人民網北京12月25日電 全國交通運輸工作會議25日召開，會議部署了2018年要做好12項重點工作，會議提出，2018年交通運輸固定資產投資規(guī)模預計與上年目標基本持平，供給側結構性改革深入推進，物流成本進一步降低，投資和市場環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　會議明確，2018年新增高速公路通車里程5000公里，新改建國省干線公路1.6萬公里，新改建農村公路20萬公里，新增通硬化路建制村5000個，新增通客車建制村5000個。新增內河高等級航道達標里程600公里。主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長15%以上。

　　會議謀劃明年工作思路，要求全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和高質量發(fā)展的要求，堅持以交通運輸供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進交通運輸改革開放和創(chuàng)新融合發(fā)展，推動交通運輸行業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為決勝全面建成小康社會當好先行，奮力開啟建設交通強國新征程。

　　會議要求2018年圍繞推動高質量發(fā)展，做好12項重點工作。一是持續(xù)深化交通運輸供給側結構性改革。進一步降成本，加快推進物流大通道和綜合貨運樞紐（物流園區(qū)）建設。推動中長距離大宗貨物運輸向鐵路、水路轉移。推動多式聯(lián)運示范工程建設，擴大集裝箱鐵水聯(lián)運示范，推進江海直達運輸。持續(xù)推進無車承運人試點，支持平臺型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。嚴格落實貨車年檢年審合并工作、營業(yè)性貨車二級維護強制檢測取消工作，推進道路普通貨運車輛省域內異地檢驗檢測。穩(wěn)步擴大高速公路分時段差異化收費試點。完善收費公路通行費增值稅電子發(fā)票開具工作。嚴格執(zhí)行鮮活農產品運輸綠色通道政策。進一步精簡中央定價港口收費項目，規(guī)范市場自主定價的港口經營服務性收費。大力補短板，加快中西部鐵路和城際鐵路建設，推進鄭萬高鐵、銀西高鐵、杭溫鐵路等建設。推進國家高速公路主通道建設及擁擠路段擴容改造，實施深中通道、武穴長江大橋、汶馬高速、綿九高速等工程。加快普通國道待貫通路段建設和低等級路段升級改造，推動國省道城鎮(zhèn)過境段、城市出入口改造。新改建農村公路20萬公里，新增通硬化路建制村5000個。加強進出港航道、防波堤等建設。加快內河高等級航道建設，提升長江、珠江黃金水道通過能力，提高支線航道等級。完成廣州白云等大型機場改擴建。推進郵政、快遞服務設施建設，加強智能快件箱建設，實施快遞末端“進社區(qū)、進院校、進商廈”工程。著力強服務，推進空鐵、公鐵、空巴等聯(lián)程運輸，發(fā)展一站式票務服務。開展綜合運輸服務示范城市創(chuàng)建。啟動“十三五”第二批公交都市創(chuàng)建。出臺促進運游融合提升旅游運輸服務水平的意見。進一步規(guī)范道路客運接駁運輸。鼓勵定制客運等新模式發(fā)展。實現二級以上客運站聯(lián)網售票率超過95%。加快縣鄉(xiāng)村三級物流網絡和“多站合一”物流節(jié)點建設。開展城市綠色貨運配送示范工程。提升冷鏈物流服務品質。推進12328電話系統(tǒng)聯(lián)網運行服務質量考評。加快優(yōu)環(huán)境，鞏固交通運輸領域各類罰款、檢查及涉企收費清理規(guī)范成果，深化“放管服”改革，完善事中事后監(jiān)管細則。推進行政許可標準化建設，全面推行行政許可網上辦理。努力增動能，推進實施工廠建造、裝配施工、集約組織的新型工業(yè)化基礎設施建設模式。推動傳統(tǒng)交通運輸企業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。積極推進航運中心建設，大力發(fā)展現代航運服務業(yè)。推進自由貿易試驗區(qū)政策推廣復制。配合推進自由貿易港建設。推進港口資源整合、結構優(yōu)化和服務功能拓展。提高郵輪港口服務水平，建立郵輪船票制度。積極發(fā)展通用航空。推廣“高鐵+快遞”聯(lián)合運營模式。加速推進郵政、快遞企業(yè)與現代制造業(yè)、現代農業(yè)、跨境網購協(xié)同。

　　二是堅決打好交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。大力推進交通精準扶貧脫貧。以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點，進一步加大革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)交通扶貧脫貧攻堅力度，加強對外骨干通道建設和內部通道連接，加快剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路，加強通客車農村公路不達標路段建設改造，提高基本公共服務水平。增強貧困地區(qū)內生發(fā)展能力，繼續(xù)支持實施一批具有資源路、旅游路、產業(yè)開發(fā)路性質的公路改造建設，積極推進“交通運輸+”生態(tài)旅游、特色產業(yè)等扶貧新模式。進一步完善交通扶貧機制，加強部省聯(lián)動，加大財政資金投入，引導地方提高政府債券額度用于公路建設，鼓勵市縣政府積極整合財政涉農資金支持農村公路建設等。

　　三是主動服務國家重大戰(zhàn)略實施。加快京津冀交通一體化先行發(fā)展，完善“四縱四橫一環(huán)”綜合交通骨架網絡布局，加快推進京雄高鐵、石衡滄港城際鐵路、首都地區(qū)環(huán)線高速公路、北京新機場等重大項目。深入推進京津冀城鄉(xiāng)客運一體化和津冀港口協(xié)同發(fā)展。高起點、高標準、高質量謀劃雄安新區(qū)交通運輸發(fā)展藍圖，優(yōu)先保障對外骨干通道重點項目建設。加快北京冬奧會重大交通保障工程建設。加快構建長江經濟帶高質量綜合立體交通走廊，統(tǒng)籌推進干線航道治理和支線航道建設，力爭長江南京以下12.5米深水航道提前半年交工試運行，推進長江中游武漢至安慶段6米水深航道整治工程和引江濟淮工程航運部分建設。完成涵蓋長江干線的港口深水岸線資源監(jiān)測系統(tǒng)建設。配合推進三峽樞紐水運新通道和葛洲壩航運擴能改造工程前期工作。充分利用長江口深水航道邊坡自然水深，改善交會條件，提升大型國際郵輪和集裝箱班輪通行效率。統(tǒng)籌推進沿江高鐵規(guī)劃建設，加快重點港口疏港鐵路建設。推進高速公路待貫通路段建設和普通國道升級改造。完善民航機場布局與功能。加快推進“一帶一路”交通互聯(lián)互通，推動“一帶一路”建設與東盟、上合組織和歐亞經濟聯(lián)盟在交通運輸領域的對接。持續(xù)推進“六廊一路”重大項目，推進境內高速公路待建路段以及口岸公路和界河橋梁建設。推進海上互聯(lián)互通和支點建設。大力服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入開展“四好農村路”督導考評，全面推行農村公路建設“七公開”“三同時”制度。組織開展第二批“四好農村路”全國示范縣和第二批城鄉(xiāng)交通一體化示范縣創(chuàng)建工作。開展農村公路品質工程創(chuàng)建，完善農村公路建設質量管理制度。加強農村公路技術指導體系建設。創(chuàng)新農村客運發(fā)展模式，健全完善農村客運網絡體系，新增通客車建制村5000個。深入實施“快遞下鄉(xiāng)”和農村電商郵政寄遞工程，推進建制村直接通郵。深入貫徹落實軍民融合戰(zhàn)略，推進重點方向國防交通基礎設施建設等。強化舉措支持西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展，支持建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。推進粵港澳大灣區(qū)綜合交通運輸體系建設。

　　四是加快推進現代綜合交通運輸體系建設。進一步完善交通強國戰(zhàn)略框架體系，推動出臺《交通強國建設綱要》，開展《交通運輸中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》和系列專項規(guī)劃研究等。繼續(xù)推進《全國沿海港口布局規(guī)劃》《全國內河航道及港口布局規(guī)劃》修訂，啟動《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》修編。加快完善基礎設施布局和功能，加快實施重點通道連通工程和延伸工程，推進城市群綜合交通網建設，新建一批集鐵路、公路、民航與城市客運等多種運輸方式于一體的綜合客運樞紐。強化基礎設施管養(yǎng)服務，建設國家公路網綜合養(yǎng)護平臺，深入推進高速公路服務區(qū)文明服務創(chuàng)建，鼓勵向交通、生態(tài)、旅游、消費等復合功能型服務區(qū)升級，推進建設改造普通國省干線公路服務設施1000個等。全面提高運輸服務水平，繼續(xù)開展春運“情滿旅途”活動，完善網約車、小微客車租賃、互聯(lián)網租賃自行車配套政策，推動出租汽車行業(yè)改革舉措落地，制定城市軌道交通運營統(tǒng)計分析、服務質量評價等政策。推行駕培服務新模式。實施汽車維修技術信息公開制度，加快推進汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設。

　　五是大力推進關鍵領域改革攻堅。深入推進管理體制機制改革，進一步深化交通運輸大部門制改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、綜合執(zhí)法改革、港航公安管理體制改革等。深化投融資改革，推進交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革工作，推動建立穩(wěn)定的專項資金政策，研究設立公路發(fā)展基金、公路產業(yè)投資基金，繼續(xù)推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式等。加快完善市場體系，深化道路客運市場化改革，促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，加快信用體系建設，進一步建立守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制等。

　　六是加快推進交通運輸法治政府部門建設。加快完善法規(guī)標準體系，推動出臺《海上交通安全法》《城市公共交通管理條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》《快遞暫行條例》，推動《收費公路管理條例》《道路運輸條例》《民用航空法》等修訂工作取得突破性進展，做好《海商法》修訂及《綜合交通運輸促進法》立法前期工作。制修訂一批行業(yè)管理急需的部門規(guī)章，加快一批重點領域標準制修訂。推進法治政府部門建設，強化對交通運輸法治政府部門建設的考評督導，加強重大決策和規(guī)范性文件合法性審查，建立復議訴訟分析研判及通報指導制度等。嚴格規(guī)范執(zhí)法，深入推進公路治超，深化車輛運輸車治理，開展公路水運建設市場檢查，推進海事執(zhí)法規(guī)范化建設等。

　　七是加快建設創(chuàng)新型交通運輸行業(yè)。加強創(chuàng)新體系建設，實施重點科技項目清單管理，建立交通運輸重大科技創(chuàng)新成果庫，開展行業(yè)重點實驗室和研發(fā)中心評估，促進行業(yè)重大科研基礎設施和大型儀器設備開放共享等。大力推進前沿引領性技術等科技創(chuàng)新，組織做好綜合交通運輸與智能交通、先進軌道交通等重點科研專項的實施工作。組織開展自動駕駛、無人船舶、太陽能路面等前沿技術研究與跟蹤，研究制定促進自動駕駛發(fā)展的政策文件。推動輔助自動駕駛技術在營運車輛領域的應用示范。大力推進北斗系統(tǒng)、建筑信息模型（BIM）等技術應用等。大力推進智慧交通發(fā)展，推進交通運輸領域大數據應用，實施智慧交通讓出行更便捷行動計劃，推進國家綜合交通運輸信息平臺建設等。深入開展國家交通控制網、智慧公路、智慧港口、智慧物流、交通旅游大數據等智慧交通試點示范。新增高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）專用車道2000條、用戶1500萬，加快推進36個城市的公共交通智能化應用示范工程，推廣使用長江電子航道圖，加快推進三峽庫區(qū)等重點水域聯(lián)網售票等。

　　八是加快推進綠色交通發(fā)展。堅決落實打好污染防治攻堅戰(zhàn)的各項工作。大力促進綠色出行，深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升公交地鐵等綠色低碳出行方式比重。推進交通“一卡通”便捷支付，實現220個城市交通“一卡通”互聯(lián)互通。改善自行車、步行出行條件。推進資源集約節(jié)約循環(huán)利用，促進通道岸線資源統(tǒng)籌集約利用，促進區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。在橋梁、隧道、服務區(qū)等推廣節(jié)能燈具、智能通風控制等技術裝備。在港口和機場服務、城市公交、出租汽車、物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領域優(yōu)先使用新能源汽車，加快液化天然氣（LNG）船推廣應用。促進不合規(guī)車輛、老舊運輸船舶更新淘汰。推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。推進交通運輸污染防治，進一步加強長三角、珠三角、環(huán)渤海（京津冀）水域排放控制區(qū)監(jiān)督管理，逐步擴大示范區(qū)范圍。大力推廣靠港船舶使用岸電，繼續(xù)推進實施“碧海行動”計劃等。推進基礎設施生態(tài)保護，繼續(xù)開展綠色鐵路、綠色公路、美麗航道、綠色港口、綠色機場、綠色交通省等創(chuàng)建活動，實施交通廊道綠化行動，加快推進實施長江干線航道和西江干線航道生態(tài)恢復措施等。

　　九是努力提升交通運輸國際影響力。促進高水平開放發(fā)展，支持企業(yè)參與境外交通基建和經營管理項目取得實質性進展，促進國際產能合作和行業(yè)裝備、技術、標準等“走出去”，加快推進國際運輸便利化，積極參與交通運輸全球治理。

　　十是堅持不懈抓好安全生產。強化安全生產基礎建設，強化企業(yè)安全生產主體責任，加快安全生產監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)建設等。抓好重點領域安全監(jiān)管，強化“兩客一危”車輛、“四類重點船舶”、“六區(qū)一線”水域、城市軌道交通、港口?；纷鳂I(yè)、工程建設等領域的安全監(jiān)管。推進實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，督促物流寄遞業(yè)嚴格落實“三個100%”制度。加大風險管控和隱患治理力度，繼續(xù)推動公路水運工程建設質量安全隱患大排查大整治專項活動和電氣火災綜合治理專項行動，持續(xù)推進高鐵安全防護工程，實施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護工程18萬公里、危橋改造2500座。提升應急處置和運輸安保能力，推動出臺加強水上搜救打撈工作的意見和國家重大海上溢油應急處置預案，強化重點時段安全監(jiān)管和應急值守，做好極端天氣的預防、預警、防范和應急保障工作。

　　十一是大力提升行業(yè)軟實力。加強人才隊伍建設，加強交通運輸新型智庫建設。加強精神文明建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚“兩路”精神，培育新時代交通文化，繼續(xù)開展感動交通年度人物和系列最美人物推選宣傳活動。加強新聞輿論工作，打造利用好全媒體平臺，提高行業(yè)新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。做好改革開放40周年交通發(fā)展、扶貧脫貧攻堅成效等重大主題宣傳工作。講好交通故事，為建設交通強國營造良好的輿論環(huán)境。

　　十二是堅定不移全面從嚴治黨。大力推進交通運輸系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。（記者喬雪峰）