照，分4次送給張松堅(jiān)60萬元，最少的一次也有10萬元。

明光市有一家油脂企業(yè)，該公司董事長很想讓自己的企業(yè)進(jìn)入明光市工業(yè)園區(qū)，為此，他將5萬元現(xiàn)金放在茶葉盒內(nèi)送給張松堅(jiān)。這一招果然管用，兩個(gè)月后，在張松堅(jiān)的幫助下，該公司順利進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。此后，該公司董事長為了請(qǐng)張松堅(jiān)幫助協(xié)調(diào)公司的土地盡快得以拍賣，又送給張松堅(jiān)5萬元。

金某是浙江商人，在明光市成立了一家房地產(chǎn)開發(fā)公司，為得到及感謝張松堅(jiān)在其開發(fā)明光浙玉花園項(xiàng)目過程中給予的幫忙和關(guān)照，分5次送給張松堅(jiān)26萬元。

對(duì)手下的干部頤指氣使，收下錢后又“體貼入微”，把能辦的不能辦的事都給辦了;與商人老總稱兄道弟，收下錢后又“鞍前馬后”，服務(wù)了一方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，個(gè)人也撈得個(gè)盆缽滿盈。正是在這樣的玩權(quán)弄權(quán)之中，張松堅(jiān)完成了獨(dú)步一方、唯我獨(dú)尊、說一不二的“人生嬗變”。

“貪堅(jiān)強(qiáng)”的出現(xiàn)是個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)

張松堅(jiān)之所以會(huì)徹頭徹尾地拒不認(rèn)罪，沒有一絲悔意，從而成為落馬貪官中的“另類”，除了各種主客觀因素促成其日漸驕狂的性格外，沒有是非對(duì)錯(cuò)觀念，沒有廉恥之心，目無法紀(jì)，喪失了一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起碼的黨性原則和官德底線，恐怕是一個(gè)主要原因。在二審法院認(rèn)定的400多起受賄事實(shí)中，記者沒有見到張松堅(jiān)一次哪怕是作秀式的推辭或者拒絕，完全讓人覺得他辦事收錢是理所應(yīng)當(dāng)、心安理得。

張松堅(jiān)在被審判期間之所以表現(xiàn)出“貪堅(jiān)強(qiáng)”，抱有僥幸心理也是一個(gè)不可忽視的原因。據(jù)辦案人員分析，張松堅(jiān)也許以為行受賄是一對(duì)一的交易，只要自己死不承認(rèn)，光有行賄方的證言，同樣拿他沒有辦法。同時(shí)，他可能覺得那些動(dòng)輒受賄幾百萬元、上千萬元的貪官，雖然有的退盡了家財(cái)并真誠悔過，但最終結(jié)局也不過大同小異，所以不如“咬定青山不放松”，興許能拼出一條“生路”來。

“這是對(duì)法律的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，實(shí)際上是一種無知和法盲的表現(xiàn)。”這名辦案人員說，“隨著檢察機(jī)關(guān)辦案越來越規(guī)范和執(zhí)法辦案能力的提高，即使是零口供，最終被定罪科刑的已屢見不鮮。所以，我們奉勸張松堅(jiān)之類的貪官，不要再心存僥幸!”

近年來，隨著黨和國家懲治腐敗力度的不斷加大，一批貪官被繩之以法，但仍然有人頂風(fēng)作案，囂張之極，甚至如張松堅(jiān)之類，不以貪為恥，不以貪為貪，這是個(gè)十分危險(xiǎn)的信號(hào)，必須引起高度重視。

辦案檢察官認(rèn)為，當(dāng)前反腐敗成效明顯和問題突出并存;防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存;群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。因此，只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，用發(fā)展的思路和改革的方法，才能從根本上鏟除貪腐現(xiàn)象滋生蔓延的土壤;只有始終保持泰山壓頂之勢(shì)，加大反腐辦案力度，最大限度地震懾妄圖逾越“紅線”之徒，才能讓“貪堅(jiān)強(qiáng)”們放棄幻想、認(rèn)罪服法。