“失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。”這句話在貴州省安順市平壩區(qū)夏云鎮(zhèn)財政分局原局長何飛鵬身上得到了充分印證。

　　一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局的局長，卻利用職務(wù)之便，2011年至2015年期間，從該鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”賬戶中轉(zhuǎn)出200余萬元用于個人賭博等支出，讓人觸目驚心。

　　追本溯源，事情要從2012年說起。

　　癡迷賭博，個人黨性徹底喪失

　　出生于1975年的何飛鵬， 2004年調(diào)任夏云鎮(zhèn)財政所所長，2013年任夏云鎮(zhèn)財政分局局長。

　　2012年至2013年間，何飛鵬籌集50萬元用于放高利貸，企盼利滾利。可是，好運(yùn)并沒有眷顧何飛鵬，放出去的錢沒有收回來。而在此期間，何飛鵬還沾染上了賭博，個人財務(wù)狀況出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)。

　　為脫離困境，何飛鵬利用該鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”賬戶資金轉(zhuǎn)賬支出管理中存在的漏洞，將黑手伸向了“村財鄉(xiāng)管”賬戶。5年中，何飛鵬先后從鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”賬戶中通過不同渠道轉(zhuǎn)出15筆資金總計200多萬元進(jìn)入其個人賬戶。

　　“我從‘村財鄉(xiāng)管’資金賬戶里面轉(zhuǎn)移出來的公款最主要的用途還是用于賭博，因?yàn)槲屹€博總是輸，所以總是想翻本，以為有一天能夠把所有輸?shù)腻X都贏回來，但是依舊還是輸，而且越輸越多，最后這個缺口就越來越大，無法填平。”癡迷于賭博，何飛鵬徹底迷失了黨性、喪失了原則，將“村財鄉(xiāng)管”賬戶作為個人提款機(jī)，肆意揮霍，從一個“小官”變成一個“大貪”，走上了一條不歸路。

　　2016年11月，平壩區(qū)紀(jì)委給予何飛鵬開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　紀(jì)律松弛，主體責(zé)任嚴(yán)重缺失

　　“何飛鵬違紀(jì)問題的發(fā)生，主觀上是其個人喪失黨性和紀(jì)律意識、膽大妄為造成的，可從根本上看，卻是基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，監(jiān)督管理混亂、紀(jì)律松弛所致。”平壩區(qū)紀(jì)委一名執(zhí)紀(jì)審查人員這樣說道。

　　近年來，隨著扶貧力度的加大和城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，夏云鎮(zhèn)作為全國、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目繁多，僅在村一級實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)自2011年以來就達(dá)617.2萬元。大量的資金流轉(zhuǎn)，夏云鎮(zhèn)黨委、政府本應(yīng)高度重視資金使用的監(jiān)督管理，確保資金運(yùn)行的安全。然而，事實(shí)卻讓人難以置信。

　　“2009年起至今長達(dá)8年的時間里，已有三屆鎮(zhèn)長任職、調(diào)離，在此期間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)以億計，從未進(jìn)行過具體審計。”何飛鵬在接受組織審查時這樣說道。

　　夏云鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任的缺失，分管領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)監(jiān)督管理不力，讓何飛鵬這個財政分局局長當(dāng)?shù)檬值?ldquo;自由”。2011年以來，何飛鵬手握“村財鄉(xiāng)管”出納員、會計員的兩枚印鑒；夏云鎮(zhèn)14個行政村“村財鄉(xiāng)管”賬務(wù)上的經(jīng)費(fèi)支出由他一人說了算。夏云鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”賬戶，成了何飛鵬的提款機(jī)。

　　夏云鎮(zhèn)在管黨治黨方面存在嚴(yán)重的寬松軟問題，還突出表現(xiàn)在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭違紀(jì)等方面。2012年6月，時任夏云鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長的游志才（另案處理）找何飛鵬幫忙從“村財鄉(xiāng)管”賬戶中轉(zhuǎn)出了65萬元給自己作為工程流轉(zhuǎn)資金。

　　有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。2017年1月，平壩區(qū)紀(jì)委對履行主體責(zé)任不力的夏云鎮(zhèn)原黨委書記秦盛榮，夏云鎮(zhèn)原黨委副書記、鎮(zhèn)長王浩軍和分管財務(wù)的夏云鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長羅文剛立案審查。

　　執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺位

　　在何飛鵬違紀(jì)問題中，除了主體責(zé)任的缺失，還反映出同級紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟問題。

　　何飛鵬的違紀(jì)問題自2011年起至2015年止，時間跨度長達(dá)5年，且數(shù)額如此巨大。在此期間，如果夏云鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)得力，抓早抓小，及時用紀(jì)律戒尺教育、警醒何飛鵬，可能他也不會這樣越陷越深，無法自拔。如果鎮(zhèn)紀(jì)委書記能認(rèn)真履職，及時發(fā)現(xiàn)問題，并向鎮(zhèn)黨委提出整改建議，及時向區(qū)紀(jì)委報告發(fā)現(xiàn)的問題，這一切還會發(fā)生嗎？

　　“紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的專門機(jī)關(guān)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的失職行為，問責(zé)應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格。”市紀(jì)委分管干部監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)人說。

　　2017年1月，平壩區(qū)夏云鎮(zhèn)原紀(jì)委書記郭光麗因履行監(jiān)督責(zé)任不力被立案審查。（安平）