聽起來我們的個(gè)人所得稅很低，那么，老百姓的實(shí)際感受如何呢?

記者：你覺得現(xiàn)在你繳的稅高么

北京市民1：還行吧，我覺得。發(fā)多的時(shí)候扣得就比較多，就覺得高了

北京市民2：還行吧，我感覺

北京市民3：挺多的，我覺得挺多的。現(xiàn)在物價(jià)這么高，什么都在漲。交得差不多能有五分之一吧。

北京市民4：我覺得應(yīng)該再少點(diǎn)

北京市民5：我覺得高：，那個(gè)20%我覺得挺高的

北京市民5：相對來講應(yīng)該算重了。

個(gè)人所得稅率看似不高，但老百姓切身感覺并不輕松。這是什么原因呢?

李稻葵：他如果去買汽車的話，那么汽車有10%的購置稅，還有17%的增值稅，捆在一塊27%將近30%。如果是買化妝品，又有特殊的消費(fèi)稅，如果是進(jìn)口的化妝品的話，50%接近50%這種奢侈性的稅。如果去買房子，買房子北京市一半以上，一半以上的房價(jià)，樓盤價(jià)的房價(jià)里面是政府土地出讓金，還有在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)或者針對房地產(chǎn)開發(fā)商征收各種各樣的稅收。所以百姓在各個(gè)方面交的稅很多。如果把所有這些捆在一塊的話，宏觀上講我們的稅賦，我相信超過北歐國家的水平，因?yàn)槲覀兌惙N非常多。

李稻葵認(rèn)為，既然個(gè)稅很難調(diào)節(jié)收入分配，而綜合稅收又較重，因此他建議中國應(yīng)該徹底改革現(xiàn)行的高額累進(jìn)稅制，實(shí)行平稅制。其實(shí)就是單一稅制，是指大幅度降低個(gè)稅稅率，同時(shí)降低個(gè)稅的累進(jìn)幅度，用一個(gè)比較平、比較低的稅率來征收。

李稻葵：第一個(gè)原則是寬稅基，不管你是獎(jiǎng)學(xué)金、不管是國家科技特種獎(jiǎng)，只要是收入都捆在一塊兒。第二件是低稅率，低稅率的情況下你才能夠鼓勵(lì)大家去積極納稅，如果稅率太高的話，它不僅帶來很多的高收入階層的投入勞動投入或者資本投入的這種積極性降低，而且它還會帶來偷稅漏稅的行為。第三句話，就是計(jì)負(fù)擔(dān)一定要考慮家庭負(fù)擔(dān)

李稻葵告訴我們，世界上各個(gè)國家現(xiàn)在稅改的方向都是平稅制，如俄羅斯，香港，新加坡等地，就連一貫實(shí)行高額累進(jìn)稅制的美國，也有7個(gè)州開始實(shí)行平稅制。而俄羅斯在推行13%單一稅率的平稅制之后，效果非常好。

李稻葵：俄羅斯在2001年改革前，它的個(gè)人所得稅是三檔，稅率是三檔12% 20% 30%。它進(jìn)行了改革，統(tǒng)一規(guī)定為13%，同時(shí)大幅度提高起征點(diǎn)，提高了30%左右。這樣的改革之后連續(xù)三年，每年都是個(gè)人所得稅的征收總額超過GDP增長速度，60%以上的個(gè)人所得稅的累計(jì)的增長。這是很好的例子

李稻葵給我們算了這樣一筆帳，全國大約有4億家庭，如果其中10%需要補(bǔ)貼，以每個(gè)家庭一年補(bǔ)助1萬元計(jì)算，則一年需要4000億，僅占整個(gè)財(cái)政收入5%。如果按照平稅制的征收標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政上完全可以通過平稅制增加的收入進(jìn)行補(bǔ)貼。

李稻葵：如果能把整個(gè)個(gè)人所得稅的征收總額，在寬稅基、低稅率、計(jì)負(fù)擔(dān)的這個(gè)條件下能夠提升的話，拿出一部分的錢，拿出中間的一小部分的錢，去給真正需要補(bǔ)貼的家庭提供補(bǔ)助，或者做好實(shí)物性的福利的補(bǔ)貼。實(shí)物性的比如說醫(yī)療、比如住房，那這個(gè)社會不就更加和諧了嗎?記者：但是如果通過累進(jìn)稅率的方式，我是不是也可以達(dá)到這樣的方式，我同樣可以通過擴(kuò)大稅基，我通過累進(jìn)的方式是不是更能夠達(dá)到這種您所謂的和諧呢?

在這個(gè)高累進(jìn)的這個(gè)稅率的制度下，高收入階層有各種辦法逃稅。個(gè)人的經(jīng)營能力，他的在國際境內(nèi)境外的這種資金的跨境的轉(zhuǎn)移能力，都很強(qiáng)。所以高累進(jìn)稅下實(shí)際上不見得能夠收得上來很多稅。

但是賀鏗不同意李稻葵的觀點(diǎn)，他認(rèn)為平稅制也是一種空想。

賀鏗 全國人大財(cái)經(jīng)委副主任

賀鏗：現(xiàn)在不可能，那是空想。

記者：他認(rèn)為我們的累進(jìn)稅制能調(diào)節(jié)收入分配是一種空想。

賀鏗：我認(rèn)為可以，他是不是工資收入高了。你拿4000塊錢你也交20%，他拿100萬也是交20%，你覺得合不合理。

賈康也認(rèn)為，中國社會不具備李稻葵推行的平稅制所實(shí)施的社會基礎(chǔ)，不能因?yàn)槠蕉愔圃诙砹_斯取得成功，在中國就一定會成功。

賈康：不能簡單的把俄羅斯的單一稅制套到中國來。

記者：為什么中國不適合

賈康：中國現(xiàn)在已經(jīng)不存在俄羅斯單一稅制那種收入壓力，他要急于把錢收上來讓他能運(yùn)轉(zhuǎn)，我們沒有這種壓力。我們現(xiàn)在更急迫適應(yīng)社會需要，適應(yīng)轉(zhuǎn)軌需要，適應(yīng)現(xiàn)在收入分配中間，大家都關(guān)心的怎么樣抽肥補(bǔ)瘦的需要，發(fā)揮個(gè)人所得稅再分配功能。這是中國明顯不同于俄羅斯的地方。

賈康還告訴記者，不能因?yàn)楫?dāng)前的個(gè)稅在非工資性收入方面覆蓋的不到位，就連可以調(diào)節(jié)的工資部分也一并廢除。更應(yīng)該在制度上加以完善，將更多類別的收入以高額累進(jìn)稅制的方式納入個(gè)稅的征收范圍，以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的目的。

賈康：不能說這個(gè)稅淪為工資稅了這種很極端的判斷，它是有認(rèn)識誤區(qū)。還是一句話，要?jiǎng)?chuàng)造條件走向分類與綜合相結(jié)合，而不能總是分類，就是現(xiàn)在工薪收入比較有效的超額累進(jìn)調(diào)節(jié)應(yīng)該覆蓋更多非工薪收入部分。

無論如何，個(gè)稅改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它絕不僅僅靠調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)或者減少層級就能得出最完美的方案。但減輕民眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會的進(jìn)步與公平始終是民眾最大的愿望。

李稻葵：(應(yīng)該在)交稅的痛苦系數(shù)非常低的情況下去交這個(gè)稅，然后提高社會福利，等到社會福利高到一定水平，到那時(shí)候時(shí)候跟百姓講，看國家福利已經(jīng)提高了，咱們適當(dāng)提高一點(diǎn)個(gè)人所得稅的稅率，大家同不同意。至少我們今天不能還沒有北歐這么高的福利水平，我們就搞個(gè)北歐這么重的以工資為對象的個(gè)人所得稅。我們不能把這一個(gè)稅制留給我們的孩子們。如果我們這一代改革不成功，但是為了下一代，我們應(yīng)該呼吁，應(yīng)該有一個(gè)明確的改革方向。

半小時(shí)觀察：

個(gè)人所得稅在很多國家有“社會公平調(diào)節(jié)器”、“羅賓漢稅”之稱，也就是說，調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距是個(gè)稅最為重要的功能之一。個(gè)稅不僅僅是國家財(cái)政收入的重要來源，更是讓財(cái)富在老百姓之間進(jìn)行“二次分配”的一個(gè)重要機(jī)制。

到底是平稅制還是累進(jìn)稅制?各路專家爭論不休，聽上去每一派都能給出充足的理由和合理的邏輯。而縱觀世界各國的個(gè)稅制度，既有平稅制也有累進(jìn)稅制。因此很難簡單地評價(jià)哪種稅制是合理的，哪種稅制是不合理的。

兩種稅制各有特點(diǎn)，關(guān)鍵是能不能建立起一套相關(guān)的國民收入調(diào)節(jié)系統(tǒng)。我們看到，目前很多國家，如美國、德國、巴西等國家均采用根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民生活水平來調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)、稅率和征稅退稅的辦法，以期更好地適應(yīng)社會和民眾生活的需要。

如果僅僅采取形式單一的個(gè)人所得稅征收辦法，則很難獨(dú)自承擔(dān)起調(diào)節(jié)收入這樣的重任。對于高收入群體的收入調(diào)節(jié)，可以說目前我國的稅收手段仍不完善。

結(jié)束語：

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