【同期聲】呂錫文（北京市委原副書(shū)記）

　　原來(lái)我也不認(rèn)為，我說(shuō)這有什么啊，都是朋友，其實(shí)很多人在觀察你，希望你有愛(ài)好，希望你有所求，他來(lái)迎合你拉近關(guān)系。就這一個(gè)打網(wǎng)球，還有多少人為了網(wǎng)球能?chē)蟻?lái)。所以真的，我是覺(jué)得時(shí)時(shí)刻刻都得注意。就有些事兒它不當(dāng)事兒，它有可能后頭跟著很多挺可怕的事兒。就是你可能不經(jīng)心一個(gè)事兒，后頭跟著不定多少利益周轉(zhuǎn)呢。

　　【解說(shuō)】搞小圈子、生活奢侈、貪圖享樂(lè)，這都是違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為。而呂錫文直到落馬之后，才真正去思考紀(jì)律為什么要這樣要求，反思這些小圈子的生活方式對(duì)自身的影響。

　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書(shū)記）

　　確實(shí)潛移默化，你去的有些場(chǎng)合，我覺(jué)得生活可能還可以這樣。所以我是覺(jué)得，你別看這生活上奢華這些東西，其實(shí)對(duì)人的作風(fēng)、人的思想、人的價(jià)值觀，真的有影響。就是你自己享受了這些東西以后，你自己的追求，包括自己對(duì)社會(huì)、對(duì)人的很多想法會(huì)變。你眼睛看的是上頭，追求的東西是那種，跟老百姓太遠(yuǎn)了。

　　【解說(shuō)】去年，呂錫文回了一趟當(dāng)年插隊(duì)的農(nóng)村，看望了自己插隊(duì)時(shí)住的那戶(hù)人家。在接受紀(jì)委審查時(shí)，她忽然回想起和這家人見(jiàn)面時(shí)的一個(gè)小插曲。

　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書(shū)記）

　　上了一趟我插隊(duì)那個(gè)地兒，看了看我那個(gè)老嬸兒，原來(lái)住的那位。老嬸兒就說(shuō)錫文啊，我什么時(shí)候上北京上你們家看看，我真的不敢接話(huà)。我覺(jué)得這個(gè)，因?yàn)槲以谒麄兗?，我也看她那個(gè)生活條件，她要上我們家，我心里咯噔，我真的不敢，我覺(jué)得這個(gè)確實(shí)反差比較大，人們的生活和自己的這個(gè)。所以紀(jì)委同志也說(shuō)，說(shuō)錫文你想想，你這么就把這個(gè)房子都拿了，老百姓買(mǎi)房是個(gè)什么心態(tài)，你不讓老百姓煩你啊。真的，就真的這么想想，我是真的覺(jué)得，真的后悔死了。

　　【解說(shuō)】最初被紀(jì)委立案審查時(shí)，呂錫文還并不覺(jué)得自己有多大錯(cuò)誤。中央紀(jì)委辦案人員讓她對(duì)照《黨章》和黨紀(jì)仔細(xì)反思。當(dāng)真正一條條去對(duì)照，呂錫文才意識(shí)到，自己的行為已經(jīng)違反了很多條紀(jì)律。

　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書(shū)記）

　　我覺(jué)得是始終真的牢記黨的紀(jì)律，你要有約束力，對(duì)這個(gè)要有敬畏，對(duì)權(quán)力使用上，時(shí)時(shí)刻刻不能有一絲一毫的（放縱）。我現(xiàn)在想真的有一點(diǎn)點(diǎn)的放松、放縱，最后那種真的就，真的后頭是萬(wàn)丈深淵。

　　【解說(shuō)】一些黨員干部在意識(shí)到自己的錯(cuò)誤時(shí)，往往為時(shí)已晚。從執(zhí)紀(jì)監(jiān)督角度來(lái)說(shuō)，如果能在黨員干部違紀(jì)之初就及時(shí)提醒，或許他們就不至于繼續(xù)滑向違法的深淵。如果等到問(wèn)題極其嚴(yán)重了才引起重視，不論對(duì)于個(gè)人還是對(duì)于黨組織來(lái)說(shuō)，代價(jià)都太過(guò)沉重。

　　【同期聲】孫業(yè)禮（中央文獻(xiàn)研究室副主任）

　　你像現(xiàn)在我們一個(gè)非常明顯的現(xiàn)象，可能你會(huì)注意到，一個(gè)官員，昨天可能還是好同志，今天可能就是階下囚，這個(gè)反差非常大。為什么會(huì)有這樣的一個(gè)現(xiàn)象？如果我們有一些日常的黨的紀(jì)律約束非常嚴(yán)格，那么在你犯法之前已經(jīng)提醒你、已經(jīng)約束你了，就不至于你一直到了違反法律的程度。

　　【解說(shuō)】中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨，都決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。十八大以來(lái)，黨中央明確指出，要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，這是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。

　　【同期聲】李忠杰（監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、中央黨史研究室原副主任）

　　如果還沒(méi)有達(dá)到違法的程度，但這個(gè)事情本身是有問(wèn)題的、是錯(cuò)誤的，那黨紀(jì)要處理你。一開(kāi)始就要用黨員的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，這樣才不至于走到最后一步。

　　【解說(shuō)】黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，必須把紀(jì)律挺在法律前面，抓早抓小、動(dòng)輒則咎。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念的這一重大變化，帶來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的一系列變化。

　　【同期聲】

　　案件審理室工作人員1：兩次打高爾夫都是用的公款。

　　案件審理室工作人員2：是不是他這些次打高爾夫球都是被舉報(bào)以后咱們核實(shí)的？還是有的次數(shù)他自己主動(dòng)交代的？

　　案件審理室工作人員3：這兩次都是舉報(bào)的，不存在主動(dòng)交代。

　　【解說(shuō)】這是中央紀(jì)委案件審理室的一次室務(wù)會(huì)，會(huì)議審理的是某中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在出差期間，用公款打高爾夫球和住宿超標(biāo)準(zhǔn)的違紀(jì)問(wèn)題?；蛟S在公眾想象中，中央紀(jì)委審理的應(yīng)該都是貪腐大案，這樣鄭重地討論住宿超標(biāo)、打球吃飯一類(lèi)問(wèn)題，會(huì)有些讓人意外。其實(shí)，對(duì)于案件審理室的工作人員來(lái)說(shuō)，這也是近年來(lái)的新轉(zhuǎn)變。這一類(lèi)只需要給予黨內(nèi)輕處分的案件，開(kāi)始越來(lái)越多地出現(xiàn)在室務(wù)會(huì)上。

　　【同期聲】羅東川（中央紀(jì)委案件審理室主任）

　　把紀(jì)律挺在前面，這是我們現(xiàn)在工作一個(gè)重大的變化。在關(guān)注大案、遏制腐敗蔓延同時(shí)，也要抓早、抓小，實(shí)際上就是防患于未然，不要讓我們的黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部走到嚴(yán)重違紀(jì)這樣一個(gè)程度。所以應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，它的意義比抓貪腐大案意義應(yīng)該要更大。

　　【解說(shuō)】十八大以后，中央紀(jì)委把辦案改叫紀(jì)律審查，把案件線(xiàn)索規(guī)范為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索，這些都不僅僅是稱(chēng)謂的改變，而是體現(xiàn)了職能和理念的轉(zhuǎn)變。2014年7月，中央紀(jì)委對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索的五類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，原來(lái)的五類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)是擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)，調(diào)整之后將暫存和留存合并，增加了談話(huà)函詢(xún)環(huán)節(jié)。

　　【同期聲】韓晉萍（中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室副主任）

　　談話(huà)函詢(xún)是針對(duì)線(xiàn)索反映的問(wèn)題比較一般，即使查實(shí)了，也就是做出一些輕處分或者是批評(píng)教育，像這類(lèi)線(xiàn)索?；蛘哌€有一類(lèi)線(xiàn)索，就是反映的問(wèn)題比較籠統(tǒng)，大多是道聽(tīng)途說(shuō)，或者是主觀臆測(cè)的這類(lèi)線(xiàn)索，那么我們就作談話(huà)函詢(xún)處理。

　　【解說(shuō)】過(guò)去像這類(lèi)線(xiàn)索有可能被擱置，而現(xiàn)在則會(huì)發(fā)函要求被反映人做出情況說(shuō)明，或者直接約談被反映人。按照黨中央要求，被反映人所在黨組織的主要負(fù)責(zé)人必須高度重視這項(xiàng)工作，必要時(shí)要親自進(jìn)行約談。

　　【同期聲】夏寶龍（浙江省委書(shū)記）

　　我本人就先后約談了20多名省管干部，同時(shí)要求省委常委、分管副省長(zhǎng)和省紀(jì)委、省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志，也分別約談?dòng)蟹从车氖」芨刹?，防止小毛病變成大?wèn)題。

　　【解說(shuō)】通過(guò)談話(huà)函詢(xún)，如果被反映人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，視其情節(jié)與態(tài)度，責(zé)令改正之后，可以給予從輕、減輕、甚至免予處分。如果被反映人否認(rèn)有被反映的問(wèn)題，并且說(shuō)明清楚、理由充分，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將本著信任為基礎(chǔ)的原則給予了結(jié)處理。但是，一旦今后發(fā)現(xiàn)被反映人當(dāng)初的說(shuō)明有隱瞞事實(shí)、欺騙組織的情況，將從重從嚴(yán)予以追究。警示教育、誡勉談話(huà)，逐漸成為日常管理監(jiān)督的常態(tài)。

　　【同期聲】羅東川（中央紀(jì)委案件審理室主任）

　　使大家認(rèn)識(shí)到，不僅僅是不能貪腐，連最基本的八項(xiàng)規(guī)定這些行為，這些紀(jì)律行為，必須要嚴(yán)格遵守。我們?cè)谶@個(gè)方面將來(lái)處理的數(shù)量，可能要超過(guò)查辦大、要案的數(shù)量，這才是我們整個(gè)紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。

　　【解說(shuō)】用好第一種形態(tài)，從第一道關(guān)口就防住，不讓黨員干部在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，體現(xiàn)的是黨組織對(duì)黨員干部真正的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。然而，這項(xiàng)工作在進(jìn)行之初，也有一些黨員干部認(rèn)為是小題大做。

　　【同期聲】萬(wàn)小保（南昌市青山湖區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)）

　　開(kāi)始是有點(diǎn)想不通，這不是很正常嗎？

　　【解說(shuō)】萬(wàn)小保是南昌市青山湖區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)，接受了當(dāng)?shù)匾幻甯刹克徒o他的一條香煙。不久，該村由于公務(wù)消費(fèi)較高被調(diào)查，這條香煙由此浮出水面。區(qū)紀(jì)委為此約談了萬(wàn)小保，但萬(wàn)小保認(rèn)為自己并沒(méi)有給對(duì)方辦事，只是平常的禮尚往來(lái)。

　　【同期聲】萬(wàn)小保（南昌市青山湖區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)）

　　基層嘛，抽抽煙、喝喝酒，以前在這一塊大家都是很正常，感覺(jué)很正常。煙抽掉了、酒喝掉了，我反正這個(gè)東西，我不把它放到口袋里面去，就感覺(jué)到無(wú)所謂。

　　【解說(shuō)】而區(qū)紀(jì)委工作人員則提醒萬(wàn)小保，這樣所謂的禮尚往來(lái)，其實(shí)是很危險(xiǎn)的。

　　【同期聲】徐繼洪（南昌市青山湖區(qū)紀(jì)委工作人員）

　　我今天可能沒(méi)有事找你，但是我宴請(qǐng)你或者跟你維護(hù)好關(guān)系，那么在今后的某一天，我可能因?yàn)槟闶钱?dāng)權(quán)者，我可能就找到你，來(lái)求你辦事。那樣的話(huà)就是權(quán)力的一種變異，或是腐敗的一種變異形態(tài)。我們?nèi)绻诂F(xiàn)在就把它斬?cái)?，就不讓它發(fā)生，這樣的話(huà)今后這種，變成腐敗案件的可能性會(huì)更小一些。

　　【解說(shuō)】經(jīng)過(guò)約談，萬(wàn)小保在內(nèi)心里才開(kāi)始正視，村干部送的這條煙，其實(shí)并不是禮尚往來(lái)那么簡(jiǎn)單。

　　【同期聲】萬(wàn)小保（南昌市青山湖區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)）

　　經(jīng)過(guò)約談我以后，對(duì)我的認(rèn)識(shí)很深。我聽(tīng)說(shuō)他們那個(gè)村里出了事，我才感覺(jué)到是不是想叫我這一塊，能不能給他幫忙，因?yàn)槲艺{(diào)到審計(jì)來(lái)了，村一級(jí)這一塊，在審計(jì)這一塊能不能關(guān)照他們，所以我很警醒，所以那么對(duì)我以后，后半生來(lái)說(shuō)會(huì)起到很大的作用。

　　【解說(shuō)】目前，江西省紀(jì)委已經(jīng)將實(shí)踐四種形態(tài)工作在全省推開(kāi)。在當(dāng)?shù)丶o(jì)委工作人員看來(lái)，這段時(shí)間的實(shí)踐證明，新的理念和工作方法，有助于建立良好的作風(fēng)，也是對(duì)黨員干部真正的保護(hù)。

　　【同期聲】曾亦冰（江西省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室主任）

　　四種形態(tài)我覺(jué)得是非?？陀^，而且是科學(xué)的。小的錯(cuò)誤，如果那時(shí)候警示了、教育了、輕處分了，甚至輕處分了、甚至把他免職了，他還沒(méi)有機(jī)會(huì)去犯后面的錯(cuò)誤是不是，他沒(méi)有那個(gè)權(quán)力了。

　　【解說(shuō)】深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，光靠紀(jì)委一家是管不過(guò)來(lái)的，全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，黨委才是責(zé)任主體。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中第36條明確落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。之所以做出這一重要部署，既是遵循了黨章的要求，也是源于正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。無(wú)數(shù)案例表明，一些黨組織管黨治黨不力、主體責(zé)任落實(shí)不到位，是不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題滋生蔓延的根本原因。