人民網(wǎng)北京4月19日電 近日，國(guó)家發(fā)改委、民航局、中央精神文明辦、最高人民法院、財(cái)政部、人社部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)等八部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》（下文簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》將于今年5月1日起施行。

　　4月18日，中國(guó)民航局政策法規(guī)司司長(zhǎng)在民航局例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，《意見》包括六部分內(nèi)容，對(duì)限制乘坐民用航空器的人員范圍、信息的采集和發(fā)布、名單的移除、權(quán)利救濟(jì)和相關(guān)宣傳等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，旨在加強(qiáng)民航安全體系建設(shè)和信用文化建設(shè)，規(guī)范民用航空活動(dòng)秩序，對(duì)民航行業(yè)的健康發(fā)展，為廣大民航旅客出行創(chuàng)造一個(gè)更加安全、有序、文明、和諧的環(huán)境方面起良好的促進(jìn)作用。

　　據(jù)顏明池介紹，《意見》規(guī)定，對(duì)在機(jī)場(chǎng)或航空器內(nèi)實(shí)施下列9種行為的旅客采取限制乘坐民用航空器的措施：一是編造、故意傳播涉及民航空防安全虛假恐怖信息的；二是使用偽造、變?cè)旎蛎坝盟顺藱C(jī)身份證件、乘機(jī)憑證的；三是堵塞、強(qiáng)占、沖擊值機(jī)柜臺(tái)、安檢通道、登機(jī)口（通道）的；四是隨身攜帶或托運(yùn)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的危險(xiǎn)品、違禁品和管制物品的；在隨身攜帶或托運(yùn)行李中故意藏匿國(guó)家規(guī)定以外屬于民航禁止、限制運(yùn)輸物品的；五是強(qiáng)行登占、攔截航空器，強(qiáng)行闖入或沖擊航空器駕駛艙、跑道和機(jī)坪的；六是妨礙或煽動(dòng)他人妨礙機(jī)組、安檢、值機(jī)等民航工作人員履行職責(zé)，實(shí)施或威脅實(shí)施人身攻擊的；七是強(qiáng)占座位、行李架，打架斗毆、尋釁滋事，故意損壞、盜竊、擅自開啟航空器或航空設(shè)施設(shè)備等擾亂客艙秩序的；八是在航空器內(nèi)使用明火、吸煙、違規(guī)使用電子設(shè)備，不聽勸阻的；九是在航空器內(nèi)盜竊他人物品的。

　　顏明池還對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。“此《意見》的出臺(tái)，使民航旅客的合法權(quán)益得到了高度重視和保護(hù)。”他指出，一是嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，《意見》將實(shí)施上述九種行為并被公安機(jī)關(guān)處以行政處罰或被人民法院追究刑事責(zé)任的旅客作為限制對(duì)象。名單在民航局官方網(wǎng)站和《信用中國(guó)》網(wǎng)站同時(shí)公示，自公示之日起7個(gè)工作日內(nèi)，被公示人可以提出異議，公示期滿，被公示人未提出異議或者提出異議經(jīng)審查未予支持的，名單開始執(zhí)行。被納入限制乘機(jī)名單的人員認(rèn)為納入錯(cuò)誤的，在名單執(zhí)行后還可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提起復(fù)核。二是明確了移除機(jī)制和有效期，限制期限明確限定為一年，即自被列入限制名單之日起，有效期一年，一年期滿自動(dòng)移除。三是明確了最高人民法院的訴訟指導(dǎo)，《意見》明確了最高人民法院要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人民法院指導(dǎo)，依法處理因執(zhí)行限制乘機(jī)名單而引發(fā)的有關(guān)民事訴訟和行政訴訟，明確審理標(biāo)準(zhǔn)，公正司法，維護(hù)各方合法權(quán)益。通過上述制度的建立，可以更好地發(fā)揮信用工作懲戒、限制與警示、教育并重的作用。

　　此外，顏明池還指出，為了幫助廣大社會(huì)公眾熟悉并監(jiān)督《意見》的實(shí)施，《意見》要求簽署單位以及各航空運(yùn)輸（通用）公司、機(jī)場(chǎng)公司、民航有關(guān)協(xié)會(huì)，借助各類媒體平臺(tái)，利用“誠(chéng)信活動(dòng)周”“安全生產(chǎn)月”“誠(chéng)信興商宣傳月”“3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等公益活動(dòng)，有步驟、有重點(diǎn)地介紹宣傳限制乘坐民用航空器制度的內(nèi)容和實(shí)施情況。（記者喬雪峰）