(經(jīng)濟(jì)觀察)中國高層部署抗洪救災(zāi)“下半場” 全力支持災(zāi)區(qū)重建

　　中新社北京8月27日電 目前，中國已經(jīng)度過“七下八上”(7月下旬到8月上旬)防汛關(guān)鍵期，抗洪救災(zāi)工作也開始進(jìn)入“下半場”。26日，中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門對(duì)防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作進(jìn)行部署，加大對(duì)災(zāi)區(qū)重建的馳援力度。

　　會(huì)議指出，今年中國雨情汛情多年罕見，長江、淮河等流域遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，受災(zāi)范圍廣，經(jīng)濟(jì)損失大，是歷史上較嚴(yán)重的一年?？茖W(xué)防洪調(diào)度、及時(shí)組織避險(xiǎn)等防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作有力有序有效，人員傷亡比常年大幅減少。

　　隨著全國雨量減少，目前中國防汛形勢趨緩。長江2020年第5號(hào)洪水過境后，水位逐步回落。截至8月22日，長江上游干流寸灘站水位已退至警戒水位以下，三峽水庫入庫流量持續(xù)減少，淮河流域沂沭泗水系全面退至警戒水位以下，海河、松花江、遼河汛情平穩(wěn)，全國各地未發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情。

　　面對(duì)汛情變化，中國政府的工作重點(diǎn)也從防汛抗洪轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后重建，擴(kuò)大資金支持規(guī)模，“重金”馳援災(zāi)區(qū)，全力保障民生，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生活生產(chǎn)。會(huì)議提出，各地要切實(shí)做好受災(zāi)民眾安置救助，保證學(xué)校正常開學(xué)，不失時(shí)機(jī)開展災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　中國國家減災(zāi)委專家委員會(huì)委員程曉陶在接受中新社記者采訪時(shí)表示，防汛關(guān)鍵期后，及時(shí)轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建階段進(jìn)行部署十分必要，特別是今年新冠肺炎疫情重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)后，將災(zāi)后重建與中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)結(jié)合起來意義重大。

　　會(huì)議宣布，中央將加大各項(xiàng)補(bǔ)助資金對(duì)災(zāi)區(qū)的傾斜力度，允許地方將抗疫特別國債、地方政府債、特殊轉(zhuǎn)移支付資金用于恢復(fù)重建。通過各種渠道，中央和地方財(cái)政用于災(zāi)后恢復(fù)重建資金規(guī)模共約1000億元人民幣。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來向中新社記者表示，在當(dāng)前全國過緊日子的背景下，拿出這么多資金救災(zāi)很不容易，可以說支持力度相當(dāng)大，體現(xiàn)了中國政府對(duì)災(zāi)后重建的高度重視，以及對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)發(fā)展的決心和信心。

　　在災(zāi)后重建工作中，中國高層“最牽掛”的是受災(zāi)較重地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)田水利的恢復(fù)。會(huì)議提出，對(duì)受災(zāi)較重和深度貧困地區(qū)，增加安排救災(zāi)資金；支持修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田和大棚、圈舍等設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓緊改種補(bǔ)種，保證秋糧再獲好收成；抓緊推進(jìn)水毀工程建設(shè)，積極謀劃推進(jìn)關(guān)系長遠(yuǎn)的重大水利工程。

　　程曉陶表示，重災(zāi)區(qū)，尤其是貧困地區(qū)受災(zāi)后，救災(zāi)與重建負(fù)擔(dān)超出自身能力，國家增加安排救災(zāi)資金，有利于脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成和防止災(zāi)后返貧。

　　洪災(zāi)過后對(duì)農(nóng)田水利加快恢復(fù)亦成為中國高層的“心頭事”。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部26日表示，雖然夏糧已經(jīng)取得豐收，但秋糧占全年糧食的比重達(dá)四分之三，能不能實(shí)現(xiàn)全年糧食豐收，關(guān)鍵看秋糧。洪澇災(zāi)害已經(jīng)影響了一些地方晚稻栽插進(jìn)度，目前必須及時(shí)搶排積水，搶收搶插，千方百計(jì)落實(shí)晚稻面積。

　　姜文來表示，在新冠肺炎疫情影響下，世界糧食安全格局在發(fā)生更大變化，中國糧食安全至關(guān)重要。中國政府部署修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田等農(nóng)業(yè)設(shè)施，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，有利于農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)，為農(nóng)民收入增加提供基礎(chǔ)，助力“六保”“六穩(wěn)”，確保國家糧食安全。

　　雖然抗洪救災(zāi)已進(jìn)入“下半場”，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前仍要毫不松懈繼續(xù)抓好防洪救災(zāi)，統(tǒng)籌做好南北方安全度汛、防臺(tái)風(fēng)等工作。

　　程曉陶表示，中國的汛期還未結(jié)束，1998年長江大洪水第8個(gè)洪峰在8月31日時(shí)才過，2003年8月底至10月初黃河因華西秋雨發(fā)生大洪水，灘區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，目前鄱陽湖區(qū)、巢湖周邊許多受淹圩區(qū)還在退水過程之中，8月至11月的臺(tái)風(fēng)也會(huì)帶來暴雨和洪災(zāi)。中國防汛抗洪還不能松勁，仍需加強(qiáng)防范。(記者 陳溯)