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“證照分離”擴(kuò)大范圍 打通企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)“最后一公里”

來(lái)源:新華網(wǎng) 2018-01-18 17:40 http://www.ghqlgyb.cn/

  17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定擴(kuò)大證照分離范圍,進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。

  會(huì)議指出,深化“放管服”改革,從實(shí)施“先照后證”、“多證合一”到不斷推進(jìn)“證照分離”,是落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署、進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本、破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)頑疾、更大釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。

  2016年4月份正式實(shí)施的浦東新區(qū)“證照分離”改革,涉及116項(xiàng)行政許可事項(xiàng),通過(guò)取消審批、審批改備案、實(shí)施告知承諾、提高審批透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入管理5種方式,釋放改革紅利。

  國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)王磊說(shuō),“先照后證”打開(kāi)了注冊(cè)時(shí)的“玻璃門”,“證照分離”是將屬于市場(chǎng)的還給市場(chǎng)。

  “證照分離”試點(diǎn),是繼企業(yè)注冊(cè)資本“實(shí)繳改認(rèn)繳”“先證后照”改為“先照后證”之后,我國(guó)商事制度改革的第三階段。“先照后證”是把審批后置、平移了,而“證照分離”則是清理這些被后置的行政審批事項(xiàng),使之進(jìn)一步便利化,打通企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)“最后一公里”的問(wèn)題。

  改革紅利有沒(méi)有真正落到實(shí)處?企業(yè)落戶是最好的證明。國(guó)家工商總局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,從2016年三季度到2017年三季度,新設(shè)企業(yè)開(kāi)業(yè)率為69.7%,戶均從業(yè)人員由6.27人增加到7.42人。

  會(huì)議決定,在前期已對(duì)116項(xiàng)審批事項(xiàng)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)并向全國(guó)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣的基礎(chǔ)上,由上海市進(jìn)一步在浦東新區(qū)對(duì)商事制度、醫(yī)療、投資、建設(shè)工程、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、文化、旅游等10個(gè)領(lǐng)域47項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行改革試點(diǎn),推進(jìn)“照后減證”。

  國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)馬正其說(shuō),推進(jìn)“證照分離”改革,是要改變以審批發(fā)證為主要方式的傳統(tǒng)管理體制,革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不正當(dāng)利益,改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”,探索科學(xué)有效的監(jiān)管體系和監(jiān)管平臺(tái)。

  專家表示,這一改革正在倒逼政府職能加快轉(zhuǎn)變。隨著改革實(shí)施,企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)門檻不斷降低,政府職責(zé)從以事前審批為主,逐漸向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變;同時(shí),對(duì)取消行政審批、審批改備案以及實(shí)行告知承諾方式后的市場(chǎng)主體,要進(jìn)一步完善監(jiān)管的措施,加大違法違規(guī)行為懲戒的力度,防止監(jiān)管的“真空”和“自由落體”。

原標(biāo)題:“證照分離”改革加速 打通企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)“最后一公里”
責(zé)任編輯:鄭莉莉
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