改革目標(biāo)是提高公共服務(wù)能力

　　榆林市一位縣領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)減少了機構(gòu)，消化了部分公職人員，減輕了基層負擔(dān)。但對干部來說，最難的是安置問題。

　　“我們的處理方式，一種是先把干部們?nèi)堪才旁诔凡⒑蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)，然后有的調(diào)到縣直部門，有的以后慢慢消化。還有一種方式，在撤掉的地方設(shè)立為民辦事機構(gòu)，干部的職級保持不變?！彼f，對農(nóng)民來說，主要考慮的是辦事是否方便，他們最關(guān)心的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)設(shè)在哪里。

　　陜西省要求，嚴(yán)格編制管理，多渠道妥善安置富余人員。富余人員通過充實縣級統(tǒng)計調(diào)查隊伍、提倡到村組任職、安排到鎮(zhèn)文化站等公共服務(wù)單位、鼓勵領(lǐng)辦創(chuàng)辦為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)濟實體等途徑予以妥善安置。

　　最近，在聽取全省撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作情況匯報后，陜西省省長趙正永提出，“必須以提高公共服務(wù)能力為目標(biāo)進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，同時加快推進學(xué)校、醫(yī)院、文化站、保障性住房和水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實做好農(nóng)民進城落戶、扶貧避災(zāi)搬遷等工作，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?！贬槍τ行┼l(xiāng)撤并到鎮(zhèn)后居民辦事不方便的情況，要求在撤掉的地方設(shè)立服務(wù)組等派出機構(gòu)，方便居民辦事。（記者 楊彥）

【專家觀點】

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)不能“一刀切”

　　陜西的縣域經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，與國家發(fā)展工業(yè)化、城市化的趨勢相吻合。大城市容量有限，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，將為促使農(nóng)民進城，逐步離開土地，逐步變成市民開辟環(huán)境和條件。

　　但是不是要全部把鄉(xiāng)撤掉？這需要因地制宜，實事求是。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展快，步子可以快一點，發(fā)展慢，步子就慢一點，不能人為地搞“一刀切”。經(jīng)濟不發(fā)展，叫了鎮(zhèn)也不是鎮(zhèn)。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)是個系統(tǒng)工程，不能單刀獨進，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后要加強農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進行社會保障等一系列制度建設(shè)，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。（陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任、研究員 張寶通）}