面對(duì)調(diào)研精神衛(wèi)生工作的全國政協(xié)專題考察組,湖南省邵陽市精神病醫(yī)院院長呂春江心中五味雜陳。
在精神衛(wèi)生防治中,精神病醫(yī)院位于最前沿,也是矛盾最集中之地。邵陽市精神病醫(yī)院,始建于1959年,作為湘西南地區(qū)最大的精神病醫(yī)院,精神衛(wèi)生防治的各類問題在此均有體現(xiàn):經(jīng)費(fèi)不足、病人欠費(fèi)、曾傷害他人的病人無法出院、地方政府送來“精神病人”、醫(yī)護(hù)人員人身受到攻擊等。
邵陽市精神病醫(yī)院且戰(zhàn)且進(jìn)。然破解有限,無奈頗多。《精神衛(wèi)生法》將出,求解是否有望?
入院難出
已在精神病醫(yī)院呆了6年的袁小軍威脅醫(yī)護(hù)人員:“要么送我出去,要么我就死在這里?!?/FONT>
7月7日,邵陽市精神病醫(yī)院封閉病房內(nèi),袁小軍(化名)再次要求出院。
他手指頭頂?shù)膫?,意指要撞墻去死。傷疤是他此前為求出院而兩次撞墻后留下的:“要么送我出去,要么我就死在這里”。袁小軍在醫(yī)院已經(jīng)6年了。醫(yī)生舒卓說,從病情上講,袁小軍可以出院了。但是,沒人愿意接他。
事實(shí)上,袁小軍入院時(shí),其父母、哥哥已舉家外逃,再無聯(lián)系。
2005年秋,27歲的袁小軍突然提刀連砍5人,其中3個(gè)是孩子。后果是,3人死亡,2人重傷。而被害者跟他無冤無仇。
多年后,袁小軍形容當(dāng)時(shí)的自己“分不清哪是真的,哪是假的”,“就像在做夢(mèng)”。
精神鑒定結(jié)果顯示:袁小軍患精神分裂癥。2005年10月,他被警方送至精神病院治療,兩個(gè)多月后,其精神分裂癥基本治好。
為了袁小軍出院一事,醫(yī)院作出了很多努力,聯(lián)系警方,民警說這事得找政府;醫(yī)院聯(lián)系當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)政府和村委會(huì),說明袁小軍只要堅(jiān)持服藥,病情復(fù)發(fā)的可能性極小。但是,沒有一處愿意接收他。
《精神衛(wèi)生法》草案規(guī)定,“有違反刑法行為的疑似精神障礙患者,依照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行處理;需要政府實(shí)施強(qiáng)制醫(yī)療的,由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行”。而此類病人治好后,能否出院?如可出院,什么部門接收?該法未提及。
欠費(fèi)難結(jié)
為了能將欠費(fèi)病人送回去,醫(yī)院特批每個(gè)科室可免費(fèi)使用救護(hù)車3000公里。
病人的“只進(jìn)不出”影響著醫(yī)院的接診能力。
舒卓說,袁小軍住院的費(fèi)用,由有關(guān)部門按最低標(biāo)準(zhǔn)支付。另有一類病人,不出院并欠費(fèi),讓醫(yī)院更為難。
病人欠費(fèi)到一定程度,醫(yī)院的辦法是在其病情基本穩(wěn)定的情況下,將其“遣送回家”。醫(yī)院院長呂春江說,每年送回去的病人有50多個(gè)。這些病人,少的欠費(fèi)一兩千元,多的欠費(fèi)5000多元。
為能將欠費(fèi)病人送回去,醫(yī)院特批每個(gè)科室可免費(fèi)使用救護(hù)車3000公里。因?yàn)槿绻≡卺t(yī)院里,“要吃飯,要吃藥”,欠費(fèi)會(huì)越來越多。這有些不近人情的舉措,其背后是呂春江的困局,醫(yī)院每年獲得當(dāng)?shù)卣?cái)政撥款190萬元,只夠給全院300多名員工發(fā)3個(gè)月工資。其他的支出都要靠自籌。如果不能從病人身上收取費(fèi)用,醫(yī)院就要關(guān)門。
去年7月,向全國政協(xié)專題考察組匯報(bào)時(shí),呂春江說,“弱勢(shì)群體養(yǎng)活了弱勢(shì)醫(yī)院”。
《精神衛(wèi)生法》草案提出了對(duì)欠費(fèi)的保障方案,“對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的嚴(yán)重精神障礙患者,所在地縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予資助。通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難的,或者不能通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的,國家給予救助”。
這讓呂春江看到解決這一問題的希望。但“具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門制定”的條款,表明最終實(shí)現(xiàn)還需時(shí)日。
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