繼7月下旬北京成為首個(gè)公布三公經(jīng)費(fèi)的省級(jí)行政區(qū)域之后，昨天，北京市33家市級(jí)單位再次“摘冠”，成為全國(guó)范圍內(nèi)首次“曬”三公的市級(jí)行政單位。然而，即便如此，與市財(cái)政局“統(tǒng)一時(shí)間公布”的要求不符，截至昨晚24時(shí)，仍有11家單位三公情況遲遲未露面。

今年44部門 要曬“三公”

　　記者昨天從市財(cái)政局方面獲悉，今年本市要公開三公經(jīng)費(fèi)的部門有44家，其構(gòu)成主要是2010年需報(bào)送市人代會(huì)審議部門預(yù)算的45家部門，其中，公、檢、法三個(gè)部門暫不在2011年公開三公經(jīng)費(fèi)的部門之列，需公開的則有42家。

　　財(cái)政部門解釋，其中公安局是涉密部門，暫不能公開其“三公”經(jīng)費(fèi)；檢察院和法院雖是財(cái)政預(yù)算管理單位，但其非受市政府直接管理的序列部門，是否公開“三公”經(jīng)費(fèi)由其自主決定，暫不在本市這次44家公開三公經(jīng)費(fèi)的部門之中。

　　此外，作為財(cái)政預(yù)算編制牽頭單位和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)單位，市財(cái)政局和市審計(jì)局這次均主動(dòng)決定同時(shí)公布各自“三公”經(jīng)費(fèi)的花費(fèi)賬目，最終使得本市這次公開“三公”經(jīng)費(fèi)的單位達(dá)到了44家。

　　據(jù)介紹，由于今年本市報(bào)送市人代會(huì)審議部門預(yù)算的部門已從45家增加到58家，由此，明年本市公開三公經(jīng)費(fèi)的部門有望在今年44家的基礎(chǔ)上，再增加十多家，使總數(shù)一舉超過(guò)50家。

公布單位范圍 避免誤讀

　　從中央單位公布三公經(jīng)費(fèi)的情況來(lái)看，有的部門三公經(jīng)費(fèi)的情況已在其他部門中包含，因此未單獨(dú)公布，但因事先未作聲明招致公眾誤解“爽約”，如國(guó)家預(yù)防腐敗局事后在其官網(wǎng)特意做解釋稱，其“三公”經(jīng)費(fèi)含在監(jiān)察部的單位范圍內(nèi)，已對(duì)外界公布了。

　　為避免上述情況，本市統(tǒng)一格式要求每個(gè)預(yù)算單位均詳細(xì)說(shuō)明其單位范圍。如市規(guī)劃委做出說(shuō)明：北京市規(guī)劃委員會(huì)因公出國(guó)(境)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)開支單位包括北京市規(guī)劃委員會(huì)機(jī)關(guān)本級(jí)及北京市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)、北京市城市建設(shè)檔案館、北京市規(guī)劃委員會(huì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、北京市勘察設(shè)計(jì)與測(cè)繪管理辦公室、北京市規(guī)劃委員會(huì)離退休人員服務(wù)中心、北京市規(guī)劃信息中心、北京市城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室7個(gè)所屬單位。

　　對(duì)此，全國(guó)人大代表葉青表示，將單位范圍做詳細(xì)說(shuō)明的舉措，基本避免了中央部門出現(xiàn)的上述情況，也可在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。同時(shí)，可進(jìn)一步細(xì)化各單位的詳細(xì)支出情況。

三大質(zhì)疑

統(tǒng)一時(shí)間公布變拖拖拉拉？

　　7月21日，市財(cái)政局表示，為方便社會(huì)監(jiān)督，避免陸續(xù)公布時(shí)間不一致，將要求統(tǒng)一時(shí)間公布。“這一要求備受公眾贊賞?！比珖?guó)人大代表葉青表示，這相對(duì)于中央部門紛紛“爽約”“遲到”的情況來(lái)講，有了很大的進(jìn)步。

　　然而，截至昨天上午，僅8家市級(jí)政府部門公開“三公”支出，部分部門陸續(xù)等到下午6點(diǎn)左右在網(wǎng)上公布，有的部門超過(guò)了下班時(shí)間。截至昨晚24時(shí)，據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，共有33家市級(jí)政府部門對(duì)外公布“三公”情況。而11家部門三公仍未露面。

　　對(duì)此，尚未“公布”三公的市質(zhì)監(jiān)局和市國(guó)土局表示，自己不屬于第一批公開的范圍，目前尚未接到公開的要求。

有關(guān)部門則表示，按照本市此前的統(tǒng)一規(guī)劃，在昨天統(tǒng)一公布44家單位的“三公”情況。不過(guò)從我國(guó)相關(guān)法規(guī)的要求來(lái)看，即使相關(guān)部門因特殊原因當(dāng)天未能公布，選擇今明再公布，也不違法。

　　中國(guó)社科院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室副主任呂艷濱表示，在網(wǎng)絡(luò)愈加發(fā)達(dá)的今天，政府部門會(huì)利用其實(shí)效性強(qiáng)的特性，將24小時(shí)的時(shí)間周期計(jì)算為一天，可能會(huì)半夜才公布信息。但是，公眾更習(xí)慣于將政府的工作時(shí)間作為一個(gè)工作日，因?yàn)樵诠娪∠笾?，工作時(shí)間結(jié)束，政府工作人員下班，不再提供公共服務(wù)。同時(shí)，公眾也不見得會(huì)在凌晨還去刷網(wǎng)站，去監(jiān)督，因此還是建議政府部門以下班時(shí)間為準(zhǔn)。

　　全國(guó)人大代表葉青表示，市財(cái)政局新聞發(fā)言人曾對(duì)外稱要求市級(jí)單位“統(tǒng)一時(shí)間公布”三公情況，這相對(duì)于中央部門的情況是一大進(jìn)步，但對(duì)于“統(tǒng)一時(shí)間”的要求可能不詳細(xì)，也可能各單位因?yàn)楦鞣N原因?qū)υ摃r(shí)間有不同的理解，因此也會(huì)造成在“統(tǒng)一時(shí)間”內(nèi)，出現(xiàn)拖延的情況。