預(yù)付卡推實(shí)名制堵腐敗漏洞

單位買購物卡超5000元須銀行轉(zhuǎn)賬支付 不記名購物卡有效期不得少于3年

　　此前一直稱國家將對購物卡實(shí)行實(shí)名制的消息終成事實(shí)，昨天，中國政府網(wǎng)掛出《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見的通知》稱，人民銀行、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、預(yù)防腐敗局《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》(下稱“意見”)已經(jīng)國務(wù)院同意，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。記者注意到，意見從規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)反腐倡廉等方面對購買預(yù)付購物卡進(jìn)行規(guī)范。

■市場情況

商業(yè)預(yù)付卡主要有兩類

　　近年來，使用購物卡購物已成人們?nèi)粘Ｙ徫锏闹Ц读?xí)慣，購物卡在減少現(xiàn)鈔使用、刺激消費(fèi)等方面發(fā)揮著便利作用，然而與此同時(shí)，也滋生一些腐敗問題，如公款消費(fèi)和收卡受賄。

　　商業(yè)預(yù)付卡以預(yù)付和非金融主體發(fā)行為典型特征，按發(fā)卡人不同可劃分為兩類：一類是專營發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡;另一類是商業(yè)企業(yè)發(fā)行，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品、服務(wù)的單用途預(yù)付卡。

　　意見指出，總體看，商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、刺激消費(fèi)等方面發(fā)揮了一定作用。同時(shí)，商業(yè)預(yù)付卡市場也存在監(jiān)管不嚴(yán)、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等突出問題，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和財(cái)務(wù)管理秩序，助長了腐敗行為。

■規(guī)范購卡

>>發(fā)行人

未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡

　　人民銀行嚴(yán)格按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)對多用途預(yù)付卡發(fā)卡人的監(jiān)督檢查，維護(hù)支付體系安全穩(wěn)定運(yùn)行?！拔唇?jīng)批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡”。

　　對商業(yè)企業(yè)發(fā)行單用途預(yù)付卡，意見稱：商務(wù)部門要抓緊制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)出臺管理辦法。金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得發(fā)行預(yù)付卡。

預(yù)付資金須與銀行簽訂存管協(xié)議

　　意見稱，多用途預(yù)付卡發(fā)卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預(yù)付資金，不屬于發(fā)卡人的自有財(cái)產(chǎn)，發(fā)卡人不得挪用、擠占。多用途預(yù)付卡發(fā)卡人必須在商業(yè)銀行開立備付金專用存款賬戶存放預(yù)付資金，并與銀行簽訂存管協(xié)議，接受銀行對備付金使用情況的監(jiān)督。

不記名購物卡有效期不得少于3年

　　很多消費(fèi)者都有這樣的經(jīng)歷，有些卡過了有效期，但里面還有資金。這些錢最終就變成一些商家或者發(fā)卡方無成本利潤。

　　為防止發(fā)卡人無償占有卡內(nèi)殘值，記名商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期，不記名商業(yè)預(yù)付卡有效期不得少于3年。對于超過有效期尚有資金余額的，發(fā)卡人應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。