山西是十八大以來的反腐重地。2014年9月，面臨山西半年多內7名省部級官員落馬的塌方式、系統(tǒng)性腐敗局面。素有“女包公”之稱的黃曉薇從監(jiān)察部副部長崗位“空降”山西，起任山西省紀委書記。此番穆紅玉出任第六紀檢監(jiān)察室主任，呈現(xiàn)出山西治腐的“雙女將格局”。

　　昨天，中紀委一天之內連打“兩虎”，遼寧省政法委書記蘇宏章、濟南市長楊魯豫均被調查。

　　今天，據(jù)媒體報道，中紀委兩個紀檢監(jiān)察室負責人調整：原任最高檢控告檢察廳廳長的女官員穆紅玉，調任中紀委第六紀檢監(jiān)察室主任；深圳市紀委原書記王興寧調任中央紀委第十一紀檢監(jiān)察室主任。

　　自十八大以來，被稱為“最強中紀委”的本屆中紀委，經歷了兩次內部機構改革。2014年3月二度機構改革后，紀檢監(jiān)察室的數(shù)量由原來的10個增加至12個。這12個紀檢監(jiān)察室“劃片”分別對接中央國家機關單位、央企、31個省區(qū)市。

　　穆紅玉新任主任的第六紀檢監(jiān)察室對接四個省份：北京、天津、河北、山西。

　　山西是十八大以來的反腐重地。2014年9月，面臨山西半年多內7名省部級官員落馬的塌方式、系統(tǒng)性腐敗局面。素有“女包公”之稱的黃曉薇從監(jiān)察部副部長崗位“空降”山西，起任山西省紀委書記。此番穆紅玉出任第六紀檢監(jiān)察室主任，呈現(xiàn)出山西治腐的“雙女將格局”。

　　穆紅玉是誰？由其接掌第六紀檢監(jiān)察室，傳遞出哪些信號呢？

穆紅玉其人

曾啃“信訪不信法”硬骨頭

　　截至目前，官方還沒有公布穆紅玉的簡歷。不過，自官方的公開報道中，可以梳理出穆紅玉的仕途履歷：在最高檢工作多年，曾任最高檢法律政策研究室副主任、最高檢機關黨委常務副書記、最高檢刑事申訴檢察廳廳長、最高檢控告檢察廳廳長等職務。

　　上述履歷意味著，穆紅玉歷經多崗位鍛煉，熟悉立法（法律政策研究室的職責包括對征求高檢院意見的國家立法草案、行政法規(guī)草案研究提出意見；對檢察工作適用法律問題提出司法解釋意見）、黨務、刑事申訴（刑事申訴檢察廳的職責包括依法辦理檢察機關管轄的刑事申訴、國家賠償案件）、信訪舉報（控告檢察廳的職責包括受理公民的報案、舉報和控告）等工作。

　　2013年3月后，穆紅玉開始擔任最高檢控告檢察廳廳長，此時她面臨一個艱巨的任務--涉法涉訴信訪改革，怎樣解決“信訪不信法”這個難題？

　　對此，穆紅玉做客官網時曾表示，將涉法涉訴信訪納入法治軌道來解決，必須正確處理維權與維穩(wěn)的關系，“各級控告檢察部門必須摒棄片面、靜態(tài)的穩(wěn)定觀和將維穩(wěn)與維權割裂開來、對立起來的錯誤觀念，深刻理解'維權是維穩(wěn)的基礎，維穩(wěn)的實質是維權'的內涵，強化法律在化解矛盾、促進穩(wěn)定中的權威地位，把維穩(wěn)與維權納入法治軌道，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護”。

　　為了達成上述“使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護”目標，最高檢控告檢察廳于2015年年初，啟動了被稱為“最強接訪模式”的遠程視頻接訪，各地群眾足不出省，就可以向最高檢進行控告、申訴。

　　擔任最高檢控告檢察廳廳長時，穆紅玉已開始“間接”跟和中紀委“聯(lián)動”。

　　她曾透露，在十八大強勢反腐的大背景下，為了暢通群眾舉報職務犯罪渠道，最高檢與中紀委建立了聯(lián)席會議制度，她所在的控告檢察廳則與最高檢相關業(yè)務部門“建立了互相配合、互相制約的經常性工作機制，定期通報舉報線索移送、辦理及實名舉報答復等情況”。

山西反腐局勢

“把塌方式腐敗的底子清出來”

　　此前擔任中紀委第六紀檢監(jiān)察室主任的是李欣然。李欣然是名紀檢老兵，曾任中紀委案件審理室審理一處處長、案件審理室副主任等職。去年11月，他離開第六紀檢監(jiān)察室，接替“空降”貴州任貴州省紀委副書記的黃文勝，出任中紀委第七紀檢監(jiān)察室主任。

　　在第六紀檢監(jiān)察室負責對接的四省份京津冀晉中，山西無疑是一個治腐壓力頗重的地區(qū)。今年以來，山西省委書記王儒林對山西反腐至少有兩次重要表態(tài)。

　　第一次是今年1月25日，在山西省紀委第六次全體會議上，王儒林說：山西“不能腐的長效機制正在逐漸形成，治理系統(tǒng)性塌方式腐敗取得明顯成效，人民群眾對黨組織和黨員干部的信心、信任有了明顯增強”。

　　第二次是今年3月6日，在十二屆全國人大四次會議的山西團開放日上，王儒林講述了官員讓企業(yè)集資3.9億買飛機等三個從未公開的腐敗案例，強調：山西反腐要減存量、遏增量，減存量的任務更大、更棘手、更艱巨。為了減少腐敗存量，在全省開展了問題線索大清理，力求把山西發(fā)生系統(tǒng)性塌方式嚴重腐敗問題的底子清出來，不定指標，上不封頂。

　　可見，歷經7名省部級官員落馬的塌方式腐敗，目前的山西正在經歷“減存量”的爬坡關鍵時期。能否順利通過這個關鍵時期，能不能徹底將塌方式腐敗的底子全部清出來，無論是對山西省委省政府領導班子、山西省紀委、對接山西的第六紀檢監(jiān)察，都是嚴峻考驗。

　　國家行政學院教授竹立家接受采訪時表示，減少腐敗存量、遏制腐敗反彈，這是山西目前的反腐重點。對此，既需要保持以往的反腐態(tài)勢，也要加強執(zhí)紀監(jiān)督的力度、暢通群眾舉報的渠道，同時也要提升依法反腐的水平。此前，新一屆山西省級領導班子已經交上了表現(xiàn)不俗的反腐答卷，此番由在最高檢工作多年并熟悉信訪舉報、黨務、立法等工作的穆紅玉出任第六紀檢監(jiān)察室主任，可以為山西治腐助力。

　　穆紅玉

王岐山“用兵”特點

“決不能形成自我封閉的小循環(huán)”

　　此前不少評論人士提出，選拔紀檢系統(tǒng)外“新人”進入中紀委內設機構擔任要職，這是中紀委書記王岐山的用人特點之一。

　　自2014年第二次中紀委機構改革以來，在穆紅玉之前，中紀委至少選中了11名紀檢系統(tǒng)外新兵。

　　其中，7人來自中央國家機關單位：中央文明辦原專職副主任徐令義調任中紀委駐中央辦公廳紀檢組組長；全國婦聯(lián)副主席、書記處書記喻紅秋任中紀委駐中央組織部紀檢組組長；外交部原部長助理劉建超調任國家預防腐敗局專職副局長、中央紀委國際合作局局長；水利部黃河水利委員會原主任陳小江調任中央紀委宣傳部部長；國務院法制辦信息中心原主任馬森述調任中央紀委法規(guī)室主任；審計署人事教育司原司長王鴻津調任中央紀委第五紀檢監(jiān)察室主任；最高法院民事審判第四庭原庭長羅東川調任中央紀委案件審理室主任。

　　4人來自地方：北京市委原常委、原政法委書記楊曉超調任中紀委秘書長；青海省委常委、組織部部長王令浚任監(jiān)察部副部長；廣西自治區(qū)黨委常委、組織部長周新建任中紀委駐全國政協(xié)機關紀檢組組長；江蘇省人民政府副省長傅自應任駐中宣部紀檢組組長。

　　2015年4月三個“提名辦法”（《省（自治區(qū)、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》《中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》）發(fā)布后，中紀委曾解讀稱拓寬選人視野和渠道，“加大干部交流力度。要堅持五湖四海，從紀檢系統(tǒng)內和系統(tǒng)外選拔信念堅定、敢于擔當、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。一方面，紀檢工作需要一定的專業(yè)性；另一方面，紀檢系統(tǒng)之外也大有人才。要暢通紀檢干部的入口和出口，'一潭水走活'，決不能形成自我封閉的小循環(huán)”。